ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 1337-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА
"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 № 74-УГ "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2012 года (далее - государственный доклад) (прилагается).
2. Направить государственный доклад исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области для учета и использования в работе его выводов и рекомендаций.
3. Опубликовать основные положения государственного доклада в "Областной газете".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
5. Настоящее Постановление опубликовать в Собрании законодательства Свердловской области.

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 29 октября 2013 г. № 1337-ПП

ЕЖЕГОДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2012 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 № 74-УГ "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области".
В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения семьи и детей в Свердловской области в 2012 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Государственный доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, для разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.
Подготовка государственного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерством экономики Свердловской области, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
В государственном докладе отражены вопросы развития основных демографических характеристик семьи и детства в Свердловской области; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления семьи и детей; трудовой занятости несовершеннолетних; развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; социального обслуживания детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области с общественными и религиозными организациями в решении проблем семьи и детства; представлен обзор положения различных категорий детей и семей и мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.
В приложениях к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2012 году, а также отражены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения семьи и детей в Свердловской области в 2008 - 2012 годах.

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2012 году в Свердловской области сохранились основные положительные демографические тенденции, достигнутые в предыдущие годы. Стабильное увеличение числа родившихся детей в Свердловской области наблюдается с 2000 года. В 2012 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 62076 актов о рождении (в 2011 году - 58574 акта о рождении), в том числе 31895 записей о рождении мальчиков и 30181 запись актов о рождении девочек.
В 2012 году показатель рождаемости возрос на 5,9 процента, достигнув 14,3 промилле, что выше аналогичного показателя по России (13,3 промилле). Выше областного уровень рождаемости в Западном управленческом округе Свердловской области, Восточном управленческом округе Свердловской области и Южном управленческом округе Свердловской области. Ниже областного показатели рождаемости в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области и Северном управленческом округе Свердловской области, в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
В 2012 году, по данным портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в Свердловской области родилось 645 двоен (в 2011 году - 574 двойни; в 2010 году - 526 двоен), 12 троен (в 2011 году - 16 троен, в 2010 году - 12 троен). Стабильно увеличивается процент рождения второго и последующих детей. В 2012 году второго ребенка родили 38,9 процента женщин (в 2011 году - 38,7 процента; в 2010 году - 37,9 процента). Третьего ребенка родили 10,8 процента женщин (в 2011 году - 9,9 процента; в 2010 году - 9,4 процента), четвертого и последующих детей - 3,7 процента женщин (в 2011 году - 3,3 процента; в 2010 году - 3 процента). Средний возраст женщин, родивших в 2012 году, составил 28 лет (в 2011 и 2010 годах - 27 лет).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, в 2012 году родились живыми 61649 детей, в том числе по очередности рождения первыми родились 29086 детей, вторыми - 23517 детей, третьими - 6638, четвертыми - 1576, пятыми и более - 802 ребенка.
В 2012 году было составлено 17 записей акта о рождении найденного (подкинутого) ребенка (в 2011 году - 23; в 2010 году - 22; в 2009 году - 49), 176 записей акта о рождении в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинского учреждения (родильного дома) (в 2011 году - 234; в 2010 году - 252; в 2009 году - 361), 138 записей актов о рождении составлено на детей, родившихся вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (в 2011 году - 115; в 2010 году - 120).
В 2012 году впервые, начиная с 1991 года, количество составленных актов о рождении превысило количество актов о регистрации смерти. Естественный прирост в Свердловской области составил +0,3 промилле (2008 год - 2,4; 2009 - 1,5; 2010 год - 0,9; 2011 год - 0,6 промилле). Ожидаемая продолжительность жизни в 2012 году составила 69,5 года.
Общая смертность населения Свердловской области снизилась и составила 14,0 промилле, что выше аналогичного показателя по России (13,3 промилле). Снизилось соотношение умерших на 100 родившихся: в 2008 году на 100 родившихся приходилось 119 умерших, в 2012 году на 100 родившихся приходилось 98 умерших (снижение составило 18 процентов).
В 2012 году в связи с переходом на новые признаки живорождения возросла младенческая смертность - 7,4 промилле (в 2011 - 5,8; 2010 год - 6,1; 2009 год - 6,4; 2008 год - 7,6). Число абортов в Свердловской области имеет неуклонную тенденцию к снижению, на 1000 женщин фертильного возраста приходилось 44,5 аборта. В 2012 году 6 женщин умерли от осложнений беременности, родов и в послеродовый период.
Численность постоянного населения Свердловской области увеличилась. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, на начало 2013 года в Свердловской области проживали 4315,8 тыс. человек (на начало 2012 года - 4307,6 тыс. человек). Миграционный прирост населения Свердловской области в 2012 году в сравнении с аналогичным показателем 2011 года уменьшился почти в 2 раза и составил 6742 человека (в 2011 году - 13143 человека).
На начало 2012 года численность детского населения в возрасте 0 - 14 лет в Свердловской области и его удельный вес в общей численности населения увеличилась и составила 670,2 тыс. человек, или 15,6 процента. Доля подросткового населения в общей численности жителей Свердловской области уменьшилась на 0,1 процента, составив 122,2 тыс. человек. В целом в Свердловской области на долю детей в возрасте 0 - 17 лет приходилось 18,4 процента в общей численности населения Свердловской области (в 2011 году - 18,1 процента), по России - 18,5 процента. В 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилось количество детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, и составило 72,1 процента (в 2011 году - 70,7 процента).
Суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2012 году составил 1,827. Число частных домохозяйств в Свердловской области (по итогам Всероссийской переписи населения - 2010) составило 1739134, из них 549793 составляли домохозяйства с детьми моложе 18 лет, или 31,6 процента. Доля домохозяйств с 3 и более детьми в общем числе домохозяйств с детьми составила всего 5 процентов (28394 домохозяйства). Средний размер домохозяйства с детьми моложе 18 лет составил 3,6 человека.
Впервые с 2009 года снизилось количество зарегистрированных браков. Органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2012 году зарегистрировано 39343 акта о заключении брака, что на 3141 акт о заключении брака меньше, чем в 2011 году. Самым активным возрастом для вступления в брак является возраст 25 - 34 года как для мужчин, так и для женщин. Регистрация брака до достижения брачного возраста (то есть лица, достигшие 16-летнего возраста и не достигшие возраста 18 лет) составила 0,7 процента от общего количества лиц, зарегистрировавших брак, что соответствовало аналогичному показателю 2011 года.
Увеличилось число зарегистрированных браков с гражданами иностранных государств. В 2012 году зарегистрировано 1043 акта о заключении брака с гражданами иностранных государств (вступили в брак на территории Свердловской области 926 граждан из стран Содружества Независимых Государств и 117 граждан дальнего зарубежья (в 2011 году - 726 браков с гражданами стран Содружества Независимых Государств и 130 - с гражданами дальнего зарубежья)). Наибольшее количество браков заключено с гражданами Азербайджана (150), Таджикистана (147), Кыргызстана (136), Украины (118), Казахстана (117), Узбекистана (107), Армении (79). Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество браков заключено с гражданами Германии (16), Турции (13), Израиля (8) и Египта (6).
Увеличилось, по сравнению с 2011 годом, количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья - 826, или 1,33 процента от общего количества записей актов о рождении, составленных в 2012 году (в 2011 году - 579 актов о рождении, в 2010 году - 525). Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Таджикистана - 277 (в 2011 году - 188), Кыргызстана - 165 (в 2011 году - 175), Азербайджана - 121 (в 2011 году - 65), Узбекистана - 109 (в 2011 году - 56), Армении - 44 (в 2011 году - 29), Казахстана - 23 (в 2011 году - 14), Украины - 14 (в 2011 году - 10), Грузии - 1 (в 2011 году - 6), Молдовы - 6 (в 2011 году - 2), Республики Беларусь - 4 (в 2011 году - 2). В 2012 году составлены 62 (в 2011 году - 33) записи акта о рождении ребенка, родившегося на территории Свердловской области у родителей - граждан дальнего зарубежья: Вьетнам - 51 (в 2011 году - 15) акт о рождении, Турция - 2 акта о рождении, Китай - 7 актов о рождении, Литва - 1 акт о рождении, Египет - 1 акт о рождении.
Как следствие уменьшения числа зарегистрированных браков уменьшилось число расторжений брака (в 2012 году составлено 21158 записей о расторжении брака, что на 555 записей меньше, чем в 2011 году). Наибольшее количество расторжений брака по-прежнему приходится на возраст 25 - 39 лет как для мужчин, так и для женщин. При этом после расторжения брака в повторный брак мужчины вступали чаще, чем женщины. После расторжения брака в неполных семьях остались 13915 несовершеннолетних детей.
Прослеживается тенденция снижения количества расторжений брака на основании решений суда (в 2005 году - 80,8 процента, в 2012 году - 74 процента) и увеличения количества расторжений брака на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в 2005 году - 17,9 процента, в 2012 году - 24 процента).
В целом в качестве положительных тенденций 2012 года в демографической ситуации в Свердловской области можно назвать: стабильное увеличение числа родившихся детей, рост показателя рождаемости в сравнении с аналогичным показателем по Российской Федерации, стабильное увеличение процента рождения второго и последующих детей, естественный прирост населения, снижение общей смертности населения, неуклонная тенденция снижения числа абортов, увеличение численности постоянного населения Свердловской области, увеличение численности детского населения в возрасте 0 - 14 лет, увеличение количества детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке. Вместе с тем отмечено уменьшение доли подросткового населения в общей численности жителей Свердловской области, снижение количества зарегистрированных браков.

Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Глава 1. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 года к уровню декабря 2011 года составил 107,3 процента, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) - 106,8 процента, непродовольственные - 105,7 процента, услуги - 109,5 процента.
Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2012 году, составили 1433,7 миллиарда рублей (27709,2 рубля на одного жителя в месяц) и по сравнению с 2011 годом возросли на 11,6 процента. При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 4,8 процента.
Традиционно большая доля доходов населения (79,4 процента) направлялась на потребительские цели (покупку товаров и оплату услуг). В 2012 году на эти цели население Свердловской области затратило на 119,2 млрд. рублей, или на 11,7 процента больше средств, чем в 2011 году.
На обязательные платежи и разнообразные взносы (включая деньги, отосланные по переводам) в 2012 году населением Свердловской области направлено на 21,8 процента больше средств, чем в 2011 году. Расходы населения на покупку валюты увеличились на 27,6 процента. На организованные сбережения в 2012 году населением затрачено средств на 0,3 миллиарда рублей больше, чем в 2011 году. Вместе с тем в качестве основного сберегательного инструмента население предпочитало использовать сбережения во вкладах и ценных бумагах (79 процентов всех сбережений). В 2012 году такие сбережения увеличились в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом.
Основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2012 году сложилась в размере 25138,8 рубля, что составило 113,3 процента к уровню 2011 года. По уровню заработной платы Свердловская область среди субъектов Российской Федерации находится на 20 рейтинговом месте.
Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату по состоянию 01 января 2013 года составила 1111 тыс. рублей, что в 1,5 раза выше уровня 01 января 2012 года. Численность работников, перед которыми администрации организаций имели просроченную задолженность по заработной плате, составила на 01 января 2013 года 99 человек.
В Свердловской области уделяется особое внимание повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. По сравнению с 2011 годом уровень заработной платы работников бюджетных учреждений образования вырос на 21 процент, из них учреждений начального, основного общего и среднего (полного) общего образования - на 21,6 процента; здравоохранения и социального обслуживания - на 18,7 процента; в области культуры и искусства - на 13,3 процента. Среднемесячная заработная плата работников образования; здравоохранения и социального обслуживания в Свердловской области выше среднероссийского уровня на 4,4 и 9,7 процента соответственно. В 2012 году уровень заработной платы работников, занятых добычей полезных ископаемых и в обрабатывающих производствах, выше уровня начисленной заработной платы в 2011 году на 13,9 и 14,4 процента соответственно. По уровню начисленной заработной платы в сфере образования, культуры и искусства Свердловская область среди субъектов Российской Федерации находится на 15 рейтинговом месте, в области здравоохранения - на 13 рейтинговом месте.
Существенный вклад в рост заработной платы внесли проведенные в 2012 году мероприятия Правительства Свердловской области по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы: индексация заработной платы на 6 процентов с 01 октября 2012 года и доведение средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных учреждений общего образования Свердловской области до средней заработной платы по Свердловской области (фактически 101,3 процента к среднеобластному значению) и педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений Свердловской области до средней заработной платы в общем образовании (104,2 процента к среднему значению в общем образовании) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В целях повышения доходов и качества жизни населения с июля 2012 года в Свердловской области на 15 процентов увеличен минимальный размер оплаты труда - до 5300 рублей, что выше среднероссийского минимального размера оплаты труда (с 01 января 2013 года - 5205 рублей) на 2 процента.
В дальнейшем поэтапное сближение минимальной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения Свердловской области будет осуществляться в соответствии с Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".

Глава 2. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА

В 2012 году общая численность безработных граждан, не имеющих работу, но активно ищущих ее, и классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составила 133 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 7,2 процента в 2011 году до 5,8 процента в 2012 году.
В государственные учреждения по вопросам занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 159,8 тыс. человек, что на 22,8 тыс. человек меньше, чем в 2011 году. Доля граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 73 процента в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Численность трудоустроенных граждан (нашедших работу, доходное занятие) за 2012 год составила 111,3 тыс. человек, или 70 процентов от численности граждан, обратившихся в службы занятости Свердловской области в поиске подходящей работы (за 2011 год - 115,2 тыс. человек и 63 процента соответственно).
По состоянию на конец 2012 года 35,4 процента из числа безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях по вопросам занятости населения Свердловской области, - это граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, 26,4 процента имели начальное профессиональное образование, 21,6 процента - среднее (полное) общее образование, 16,6 процента - основное общее и не имеющие основного общего образования. При этом молодежь в возрасте 16 - 29 лет составляла 26,5 процента от всей численности безработных граждан; родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, - 30,5 процента; 13 процентов приходилось на граждан, относящихся к категории детей-сирот и инвалидов. Большую долю в составе безработных граждан по-прежнему составляли женщины. Удельный вес их в общей численности безработных граждан составил 58 процентов.
Уровень регистрируемой безработицы на начало 2013 года составил 1,3 процента, что меньше аналогичного показателя 2012 года (на 01 января 2012 года - 1,6 процента), количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, составило 35750 вакансий (на 01 января 2012 года - 29939 вакансий); коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил 1,0 (на 01 января 2012 года - 1,5).

Глава 3. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В 2012 году организациями всех форм собственности введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1869,4 тыс. квадратных метров, что на 2,6 процента больше, чем в 2011 году. Построено 24,2 тыс. квартир (в 2011 году - 22,6 тыс. квартир). Доля жилья, построенного населением за счет собственных и заемных средств, в общем объеме ввода жилых домов составила 36,6 процента.
На конец 2012 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 78,3 тыс. семей. В целом, число лиц, состоящих на учете, увеличилось на 0,6 тыс. семей. Для получения жилья на учет вновь принято 8524 семьи.
Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 44,2 процента ожидали квартиру 10 и более лет, 12,6 процента проживали в общежитиях или коммунальных квартирах, 6,3 процента семей имели жилье в ветхом и аварийном состоянии. Среди очередников 12,9 тыс. семей относились к социально уязвимым группам населения, из которых 65,1 процента составляли молодые семьи, 33,1 процента - многодетные семьи.
За 2012 год получили жилье и улучшили жилищные условия 4410 семьи, что на 513 семей меньше, чем за 2011 год. Получили жилые помещения 439 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из общей заселенной площади на одну семью в среднем приходилось 39,9 кв. метра общей площади, а на каждого члена семьи - 16,8 кв. метра.
В 2012 году за плату приобрели жилые помещения 1972 семьи. Площадь купленного жилья составила 50 процентов от всего заселенного жилья, в том числе 75,1 процента приобретено на средства федеральных субвенций и 12,6 процента - по ипотечному жилищному кредитованию.
В рамках реализации подпрограммы "Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа" (далее - подпрограмма) в 2012 году с участием средств областного бюджета выполнялись мероприятия, которые позволили сформировать жилищный фонд для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также улучшить архитектурный облик населенных пунктов Артинского городского округа, Волчанского городского округа, Пышминского городского округа, Туринского городского округа, Шалинского городского округа, Тугулымского городского округа, городского округа Карпинск, Городского округа "Город Лесной" и Муниципального образования Алапаевское.
С учетом изменений, внесенных в подпрограмму, плановый объем расходов областного бюджета составил 204,2 млн. рублей. За счет источников финансирования (областной и местный бюджеты) в 2012 году профинансированы мероприятия на сумму 226,7 млн. рублей.
По состоянию на 01 января 2013 года из бюджета Свердловской области муниципальным образованиям в Свердловской области перечислены и освоены средства в объеме 200,9 млн. рублей.
По итогам реализации мероприятий подпрограммы в 2012 году путем нового строительства, долевого участия в строительстве и приобретения жилых помещений сформирован жилищный фонд общей площадью более 4156 кв. метров, переселены из ветхого и аварийного жилищного фонда 229 человек.

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Выплата пособий и компенсаций, предоставление льгот различным категориям семей является одной из основных форм государственной поддержки семей с детьми, направлена на оказание дополнительной материальной поддержки семьям и призвана помочь в решении актуальных демографических проблем: повышение рождаемости, увеличение семей с двумя и более детьми.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер и являются одним из видов государственной социальной помощи. На конец 2012 года правом получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 89,2 тыс. семей, что на 2,2 тыс. семей больше, чем на конец 2011 года. Из числа лиц, получавших субсидии, 52,0 процента проживали в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Общая сумма начисленных субсидий составила 1304,9 млн. рублей (2011 год - 1272,4 млн. рублей). Средний размер начисленной субсидии на семью в 2012 году составил 969,8 рубля (в 2011 году - 901,9 рубля).
Наряду с получением субсидий население пользовалось социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году число граждан, предъявивших документы на право получения социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 832,5 тыс. человек. При этом социальной поддержкой в течение 2012 года воспользовалось 1054,3 тыс. человек, или 24,5 процента населения Свердловской области.
Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составлял 6511,1 млн. рублей, в том числе категориям граждан, меры социальной поддержки которым осуществлялись по обязательствам Российской Федерации, - 1769,5 млн. рублей, или 27,2 процента, по обязательствам Свердловской области, - 4741,3 млн. рублей, или 72,8 процента. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 514,7 рубля (в 2011 году - 517,3 рубля).
На начало 2013 года на территории Свердловской области проживало 1282,9 тыс. получателей пенсии. Средний размер назначенной пенсии составил 9434,6 рубля и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 10,8 процента. Реальное увеличение назначенной пенсии с учетом роста потребительских цен составило 2,8 процента. Средний размер назначенной пенсии выше величины прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза.
Одним из значимых элементов системы социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В 2012 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам предоставлялись все виды пособий, связанных с материнством и детством.
За счет средств обязательного социального страхования предоставлялись:
1) пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2012 году составили 3433,3 млн. рублей, оплачено 6177759 дней. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2011 годом составило 16,6 процента;
2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Расходы в 2012 году составили 3985,9 млн. рублей, выплачено 603293 пособия. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2011 годом составило 8,8 процента;
3) единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2012 году составили 668,8 млн. рублей, произведено 47064 выплаты. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2011 годом составило 8,4 процента;
4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2012 году составили 17,7 млн. рублей, произведено 33109 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2011 годом составило 13,3 процента.
Также Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам за счет средств федерального бюджета предоставлялись:
1) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2012 году составили 1315,0 млн. рублей, произведено 343149 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2011 годом составило 8,4 процента;
2) оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (законным представителям) для ухода за детьми-инвалидами. Расходы в 2012 году составили 86,9 млн. рублей, оплачено 79664 дня. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2011 годом составило 24,1 процента;
3) пособие при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2012 году составили 148,1 млн. рублей, произведено 10493 выплаты. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2011 годом составило 8,7 процента.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" территориальными управлениями Пенсионного фонда в городах (районах) Свердловской области в 2012 году выдано 23292 государственных сертификата на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка после 01 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2012 году составил 387640,3 рубля. Всего за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2012 года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получили 125806 семей (в 2012 году - 23292 семьи, в 2011 году - 21911 семей, в 2010 году - 25219 семей, в 2009 - 32192 семьи, в 2008 году - 14393 семьи).
В 2012 году 10820 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. Объем перечислений составил 3837,7 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом количество лиц, распорядившихся средствами материнского (семейного) капитала, по данному направлению увеличилось на 3854 человека (55 процентов), объем перечислений увеличился на 1484,5 млн. рублей (в 2011 году - 6966 обладателей государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, объем перечислений составил 2353,2 млн. рублей).
В 2012 году 8422 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на приобретение и строительство жилья без использования кредитных (заемных) средств (на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив, на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации, на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации); 1258 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на получение образования детьми, 19 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал направили средства на формирование накопительной части трудовой пенсии. Объем перечислений составил 2470,4 млн. рублей.
На территории Свердловской области сложилась система социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых значительному числу семей и обеспечивающих их дополнительный доход. Предоставление семьям с детьми социальных пособий и компенсаций за счет средств областного бюджета предусмотрено 8 законодательными актами Свердловской области. Все законы Свердловской области социальной направленности профинансированы в 2012 году в полном объеме.
С 2005 года действует Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года № 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Характерными его признаками являются: дифференциация размеров пособия в зависимости от категории получателя, адресность предоставления пособия - только семьям, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области.
В 2012 году сумма выплаченных ежемесячных пособий на ребенка составила более 2770,0 млн. рублей, что на 8,7 процента больше показателя 2011 года. Данное пособие получали более 174 тысяч человек на более чем 261 тысячу детей. Размер пособия с 2005 года увеличивался 4 раза, с 2010 года введена его индексация. Наиболее высокий размер пособия установлен на детей в многодетных семьях - в 2012 году он составлял 1713,67 рубля / 1788,18 рубля в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15 / 1,2), обычный размер пособия составлял 428,42 рубля / 447,05 рубля. Средний размер ежемесячного пособия на 1 ребенка составил 884,53 рубля, что на 13,5 процента больше аналогичного показателя 2011 года, средний размер ежемесячного пособия на 1 семью составил 1325,48 рубля, что на 13,1 процента больше аналогичного показателя 2011 года.
В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области реализуется Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством". Ежемесячная сумма денежных средств на содержание ребенка индексируется и составляла в 2012 году 5389,37 рубля, в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15 / 1,2) - 6197,78 рубля / 6467,24 рубля. Указанные денежные средства назначены на более чем 15000 детей.
С 2011 года реализуется Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка". Получателями указанной выплаты в 2011 - 2012 годах стали 554 человека.
Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года № 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. С 01 апреля 2011 года вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю на каждого ребенка в семье. В 2012 году вознаграждение выплачено более 4000 приемным родителям.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области о разработке нормативной правовой базы по ремонту закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, принят Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 87-ОЗ "О внесении изменений в статью 26 Областного закона "О защите прав ребенка", в соответствии с которым с 01 января 2012 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установлена дополнительная мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата на проведение ремонта жилого помещения в размере 100000 рублей. В 2012 году данной мерой социальной поддержки воспользовались около 400 человек.
Меры социальной поддержки многодетным семьям установлены Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области".
Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" принят Закон Свердловской области от 16 июля 2012 года № 68-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", которым установлена ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области.
Ряд социальных выплат предоставляется семьям с детьми в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка":
социальное пособие беременным женщинам, выплачиваемое неработающим беременным женщинам, которые не приобрели право на пособие по беременности и родам в соответствии с федеральным законодательством, а также несовершеннолетним беременным, на период декретного отпуска, в размере 600 рублей;
ежемесячное пособие родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида. Размер пособия увеличен с 01 января 2011 года с 600 рублей до 1000 рублей.
С 01 января 2013 года предусматривается индексация указанных пособий.
В соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка" производится возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица в город Екатеринбург по направлению врача. В течение 2012 года этим правом воспользовались более 6000 детей с сопровождающими их лицами.
С 2013 года в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка" предусматривается выплата двух новых видов пособий:
1) женщине, родившей одновременно двух и более детей, единовременное пособие в размере 5000 рублей за каждого такого ребенка;
2) женщине, родившей третьего и последующих детей, единовременное пособие в размере 5000 рублей за каждого такого ребенка.
Новацией в законодательстве Свердловской области в части социальных выплат стало предоставление в соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" с 01 января 2012 года родителям (законным представителям) детей частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, в пределах средней стоимости приобретенных путевок. Частичная компенсация предоставляется в случае, если путевки приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость.
С 01 апреля 2011 года в Областной закон от 16 июля 1998 года № 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" внесены изменения, согласно которым в отличие от федерального законодательства компенсация родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных и иных образовательных учреждениях дошкольного образования увеличена, начиная с четвертого ребенка, и на последующих детей с 70 до 100 процентов. Общая численность лиц, получающих компенсацию родительской платы в 2012 году, составила более 162000 человек.
В 2011 году принят Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале", предусматривающий возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала в размере 100000 рублей на получение образования в образовательных учреждениях и на улучшение жилищных условий многодетных семей. Воспользоваться средствами областного материнского (семейного) капитала можно будет, начиная с 2013 года, по достижению третьим родившимся ребенком возраста двух лет.
Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным и приемным семьям предоставляются в рамках муниципальных целевых программ или муниципальных планов мероприятий по социальной поддержке населения, семей и детей. Такие программы и планы действовали в Нижнетуринском городском округе, Серовском городском округе, Волчанском городском округе, Сосьвинском городском округе, городском округе Староуткинск, городском округе Верхотурский, Новоуральском городском округе, Талицком городского округа, Березовском городском округе, городском округе Ревда, городском округе Богданович, Верхнесалдинском городском округе, городе Нижний Тагил, Режевском городском округе, городском округе Красноуфимск, Муниципальном образовании Красноуфимский округ, Шалинском городском округе, городском округе Староуткинск, Ивдельском городском округе, Тугулымском городском округе и других муниципальных образованиях в Свердловской области. Среди мероприятий муниципальных целевых программ по социальной поддержке населения, семей и детей: выплата адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми за счет средств местного бюджета, проведение культурно-массовых акций и мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение ответственного родительства, новогодних представлений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие мероприятия по поддержке населения.
Некоторыми муниципальными образованиями в Свердловской области в дополнение к мерам социальной поддержки семей с детьми, установленным федеральным и областным законодательством, вводятся меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств бюджета муниципального образования. Например, в Пелымском городском округе ежегодно в День защиты детей выплачивается единовременная премия Главы городского округа Пелым "Одаренный ребенок" в размере 1,5 тыс. рублей детям, достигшим значительных успехов в учебе, творческой и спортивной деятельности, выпускникам, окончившим среднюю школу с медалью, и в размере 3,0 тыс. рублей - детскому творческому коллективу. Кроме того, ежемесячно обучающимся в средних общеобразовательных школах, начиная с 4 класса, окончившим четверть только на "отлично", выплачивается премия Главы городского округа Пелым "Отличник школы". В Серовском городском округе предусмотрено вручение ежегодных стипендий Главы Серовского городского округа за успехи в учении, спорте, творческие достижения обучающимся. В 2012 году 40 учащихся получили такую стипендию в размере 3,0 тыс. рублей.
В Талицком городском округе с 2009 года приемной семье, взявшей на воспитание ребенка (детей), выплачивается единовременная помощь. В 2012 году 16 семей, воспитывающие 28 детей, получили такую помощь в размере 6212 рублей, общая сумма составила 174,4 тыс. рублей из средств местного бюджета. С 2007 года единовременное материальное пособие выплачивается приемным семьям в Режевском городском округе. В 2012 году единовременное пособие выплачено 36 приемным семьям на 45 детей на общую сумму 289,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Размер единовременного пособия составлял 10000 рублей на каждого приемного ребенка, взятого на воспитание в семью и не имеющего родственных отношений с приемными родителями, и в размере 3000 рублей на каждого приемного ребенка, взятого на воспитание в семью, имеющего родственные отношения с приемными родителями.
В городе Нижний Тагил выплачивается единовременное целевое муниципальное пособие малообеспеченным семьям при рождении (усыновлении) второго и последующих детей (от 5000 рублей на второго ребенка и на каждого последующего на 1000 рублей больше), ежегодная единовременная выплата гражданам, воспитывающим детей-инвалидов, в размере 1500 рублей на каждого ребенка-инвалида. Кроме того, детям-инвалидам предусмотрено вручение именной премии Главы города Нижний Тагил "За активную жизненную позицию".
В ряде других муниципальных образований в Свердловской области различным категориям семей с детьми предусмотрена выплата единовременной материальной помощи в зависимости от возникшей трудной жизненной ситуации.
В целом, в сфере поддержки уровня жизни и благосостояния семьи и детей имеются положительные и отрицательные тенденции. В качестве положительных тенденций можно отметить социальную поддержку семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, увеличение реальных располагаемых денежных доходов у населения Свердловской области, минимального размера оплаты труда, среднемесячной начисленной заработной платы, повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, снижение уровня общей и регистрируемой безработицы. Среди отрицательных тенденций сохранилась просроченная задолженность по заработной плате, большой процент молодежи, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, женщин, а также граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, увеличилось число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снизилось число семей, улучшивших жилищные условия.

Раздел 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,
ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Глава 5. ДОСТУПНОСТЬ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В Свердловской области для совершенствования системы оказания медицинской помощи детям и семье в качестве приоритетной выделяется создание трехуровневой системы оказания помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка.
С этой целью проведено разделение учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период родов и в послеродовый период, новорожденным и детям, на три группы в зависимости от коечной мощности, оснащения, кадрового обеспечения и по возможности оказания медицинской помощи, принят Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 28.05.2012 № 592-п "О маршрутизации беременных, рожениц, родильниц на территории Свердловской области" с выделением 27 учреждений первой группы, 25 учреждений второй группы, включая межтерриториальные перинатальные центры, и 2 учреждений третьей группы.
К каждому межтерриториальному перинатальному центру и межмуниципальному центру по оказанию помощи детям прикреплены близлежащие территории муниципальных образований в Свердловской области. Определены алгоритмы оказания первичной медико-санитарной, консультативно-диагностической, акушерской стационарной помощи, оказания медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовый период, медицинской помощи беременным женщинам, роженицам и родильницам с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими хирургической помощи, на территории Свердловской области. Внедряются федеральные порядки оказания медицинской помощи матерям и детям.
Выделены учреждения здравоохранения, оказывающие детям первичную медико-санитарную помощь, 9 межмуниципальных центров - учреждений второго уровня, оказывающих специализированную медицинскую помощь по педиатрии, неонатологии, детской хирургии, и 3 учреждения третьей группы.
Формирование перинатальной помощи было завершено открытием Областного перинатального центра государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница № 1", который рассчитан на 3000 родов в год. Областной перинатальный центр оказывает медицинскую помощь пациенткам группы высокого риска по перинатальной патологии, оснащен медицинским оборудованием, соответствующим высоким требованиям оказания медицинской помощи. На начало 2013 года принято более 4000 родов. Частота оперативных родов составила 34,7 процента. Дети с серьезными пороками развития среди рожденных составили 11,3 процента. Доля преждевременных родов составила 12,8 процента от всех принятых родов. Среди рожденных недоношенными 12,7 процента детей имели массу менее 1000 граммов. В среднем за сутки проходило порядка 20 родов.
С целью организации современных систем управления качеством медицинской помощи и организации труда персонала в перинатальных центрах Свердловской области создана электронная запись пациентов на консультативные приемы, что обеспечивало доступность медицинской помощи и возможность получения медицинской помощи в необходимые сроки, проводилось наполнение программы электронной истории болезни.
Основой оказания медицинской помощи в Областном перинатальном центре являются семейно ориентированные технологии: партнерские роды, совместное пребывание матери и ребенка, приоритет грудного вскармливания. С этой целью организованы совместное пребывание матери и ребенка, посещения родственников в акушерских отделениях, что предусмотрено индивидуальными родовыми и послеродовыми палатами, оборудованными санитарным узлом, бытовой техникой, мебелью для круглосуточного пребывания родственников. В каждой палате имеется выход в Интернет.
В целях полноценного этапного выхаживания новорожденных определены зоны обслуживания региональных реанимационно-консультативных центров и детских реанимационных отделений лечебно-профилактических учреждений муниципальных образований в Свердловской области, педиатрических реанимационных отделений, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям, в том числе с использованием санавиации.
Внедрены и совершенствовались современные технологии выхаживания новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой: во всех родильных домах успешно внедрены технологии поддержания адекватного теплового баланса, респираторной поддержки и раннего введения препаратов сурфактанта, раннего парентерального питания, ультразвукового скрининга, офтальмологического скрининга глубоко недоношенных новорожденных, в том числе обследование с помощью ретинальной камеры, своевременное проведение лазерной коагуляции сетчатки, внедрены новые подходы к лечению гемодинамически значимого открытого артериального протока с использованием медикаментозных методов, в частности препаратом Педеа. Все учреждения, оказывающие помощь новорожденным, оснащены современным оборудованием.
В целом объем финансирования службы родовспоможения и детства по итогам 2012 года составил 701628,5 тыс. рублей. Отремонтировано 78 объектов в 44 учреждениях здравоохранения Свердловской области. Завершено строительство и произведен ввод в эксплуатацию родильного дома второго уровня в городе Верхняя Салда, рассчитанный на 850 родов в год. На закупку оборудования для службы родовспоможения и детства потрачено 513821,39 тыс. рублей. Организовано систематическое обучение персонала родильных домов навыкам проведения реанимационных мероприятий в родовом зале и алгоритму первичной стабилизации новорожденного в палате интенсивной терапии до приезда специализированной бригады.
Особым направлением является развитие неонатальной хирургии: кардиохирургии, нейрохирургии, а также общей хирургии. В 2012 году открыто кардиологическое отделение в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница № 1".
В рамках региональной программы модернизации здравоохранения Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.03.2011 № 309-ПП "Об утверждении региональной программы модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011 - 2013 годы", внедрены 16 медико-экономических стандартов по неонатологии. Внедрены стандарты по ряду нозологии гастроэнтерологического и пульмонологического профиля для детей, по детской эндокринологии, детской хирургии, детской кардиологии.
Важным направлением работы с особыми детьми, родившимися с массой тела ниже 1,5 кг, является их наблюдение после выписки из стационара на амбулаторном этапе. В Свердловской области принято решение об обязательном наличии отделений для данной категории детей при перинатальных центрах и межтерриториальных медицинских центрах, имеющих в своем составе отделения второго этапа выхаживания новорожденных.
Активно проводилась работа по развитию реабилитационной помощи. В Свердловской области функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", на базе которого работают 10 областных детских специализированных центров, лицензированных по 37 врачебным специальностям. Областные центры перинатальной неврологии, превентивной педиатрии, функциональных расстройств нервной системы у детей, офтальмологический центр, центр ретинопатии недоношенных, сурдологический центр, областной детский центр патологии речи, центр ранней диагностики и профилактики ортопедических заболеваний у детей, центр врожденной челюстно-лицевой патологии, центр реабилитации последствий черепно-мозговой травмы у детей, а также центр по лечению челюстно-лицевой патологии, последствий травм и ожогов. В основу деятельности центра заложены три основные организационные составляющие: функционально-структурная модель комплексной помощи детям, система раннего вмешательства и формирующее пространство для развития ребенка с тяжелыми нарушениями здоровья.
В 2012 году продолжена модернизация пренатального и неонатального скрининга. С 2011 года в Свердловской области осуществлен переход от селективного к сплошному скринингу методом определения биохимических маркеров в сухом пятне крови, что позволяет каждой беременной женщине, независимо от места проживания, участвовать в программе скрининга. Модернизация неонатального скрининга в 2012 году проводилась в рамках расширения спектра скринируемых врожденных заболеваний до 16 (в перспективе - до 23), в том числе аминоацидопатий и других наследственных болезней обмена. Данный скрининг проводился для всех новорожденных Свердловской области с применением технологии тандемной масс-спектрометрии. Модернизация технологии неонатального скрининга на территории Свердловской области является пилотным проектом для Российской Федерации.
Проводилась работа по развитию репродуктивных технологий, включая государственную поддержку. Запланировано открытие центра на базе отделения репродуктивных технологий, что позволит оказывать жителям Свердловской области данный вид помощи до 1000 процедур ежегодно.
Активно использовалась телемедицинская система с функциями отложенных консультаций и телемедицины реального времени, позволяющей проводить консультирование между врачами с совместной работой по интерпретации результатов исследований, видеоконсультации между врачами, просмотр DICOM-изображений, полученных с медицинских приборов, обмен дополнительной информацией по консультации в произвольном формате, информирование об этапах консультирования врачей, используя СМС-сообщения и электронную почту, подписание документов с помощью электронной цифровой подписи. На территории Свердловской области работали 78 телемедицинских центров. Регионализация службы охраны здоровья матери и ребенка, а именно направление будущей мамы в соответствующее учреждение, а не ребенка, позволило снизить нагрузку на реанимационно-консультативные центры на 20 процентов, что указывает на эффективную работу межтерриториальных центров.
Продолжалась подготовка медицинских кадров первичного звена. По специальности "Педиатрия" за счет средств областного бюджета обучался 131 студент. Общий объем финансирования подготовки кадров не изменился и составил 11787,7 тыс. рублей, или 23,3 процента от общего объема финансирования (51251,0 тыс. рублей).
Приоритетными в работе по совершенствованию системы оказания помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка являлись: расширение сети клиник "Дружественных к молодежи", проведение углубленной диспансеризации подростков в возрасте 14 лет, развитие профилактических технологий в общеобразовательных школах и совершенствование работы центров здоровья, доукомплектование всех женских консультаций психологами и специалистами по социальной работе.
В межтерриториальных перинатальных центрах запланировано создание кризисных кабинетов медико-социальной помощи беременным женщинам (города Краснотурьинск, Ирбит, Первоуральск, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Екатеринбург), основной задачей которых будет оказание психологической помощи женщинам, социальное сопровождение женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, связанную с беременностью, формирование мотивации к репродуктивному здоровью, работа с окружением беременной женщины.
На начало 2013 года служба охраны здоровья матери и ребенка Свердловской области имела свои подразделения в 23 центральных районных больницах, 15 центральных городских больницах, 15 городских больницах, 3 районных больницах. В Свердловской области работали 8 перинатальных центров, в том числе 7 межтерриториальных центров и областной перинатальный центр, 2 центра планирования семьи, 48 (в 2011 году - 45) женских консультаций, 90 (в 2011 году - 79) акушерско-гинекологических кабинетов в поликлиниках, 45 родильных отделений, 18 детских больниц, в том числе 1 для восстановительного лечения, 4 самостоятельные детские поликлиники, 3 стоматологические детские поликлиники, клинико-диагностический центр "Охрана здоровья матери и ребенка", 1 детский соматический санаторий, 1 специализированный дом ребенка.
В Свердловской области функционировали 6 центров здоровья для детей, в которые в 2012 году обратились 54552 человека, в том числе первично - 45030 человек. Выявлено 40504 человека с факторами риска в здоровье, направлено первично к врачам-специалистам в амбулаторно-поликлинические учреждения 4043 человека, в медицинский стационар - 9 человек.
В 2012 году продолжены мероприятия по укреплению материальной базы учреждений родовспоможения и детства. Велись капитальные ремонты родильных отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артинская центральная районная больница", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Центральная районная больница города Красноуральска", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ачитская центральная районная больница", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Талицкая центральная районная больница", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница"; детских отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Невьянская центральная районная больница" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Тавдинская центральная районная больница"; детских поликлиник государственного бюджетного учреждения здравоохранения 5 Свердловской области "Верхнепышминская городская больница", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артинская центральная районная больница", поликлинических отделений детской городской больницы № 2 и детской городской поликлиники № 1 города Каменска-Уральского, отделения новорожденных детской городской больницы № 2 города Нижний Тагил.
Всего в 2012 году в структурных подразделениях службы родовспоможения и детства лечебно-профилактических учреждений 18 муниципальных образований в Свердловской области были проведены капитальные ремонты, в 14 лечебно-профилактических учреждениях проводились текущие ремонты подразделений службы охраны здоровья матери и ребенка, 25 лечебно-профилактических учреждений приобрели оборудование для подразделений службы родовспоможения и детства.
В областной службе родовспоможения и детства работали порядка 1,3 тыс. врачей-педиатров, порядка 1 тыс. акушеров-гинекологов, 205 неонатологов. Обеспеченность кадрами в областной службе родовспоможения и детства снизилась и остается ниже, чем по Российской Федерации. Обеспеченность педиатрами составила 16,4 на 10 тыс. детей, что ниже, чем в целом по России (20,7 на 10 тыс. детей). Обеспеченность акушерами-гинекологами также уступает показателю по Российской Федерации (соответственно, 4,1 и 5,1 на 10 тыс. женщин), обеспеченность акушерками составила 6,6 на 10 тыс. женщин (аналогичный показатель по Российской Федерации - 8,0 на 10 тыс. женщин).
Характеризуя кадровый состав областной службы родовспоможения и детства, необходимо отметить, что в Свердловской области доля аттестованных на категорию врачей-педиатров и неонатологов ниже, а акушерок выше, чем аналогичные показатели по Российской Федерации. Доля аттестованных акушеров-гинекологов в 2012 году была равна аналогичному показателю по Российской Федерации. В Свердловской области значительно более высок удельный вес кадров, аттестованных на высшую категорию, что косвенно свидетельствует о достаточно высокой квалификации персонала службы родовспоможения и детства. Доля сертифицированных специалистов, работающих в службе родовспоможения и детства, выше, чем в целом по Российской Федерации.
Продолжалось внедрение стационарозамещающих технологий в деятельность педиатрической службы, в основном, в амбулаторно-поликлинических учреждениях. В 2012 году число мест для детей в дневных стационарах при поликлиниках составило 1709 (в 2011 году - 1717). В 2012 году пролечено на 2978 детей больше, чем в 2011 году. Средняя длительность лечения детей при использовании стационарозамещающих технологий составила 12,7 дня. Приоритетным направлением для педиатрической службы Свердловской области является увеличение мест дневных стационаров для детей. С 2008 года количество таких мест увеличилось с 1183 до 1709 (на 44 процента), число пролеченных детей 0 - 17 лет увеличилось с 25193 до 37032 (на 68 процентов).

Глава 6. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
В СЛУЖБЕ РОДОВСПОМОЖЕНИЯ И ДЕТСТВА

В 2012 году показатель профилактической работы амбулаторной акушерской службы - ранняя постановка на учет беременных женщин имела тенденцию к росту и составила 83 процента. Показатель охвата беременных женщин осмотром терапевта составил 94 процента.
Профилактическая работа педиатрической службы характеризовалась достаточно высоким охватом детского населения профилактическими осмотрами (98,9 процента). Данные профилактических осмотров по-прежнему свидетельствуют о том, что наиболее часто выявляемой патологией у детей 0 - 17 лет остаются понижение остроты зрения (10,6 процента) и нарушения осанки (8,6 процента). Наиболее высокая частота понижения остроты зрения (19,9 процента) выявляется перед окончанием школы у подростков 16 - 17 лет; нарушения осанки (14,5 процента) у подростков в возрасте 15 лет. Охват детей осмотрами стоматолога в 2012 году составил 50,4 процента (в 2011 году - 30 процентов).
Охват новорожденных аудиологическим скринингом составил 99,9 процента. Охват новорожденных неонатальным скринингом на 5 наследственных заболеваний приближался к 100 процентам, что имело важное значение в профилактике детской инвалидности. В результате проведенных в 2012 году биохимических неонатальных скринингов было выявлено 53 случая наследственных заболеваний.

Глава 7. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ

Заболеваемость детей первого года жизни в целом в 2012 году составила 2939,4 промилле (снижение в сравнении с 2011 годом составило 1,5 процента). По-прежнему на каждого ребенка первого года жизни приходилось примерно три заболевания в год. Структура заболеваемости не изменилась: ведущее место в структуре заболеваемости детей этой возрастной группы занимали болезни органов дыхания (39,3 процента), отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (22,2 процента), болезни нервной системы (7,5 процента). Реализация приоритетного национального плана "Здоровье" в части родовых сертификатов - талонов № 3-1 и № 3-2 позволяет своевременно выявлять отклонения в состоянии здоровья ребенка.
Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, оплачиваются услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения по талону № 1 "Медицинская помощь женщинам в период беременности" в размере 3000 рублей, по талону № 2 "Медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период" в размере 6000 рублей, по талону № 3-1 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - первые 6 месяцев" в размере - 1000 рублей, по талону № 3-2 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - вторые 6 месяцев" в размере - 1000 рублей. В 2012 году за медицинские услуги, оказанные женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, медицинским учреждениями Свердловской области было перечислено 618,2 млн. рублей, увеличение расходов в сравнении с 2011 годом составило 31,9 млн. рублей, или 5,4 процента (в 2011 году - 586,3 млн. рублей).
В структуре общей заболеваемости детей на болезни органов дыхания приходилось 54 процента всех болезней, выявленных у детей, на болезни глаза - 5,4 процента, на болезни органов пищеварения - 4,9 процента, на болезни кожи и подкожной клетчатки - 4,8 процента, инфекционные и паразитарные болезни - 4,7 процента и болезни нервной системы - 4,6 процента.
В структуре первичной заболеваемости детей преобладали болезни органов дыхания (62,6 процента), травмы и отравления (5,3 процента), инфекционные заболевания (5,2 процента), болезни кожи и подкожной клетчатки (4,4 процента), болезни глаз (3,6 процента), болезни органов пищеварения (3,4 процента).
Доля первичной заболеваемости в структуре общей заболеваемости составила 83,5 процента, сохранив свою стабильность с небольшими колебаниями на протяжении 2008 - 2012 годов. Доля хронической патологии среди всей заболеваемости детей составила 16 - 20 процентов.
Заболеваемость детей 15 - 17 лет в целом практически не изменилась (рост общей заболеваемости на 6,6 процента, первичной - на 5,2 процента). Уровни общей и первичной заболеваемости детей 15 - 17 лет в Свердловской области практически по всем классам ниже, чем показатели по Российской Федерации.
Структура общей заболеваемости детей 15 - 17 лет не изменилась. На болезни органов дыхания приходилось 35,4 процента от всех заболеваний, выявленных у детей 15 - 17 лет, на болезни глаза - 9,5 процента, на болезни органов пищеварения - 8,7 процента. В структуре первичной заболеваемости детей 15 - 17 лет основной являются болезни органов дыхания (50 процентов), травмы и отравления (13 процентов), болезни кожи и подкожной клетчатки (6 процентов). Структура заболеваемости детей 15 - 17 лет, имея свои особенности, во многом схожа со структурой заболеваемости детей до 14 лет. Это подтверждает представление о том, что заболеваемость подросткового возраста, в основном, формируется в детском возрасте. Сопоставление уровней заболеваемости детей до 14 лет и подростков 15 - 17 лет свидетельствует о более высокой частоте среди подростков 15 - 17 лет заболеваний эндокринной системы, психических расстройств, болезней органов кровообращения, костно-мышечной системы, болезней глаза, органов пищеварения, мочеполовой системы.
В Свердловской области серьезной сохраняется проблема по социально значимым заболеваниям среди детей, при этом уровень их среди детей 15 - 17 лет существенно выше, чем среди детей до 14 лет. Первичная заболеваемость туберкулезом у детей 15 - 17 лет в 1,9 раза выше, чем среди детей до 14 лет, сифилисом - в 10 раз, гонореей - в 37 раз, частота наркологической заболеваемости у детей 15 - 17 лет в 10 раз выше, чем у детей до 14 лет. В 2012 году отмечен рост туберкулеза, токсикомании среди детей как до 14, так и 15 - 17 лет, рост заболеваемости гонореей среди детей подросткового возраста.
Ситуация по ВИЧ-инфекции характеризуется ростом среди детей до 14 лет, уровень которой в 4 раза выше показателя по Российской Федерации. Продолжается рост числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей (с 936 в 2008 году до 1245 в 2012 году, или в 1,3 раза). Относительный показатель, рассчитанный на 100 тыс. родившихся живыми, подтверждает данную неблагоприятную тенденцию. Ежегодно в Свердловской области регистрируется более 100 ВИЧ-инфицированных детей. В 2012 году зарегистрировано 115 ВИЧ-инфицированных детей. В целях профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции проводится химиопрофилактика среди детей с перинатальным контактом. Охват химиопрофилактикой новорожденных составил в 2012 году 98,3 процента (в 2009 году - 99,2 процента, в 2010 году - 99 процентов, в 2011 году - 98,3 процента).
Сохраняется тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах, учреждениях среднего профессионального образования, школах-интернатах и детских домах от 5,8 до 18,4 процента, в дошкольных организациях и учреждениях начального профессионального образования отмечено снижение уровня заболеваемости (на 0,2 и 1,9 процента соответственно).
Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являются: Верхнесалдинский городской округ, городской округ Карпинск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, Нижнетуринский городской округ, Полевской городской округ, городской округ ЗАТО Свободный, городской округ Нижняя Салда, Ачитский городской округ, городской округ Красноуфимск, Невьянский городской округ, Серовский городской округ, Режевской городской округ, Новолялинский городской округ, Сысертский городской округ, Арамильский городской округ, Тавдинский городской округ, Туринский городской округ, Волчанский городской округ, Артемовский городской округ, Пышминский городской округ, Сосьвинский городской округ, Кушвинский городской округ, городской округ Среднеуральск, Гаринский городской округ, Ирбитское муниципальное образование, Муниципальное образование Красноуфимский округ, Муниципальное образование город Ирбит, Муниципальное образование Алапаевское, Слободо-Туринский муниципальный район.
В структуре острой заболеваемости за счет острых респираторных инфекций первое место занимали болезни органов дыхания (58,5 - 81,3 процента). Второе место в зависимости от возраста занимали: в дошкольных учреждениях, школах - инфекционные и паразитарные болезни (8,7 и 4,5 процента соответственно), в школах-интернатах, детских домах - болезни нервной системы (9,8 процента), в учреждениях среднего профессионального образования (6,0 процента) и в учреждениях начального профессионального образования (4,9 процента) - болезни органов пищеварения. На третьем месте в дошкольных учреждениях - заболевания уха (2,4 процента), в учреждениях начального профессионального образования - болезни нервной системы (4,8 процента), в школах, учреждениях среднего профессионального образования, школах-интернатах и детских домах - болезни органов пищеварения (4,1, 5,5 и 5,9 процента соответственно). Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имел тенденцию к снижению во всех образовательных учреждениях.
В 2012 году отмечена тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех видах образовательных учреждений, кроме дошкольных организаций, где рост заболеваемости составил 3,2 процента к среднему многолетнему уровню.
Число детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, увеличивается. В сравнении со средними многолетними значениями уровень пораженности детей хроническими заболеваниями увеличился во всех видах образовательных учреждений от 24,0 до 46,7 процента.
В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжался рост заболеваемости среди детей во всех типах образовательных учреждений по следующим классам болезней: костно-мышечной системы и соединительной ткани (37,5 - 61,0 процента), глаза и его придатков (2,5 - 23,0 процента), эндокринной системы (29,7 - 92,4 процента). Продолжается рост хронической заболеваемости органов пищеварения среди учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования (на 27,2 и 31,8 процента соответственно). У детей в дошкольных учреждениях и школах заболевания органов пищеварения в сравнении со средним многолетним уровнем имели тенденцию к снижению.
В 2012 году в структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первое место вышли заболевания костно-мышечной системы (22,1 процента), на второе место с первого опустились заболевания нервной системы (21,3 процента), на третье место вышли болезни глаза и его придатков (8,1 процента). У учащихся школ первое место занимали болезни костно-мышечной системы (22,5 процента), второе место - болезни глаза и его придаточного аппарата (17,0 процента), третье место - болезни органов пищеварения (11,0 процента). В структуре хронической патологии учащихся учреждений начального профессионального образования на первом месте заболевания костно-мышечной системы (16,9 процента), на втором месте - заболевания органов дыхания (15,5 процента), на третьем - заболевания органов пищеварения (15,3 процента), четвертое место занимали заболевания глаза и его придаточного аппарата (15,1 процента). В структуре хронической патологии учащихся учреждений среднего профессионального образования на первом месте находились болезни костно-мышечной системы (21,3 процента), на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (18,1 процента), на третьем месте - болезни нервной системы (17,1 процента), болезни органов пищеварения с 2011 года занимали четвертое место (14,8 процента).
Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в детских домах и школах-интернатах являлись психические расстройства - 26,1 процента, болезни нервной системы - 16,0 процента, болезни костно-мышечной системы - 14,2 процента, болезни глаза и его придаточного аппарата - 10,1 процента, органов пищеварения - 8,1 процента.
У детей за время воспитания и обучения в различных образовательных учреждениях (с 3 до 17 лет) возрастает уровень заболеваемости: в учреждениях среднего профессионального образования в сравнении с дошкольными организациями уровень пораженности гастритом выше в 14,4 раз, сколиозом - в 11,6 раз, миопией - в 9 раз, вегето-сосудистой дистонией - в 12,7 раза.
Неблагополучными по уровню пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями являлись: Артемовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, в отдельных возрастных группах - Качканарский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ Дегтярск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Нижняя Салда, Арамильский городской округ, Тугулымский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Первоуральск, городской округ Среднеуральск.

Глава 8. ТРАВМАТИЗМ И ГИБЕЛЬ ДЕТЕЙ

В структуре острой заболеваемости детей травмы занимали шестое место в дошкольных учреждениях (0,7 процента), седьмое место - в школах-интернатах и детских домах (2,3 процента), четвертое место - в школах, учреждениях начального и среднего профессионального образования (3,4, 2,4 и 3,3 процента соответственно). В структуре смертности детского населения травмы и отравления занимали первое место.
В 2012 году сохранилось снижение показателя травматизма детей в возрасте до 18 лет, показатель составил 58,6 на 1000 детей (в 2011 году - 65,0).
Превышал среднеобластное значение показатель травматизма детей в возрасте до 18 лет в городском округе Верхняя Пышма - 163,5 на 1000 детей (превышение в 2,9 раза), городском округе Первоуральск - 146,3 на 1000 детей (превышение в 2,6 раза), городском округе Среднеуральск - 129,1 на 1000 детей (превышение в 2,3 раза), Верхнесалдинском городском округе - 96,4 на 1000 детей (превышение в 1,7 раза), городском округе Нижняя Салда - 96,3 на 1000 детей (превышение в 1,7 раза), городском округе Краснотурьинск - 90,9 на 1000 детей (превышение в 1,6 раза), Тавдинском городском округе - 89,5 на 1000 детей (превышение в 1,6 раза), Арамильском городском округе - 82,7 на 1000 детей (превышение в 1,5 раза), городском округе Красноуфимск - 82,0 на 1000 детей (превышение в 1,4 раза), Асбестовском городском округе - 78,1 на 1000 детей (превышение в 1,4 раза), городском округе Карпинск - 78,0 на 1000 детей (превышение в 1,4 раза).
Наибольший удельный вес среди пострадавших составляли дети 7 - 14 лет (52 процента от пострадавших), дети до 7 лет - 34 процента, подростки 15 - 17 лет - 14 процентов. Чаще травмировались мальчики (62 процента от пострадавших).
В структуре травм по характеру полученных повреждений во всех возрастных группах лидировали поверхностные травмы, на их долю приходилось 38 - 39 процентов травм. На втором месте у дошкольников - открытые раны (19 процентов от всех травм), у школьников и подростков - переломы (19 - 23 процента). На третьем месте у дошкольников - переломы (12 процентов), у школьников и подростков - открытые раны (16 процентов). На четвертом месте во всех возрастных группах - повреждения капсульно-связочного аппарата, мышц и сухожилий (10 - 11 процентов).
В структуре травм детей в возрасте до 18 лет по месту получения первое место занимал бытовой травматизм - 42 процента от всех травм, на втором месте - уличный травматизм (37 процентов травм), на третьем месте - травматизм в образовательных учреждениях (12 процентов), на четвертом - спортивные травмы (5 процентов).
Структура основных причин травм не изменилась. Основными причинами травм являлись: падения - 55,5 процента всех случаев, воздействие неживых механических сил, в том числе удар о предмет, удар брошенным предметом, удар спортивным оборудованием, соприкосновение с острым краем стекла - 28 процентов травм, воздействие живых механических сил, в том числе толчок, выкручивание, удары (столкновения), покусы животными - 9 процентов травм, соприкосновение с горячими и раскаленными веществами - 3 процента травм, транспортные несчастные случаи - 2,6 процента травм.
Динамика травм в течение 2012 года имела волнообразное течение с подъемом в апреле до максимальных значений (6,27 на 1000 детей), снижением показателей летом (август - 3,2 на 1000 детей) и вторым подъемом заболеваемости в октябре (6,57 на 1000 детей). Динамика травматизма детей в результате транспортных несчастных случаев имела выраженную весенне-летнюю сезонность, рост таких травм начинается с апреля, достигая максимальных значений в июне - 0,31 на 1000 детей, постепенно снижаясь к сентябрю до 0,11 на 1000 детей.
В образовательных учреждениях Свердловской области зарегистрировано 5235 случаев травм детей до 18 лет, показатель составил 8,0 на 1000 учащихся, что ниже значения 2011 года в 1,1 раза (8,8 на 1000 учащихся). Группой риска по травматизму в образовательных учреждениях являлись дети 11 - 14 лет (43 процента от всех зарегистрированных травм) и дети 7 - 10 лет (29 процентов от всех зарегистрированных травм).
Превышал среднеобластное значение показатель травматизма детей в возрасте до 18 лет в образовательных учреждениях в городском округе Верхняя Пышма - 26,6 на 1000 учащихся (превышение в 3,3 раза), в Арамильском городском округе - 24,7 на 1000 учащихся (превышение в 3,1 раза), в городском округе Первоуральск - 23,6 на 1000 учащихся (превышение в 2,9 раза), в Североуральском городском округе - 22,3 на 1000 учащихся (превышение в 2,8 раза), в городском округе Среднеуральск - 13,9 на 1000 учащихся (превышение в 1,7 раза), в городском округе Верхотурский - 13,2 на 1000 учащихся (превышение в 1,6 раза), в Артемовском городском округе - 13,0 на 1000 учащихся (превышение в 1,6 раза), в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 12,0 на 1000 учащихся (превышение в 1,5 раза), в городском округе Нижняя Салда - 12,0 на 1000 учащихся (превышение в 1,5 раза).
Основными причинами травм в образовательных учреждениях являлись: падения - 52 процента всех случаев, воздействия неживых механических сил - 31 процент всех случаев, воздействия живых механических сил - 14 процентов всех случаев.
Таким образом, в 2012 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семей и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить укрепление материальной базы учреждений родовспоможения и детства, создание трехуровневой системы оказания помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка, создание условий для полноценного этапного выхаживания новорожденных, в том числе рожденных с очень низкой и экстремально низкой массой, развитие неонатальной хирургии, развитие реабилитационной помощи детям и семьям, модернизацию пренатального и неонатального скрининга, развитие репродуктивных технологий, высокий удельный вес кадров, аттестованных на высшую категорию, рост ранней постановки на учет беременных женщин, высокий охват детского населения профилактическими осмотрами, увеличение охвата детей осмотрами стоматолога, снижение показателя травматизма детей в возрасте до 18 лет. Вместе с тем в 2012 году в качестве негативных тенденций отмечаются: более низкая обеспеченность кадрами в областной службе родовспоможения и детства, чем по Российской Федерации, рост туберкулеза, токсикомании среди детей и подростков, рост заболеваемости гонореей среди детей подросткового возраста, рост числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, тенденция к росту уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах, учреждениях среднего профессионального образования, школах-интернатах и детских домах, увеличение числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, возрастание уровня заболеваемости детей за время воспитания и обучения в различных образовательных учреждениях.

Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Глава 9. ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ ДО 3 ЛЕТ

В 2012 году, в рамках реализации Постановления Правительства Свердловской области от 02.03.2011 № 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих фенилкетонурией, галактоземией, лейцинозом, адренолейкодистрофией, тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" продолжено обеспечение сухими адаптированными смесями детей с рождения до 8 месяцев, находящихся на смешанном и искусственном вскармливании.
С целью оптимизации питания детей первого года жизни как одного из ключевых подходов к улучшению состояния здоровья детского населения Свердловской области Министерством здравоохранения Свердловской области разработана Концепция охраны и поддержки грудного вскармливания на территории Свердловской области на период до 2015 года. Распространенность грудного вскармливания у детей до 3 месяцев составила 83,2 процента, от 3 до 6 месяцев - 73 процента. В Российской Федерации данный показатель не превышал 41 процент.
С 2011 года в Свердловской области новорожденные, родившиеся с низкой и экстремально низкой массой тела (менее 1500 грамм), обеспечивались бесплатными продуктами специализированного лечебного питания. Такое питание родители получали при выписке из перинатальных центров Свердловской области сразу на весь период до шестимесячного возраста ребенка.

Глава 10. ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

В целом по Свердловской области наблюдается стабильное улучшение организации питания детей в образовательных учреждениях. При ранжировании факторов учебно-воспитательной среды по числу подверженного их влиянию детского населения фактор неудовлетворительного питания находится на втором месте. В 2012 году в сравнении с 2011 годом на 1,6 процента уменьшилась доля детей (на 10230 человек), подверженных воздействию этого фактора, и составила 7,1 процента от числа детей, посещающих образовательные учреждения.
Обеспечение обучающихся питанием относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях. Ежегодно, начиная с 2006 года, из бюджета Свердловской области на организацию питания учащихся выделяется более 1,5 млрд. рублей.
В 36 из 72 муниципальных образований в Свердловской области разработаны и утверждены муниципальные целевые программы по совершенствованию питания учащихся общеобразовательных учреждений.
Успешная реализация муниципальных целевых программ по совершенствованию питания учащихся общеобразовательных учреждений в полном объеме позволит к 2015 году изменить ситуацию в системе школьного питания Свердловской области. Запланировано строительство новых пищеблоков в муниципальном образовании Камышловский муниципальный район, Новоуральском городском округе, Нижнесергинском муниципальном районе, Сысертском городском округе.
Важным аспектом социальной поддержки обучающихся является организация льготного питания в образовательных учреждениях. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2006 № 535-ПП "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области" бесплатное питание (завтрак или обед) предоставлялся обучающимся областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и структурных подразделений областных государственных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, детей из многодетных семей, обучающимся начальных классов; бесплатное двухразовое питание предоставлялось обучающимся в специальных (коррекционных) классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и структурных подразделений областных государственных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений).
В соответствии с Законом Свердловской области от 26 декабря 2011 года № 129-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" муниципальным образованиям в Свердловской области были выделены субсидии в размере 1704,9 тыс. рублей на осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Организация питания воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2006 № 764-ПП "Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Свердловской области".
Предоставление питания (возмещение стоимости питания) обучающимся и воспитанникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области, осуществлялось в соответствии с утвержденными нормами питания и исходя из фактического посещения обучающимися образовательных учреждений. В государственных образовательных учреждениях питанием было охвачено 100 процентов воспитанников и обучающихся.
Всеми видами питания были обеспечены 98,7 процента школьников Свердловской области, что на 1,2 процента ниже уровня 2011 года. Сохранился охват школьников двухразовым питанием - 18,4 процента, охват трехразовым питанием снизился на 3,8 процента и составил всего 1,3 процента от общего числа учащихся школ.
На стабильно высоком уровне сохраняется показатель охвата школьников горячим питанием - 95,1 - 95,3 процента. Охват горячим питанием учащихся начальных классов составил 99,8 процента, охват учащихся средних классов увеличился с 92,3 до 93,8 процента. На 2,5 процента снизился охват горячим питанием учащихся старших классов и составил 87,1 процента.
Все школьники были обеспечены горячим питанием в 25 муниципальных образованиях в Свердловской области, 95 и более процентов школьников получали горячее питание в 20 муниципальных образованиях в Свердловской области, в 10 муниципальных образованиях в Свердловской области горячим питанием были обеспечены 90 - 94 процента детей. Наиболее низкий охват организованным горячим питанием школьников отмечен в Полевском городском округе (85,1 процента), Кировградском городском округе (86,5 процента), городском округе Карпинск (89,2 процента).
В 2012 году число детей, питающихся только через буфеты, увеличилось по сравнению с 2011 годом на 0,6 процента и составило 5 процентов, в основном это учащиеся 10 - 11 классов. При этом 13,5 процента школьников в Кировградском городском округе в течение учебного дня совсем не были обеспечены питанием, дополнительное питание через буфеты не было организовано.
В общеобразовательных учреждениях Свердловской области достигнуты высокие показатели охвата горячим питанием детей благодаря осуществлению дотации на эти цели. Вместе с тем показатель охвата двухразовым горячим питанием остается достаточно низким.
В 21 муниципальном образовании в Свердловской области, или в 29 процентах от общего числа муниципальных образований в Свердловской области, выделялись средства из местных бюджетов на организацию питания школьников. Размер доплаты составлял от 1 до 210 (для детей, находящихся на круглосуточном пребывании) рублей. Различные виды дотаций на питание в 2012 году получали более 96,4 процента школьников Свердловской области (в 2011 году - 94 процента).
В 2012 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области были организованы мониторинговые выезды экспертов автономной некоммерческой организации "Институт отраслевого питания" в школы городов Екатеринбурга и Верхняя Пышма, с целью получения рекомендаций по улучшению качества оказания услуг питания. Изучен и обобщен опыт работы города Екатеринбурга по безналичному расчету за питание в общеобразовательных учреждениях для дальнейшего внедрения в практику по Свердловской области.
В Свердловской области наблюдается снижение числа школьников, относящихся к 1 и 2 группам здоровья. Уменьшилось количество детей с ожирением, болезнями пищеварения, эндокринной системы, расстройствами питания и нарушениями обмена веществ, болезнями костно-мышечной системы, крови, кожи и подкожно-жировой клетчатки.
В период с 2008 по 2012 год в Свердловской области проводилась работа по закупке технологического оборудования, мебели для обеденных залов, столовой посуды, кухонного инвентаря, специализированного автотранспорта и проведению ремонтно-строительных работ в пищеблоках столовых.
В 2012 году в рамках комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2012 № 166-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2012 году", муниципальным образованиям в Свердловской области на приобретение современного оборудования для школьных пищеблоков и столовых направлено 338000,0 тыс. рублей из средств субсидий, полученных из федерального бюджета. Приобретено оборудование (современное холодильное оборудование, пароконвектоматы, мармиты, современные плиты и иное оборудование) для 923 образовательных учреждений (845 муниципальных и 78 государственных образовательных учреждений).
Несмотря на достигнутые положительные результаты, в школьном питании имеется ряд проблем, связанных с материально-техническим, кадровым обеспечением действующих школьных пищеблоков; качеством и безопасностью приготовления блюд и кулинарных изделий, которые не в полной мере отвечают современным требованиям и санитарно-гигиеническим характеристикам.
Требуется разработка принципиально новых схем продовольственного снабжения и организации работы школьных пищеблоков, что вызвано сохранением в структуре предприятий, организующих питание школьников, до 40 процентов, или 500 единиц, доготовочных столовых, осуществляющих работу с использованием сырья. Условия деятельности в таких столовых не соответствовали современным требованиям к процессу приготовления пищи, нарушалась схема технологического процесса, санитарные нормативы.
Имелась острая необходимость создания в муниципальных образованиях в Свердловской области единых центров (комбинатов) школьного питания. Сохранилось 17 предприятий данной формы, которые объединяли 169 предприятий школьного питания, или 13,5 процента от их общего количества.
Материально-техническое состояние существующих предприятий питания в большинстве не отвечает современным требованиям, изношенность технологического и холодильного оборудования составляет 60 - 70 процентов. Требуется полная замена 15 процентов имеющегося оборудования, недостаток оборудования имелся в 32 процентах школьных пищеблоков.
Достаточно остро стоял кадровый вопрос в школьном питании. Низкий уровень оплаты труда (в среднем 6 - 7 тыс. рублей) не позволяет привлечь к работе высококвалифицированных поваров, обладающих специальными навыками и знающих особенности приготовления пищи для детей и подростков. Средний возраст персонала школьных пищеблоков составил 55 лет.
По данным мониторинга, проведенного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", за организацией и качеством питания детей в организованных коллективах в 2012 году в большинстве дошкольных образовательных учреждений выполнялись требования санитарных норм и правил по основным продуктам питания. При этом в рационе дошкольников по прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), были перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясо, молоко), микроэлементов (рыба, творог).
Менее чем на 75 процентов суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог) выполнялись в дошкольных образовательных учреждениях городского округа Верхняя Пышма, городского округа Дегтярск, городского округа Краснотурьинск, городского округа Среднеуральск, Артемовского городского округа, Артинского городского округа, Ачитского городского округа, Гаринского городского округа, Нижнесергинского городского округа, Нижнетуринского городского округа, Туринского городского округа, Ирбитского муниципального образования, Слободотуринского муниципального района, Таборинского сельского поселения.
Менее чем на 57 - 77 процентов суточные нормы по основным продуктам выполнялись в дошкольных образовательных учреждениях Муниципального образования город Ирбит, Сосьвинского городского округа, Слободотуринского муниципального района, Гаринского городского округа (при 10-часовом пребывании детей), Ачитского городского округа (при 10- и 12-часовом пребывании детей).
Нормы выдачи основных продуктов питания на 1 ребенка в детских домах, учреждениях социального обслуживания семьи и детей и школах-интернатах выполнялись на 95 - 100 процентов в 105 из 150 учреждений (в 2011 году - в 107 учреждениях).
В детских домах и учреждениях социального обслуживания семьи и детей среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка в возрасте до 7 лет практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 100 - 110 процентов при значительном превышении выполнения норм по хлебу пшеничному и ржаному, муке, крупам, макаронам, картофелю, рыбе (114 - 120 процентов). Выполнение норм утвержденного продуктового набора в детских домах, учреждениях социального обслуживания семьи и детей и школах-интернатах для детей старше 7 лет сохранилось на уровне 2011 года и в среднем составляло 96 процентов.
В 2012 году 99,3 процента детей, питающихся в образовательных учреждениях, получали обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки), что соответствовало уровню 2011 года. Не были обеспечены обогащенной продукцией 0,5 процента постоянно действующих общеобразовательных учреждений Свердловской области (в 2011 году - 0,6 процента, в 2010 году - 0,8 процента), в которых воспитывалось и обучалось 0,7 процента детей и подростков от общего числа обучающихся детей и подростков, в основном, это малокомплектные сельские детские сады и школы, учреждения начального и среднего профессионального образования, где не было организовано питание учащихся. Йодированной солью не были обеспечены 0,1 процента учреждений (образовательные учреждения, где не организовано горячее питание детей, расположенные в городском округе Красноуфимск, Волчанском городском округе, в городском округе Краснотурьинск), в которых обучалось 1149 детей и подростков.
В 2012 году за выявленные нарушения требований санитарного законодательства при организации питания детей в организованных коллективах было наложено 728 мер административного воздействия, в том числе 719 - в виде штрафов на сумму более 2 млн. рублей, из них 48,9 процента - за несоблюдение требований санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке, 17,4 процента - за несоблюдение утвержденных норм питания, 16,9 процента - за несоблюдение условий и сроков хранения и реализации готовой продукции и продовольственного сырья, 10,6 процента - за отсутствие надлежащих документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, поступивших на пищеблок образовательного учреждения, 6,2 процента - за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при допуске персонала пищеблоков к работе.
В 2012 году было зарегистрировано 6 вспышек заболеваний острыми кишечными инфекциями детей и подростков в организованных коллективах с общим количеством пострадавших детей и подростков - 134. Все вспышки были связаны с работой пищеблоков. Основная причина - несоблюдение элементарных требований санитарного законодательства к противоэпидемическому режиму на пищеблоке и личной гигиене персонала.

Глава 11. ПИТАНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ НАЧАЛЬНОГО, СРЕДНЕГО И
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области на конец 2012 года функционировало 218 (в 2011 году - 259) учреждений среднего и высшего профессионального образования, в которых обучались 183,4 (в 2011 году - 186,3) тыс. студентов. Сеть предприятий питания включала 344 (в 2011 году - 377) объекта, в том числе 192 (в 2011 году - 216) столовых и 152 (в 2011 году - 161) буфета. Сокращение учреждений и предприятий питания было связано с объединением образовательных учреждений и закрытием объектов питания.
Основными организаторами питания в учреждениях среднего и высшего профессионального образования являлись: образовательные учреждения (столовые - структурные подразделения учреждений) - 49 процентов от общего количества организаторов питания; организации, работающие по договорам с образовательными учреждениями, - 51 процент от общего количества организаторов питания.
Отмечалась положительная тенденция сокращения количества образовательных учреждений, где не были решены вопросы организации питания обучающихся и студентов (на 01 января 2011 года таких учреждений было 16 единиц, на 01 января 2012 года - 7 учреждений, на 01 января 2013 года - 5 учреждений). Питание студентов высшего профессионального образования не было организовано в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный технический университет - УПИ" в городе Верхняя Салда, негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский международный институт туризма" (город Екатеринбург), филиале Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный университет путей сообщения" в городе Нижний Тагил, Нижнетагильском технологическом институте (филиале) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" (город Нижний Тагил). Среди учреждений среднего профессионального образования питание для обучающихся не было организовано в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Свердловский областной медицинский колледж" (Новоуральский городской округ).
В учреждениях начального профессионального образования охват всеми видами питания обучающихся составил 88,6 процента, что на 2 процента выше уровня 2011 года. Число подростков, получающих горячее питание, составило 57,2 процента, что на 2,3 процента ниже уровня 2011 года. На 5 процентов увеличилось число учащихся, пользующихся услугами буфетов, и составило 23,5 процента. На 2 процента снизилось число учащихся, не получающих питание во время учебного процесса, и составило 11,6 процента подростков (в 2011 году - 13,7 процента, в 2010 году - 27 процентов). Неудовлетворительно было организовано питание учащихся на территориях Ачитского городского округа (горячее питание получали только 23 процента учащихся), городского округа Красноуфимск (37,3 процента учащихся), Артинского городского округа (42,1 процента учащихся), через буфет питание не было организовано.
В течение 2012 года произошли положительные изменения в системе организации питания обучающихся и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Охват питанием обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования достиг планового показателя и составил 65 процентов. Это на 2 процента выше показателя 2011 года. Охват питанием студентов высших учебных заведений составил - 63,8 процента, средних учреждений профессионального образования - 66,6 процента.
В 2012 году количество предприятий питания в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, принимающих к расчету платежные карты, производящие оплату за услуги питания по безналичному расчету, увеличилось до 12,2 процента (в 2011 году доля предприятий составляла 9,4 процента). Доля предприятий питания учреждений высшего профессионального образования, принимающих к оплате платежные карты, составила 8,9 процента, учреждений среднего профессионального образования - 9,8 процента.
Количество работающих в предприятиях питания образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования составило 1,8 тыс. человек. Количество специалистов, имеющих специальное профессиональное образование, достигло 62,9 процента от общего количества работающих (в 2011 году - 41,5 процента).
Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, учреждениями среднего и высшего профессионального образования Свердловской области в 2012 году проведена методологическая и консультационная работа по повышению квалификации специалистов и их профессионального уровня. Проведено повышение квалификации и переподготовка 16 процентов от общего количества специалистов, работающих в предприятиях питания. Для повышения качества и безопасности питания обучающихся и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования в 2012 году разработаны методические рекомендации по использованию витаминно-минеральных комплексов в питании обучающихся и студентов и по обогащению продуктов питания, подготовлена информация о результатах оценки "пищевого поведения" студентов в Свердловской области.
В 2012 году проведен областной смотр-конкурс "На лучшую организацию питания обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования Свердловской области в 2011/2012 учебном году". В конкурсе приняли участие организации общественного питания из городов Екатеринбурга и Нижний Тагил. Звание "Лучшее предприятие общественного питания" по организации питания студентов в учреждениях среднего профессионального образования Свердловской области присвоено столовым федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Екатеринбургский энергетический техникум" и государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Техникум индустрии питания и сервиса "Кулинар" (город Екатеринбург).
Серьезное внимание в 2012 году уделялось вопросу снижения заболеваемости среди обучающихся и студентов. На 01 января 2013 года количество предприятий питания по месту учебы, в которых было организовано диетическое питание, составило 35,2 процента от общего числа предприятий питания по месту учебы, в том числе в средних образовательных учреждениях - 38,1 процента, в высших - 30,6 процента. Количество предприятий, внедряющих в меню щадящие и диетические блюда и изделия, составило 65 процентов.
Для обновления материально-технической базы предприятий питания с учетом современных требований в 2012 году учреждениями профессионального образования было приобретено более 3 тыс. единиц торгово-технологического и холодильного оборудования. В столовой государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Свердловский областной медицинский колледж" была проведена реконструкция торгового зала, приобретено современное энергоемкое оборудование на сумму 1850,0 тыс. рублей, запланирована реконструкция производственных помещений. В столовой государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Нижнетагильский торгово-экономический колледж" была проведена реконструкция производственных помещений: холодного и мясного цехов на сумму 400,0 тыс. рублей, приобретено два пароконвектомата на сумму 700,0 тыс. рублей, посуда и приборы на сумму 100,0 тыс. рублей. Для столовой государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Нижнетагильский техникум металлообрабатывающих производств и сервиса" приобретено новое оборудование на сумму 750,0 тыс. рублей. Комбинат питания федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" приобрел в 2012 году оборудование на 1,5 млн. рублей, проведен капитальный ремонт столовых, вентиляционных систем, открыто 3 новых объекта питания.

Глава 12. ПИТАНИЕ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

По состоянию на 01 января 2013 года услуги питания рабочим и служащим в производственных предприятиях Свердловской области оказывали 882 предприятия на 51724 посадочных места. По сравнению с 2011 годом количество объектов питания сократилось на 8 единиц. Тенденция к снижению числа объектов питания в производственных предприятиях Свердловской области наблюдалась с 2008 года. Снижение числа объектов рабочего питания в 2011 - 2012 годах отмечено в городском округе Дегтярск, Городском округе "Город Лесной" и городском округе Верхняя Пышма.
Охват питанием сотрудников производственных предприятий по Свердловской области составил 67,1 процента от общей численности занятых на производстве (в 2011 году - 67,4 процента).
В целях увеличения охвата питанием рабочих и служащих в промышленных предприятиях Свердловской области внедряются дополнительные формы обслуживания: столы саморасчета, витаминные, чайные столы по принципу "шведского стола", стол заказов, разнос по цехам, обслуживание по предварительным заявкам, кейтеринговые услуги. В 2012 году количество предприятий, предоставляющих рабочим дополнительные формы обслуживания, составило 52 процента от общего числа предприятий питания. Диетические блюда в меню предоставляли 39 процентов предприятий, щадящие блюда в меню - 31 процент предприятий, лечебно-профилактическое питание - 11 процентов объектов общественного питания производственных предприятий Свердловской области.
В соответствии с действующими коллективными договорами рабочим и служащим промышленных предприятий предоставлялась компенсация на удешевление питания. Питание компенсировалось в 40 процентах от общего количества производственных предприятий, в сравнении с 2011 годом увеличение составило 2 процента.
Изменения в средней стоимости обеда из 3-х блюд варьировалось по Свердловской области от 65 до 110 рублей в зависимости от предприятия. Средняя сумма обеда к началу 2013 года составляла 78 рублей.
С целью увеличения и сохранения количества питающихся, обеспечения адресности в предоставлении дотаций на питание (компенсаций) в 45 процентах предприятий предоставлялась возможность оплатить обед посредством современных форм расчета (пластиковые карты), в 18 процентах организаций рабочие и служащие могли питаться в кредит в счет заработной платы (по ведомости).
Количество производственных предприятий, включающих вопросы совершенствования организации питания, предоставления диетического, лечебно-профилактического питания, дополнительных услуг, форм расчета и компенсаций в коллективные договоры, составило 55 процентов от общего количества предприятий.
Для дальнейшего развития и совершенствования питания рабочих и служащих в производственных предприятиях Свердловской области Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области запланирована разработка предложений в программу совместных действий с Союзом промышленников и предпринимателей Свердловской области по совершенствованию питания рабочих и служащих промышленных предприятий; организация и проведение школы передового опыта по организации питания рабочих и служащих промышленных предприятий.

Глава 13. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ

В 2012 году Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области реализовывало Комплексный план мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2009 - 2012 годы, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 14.10.2009 № 1196-ПП "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2009 - 2012 годы", осуществляло организационные мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, - здоровьеформирующие и здоровьесохраняющие мероприятия.
В сфере потребительского рынка были подготовлены рекомендации об обеспечении присутствия и расширении ассортимента лечебно-профилактической продукции (диетической и диабетической), в том числе местных товаропроизводителей, проведены публичные слушания и семинары, направленные на ограничение продажи табачной продукции в объектах торговли. Проведена акция "Здоровье или табак", в которой приняли участие предприятия потребительского рынка муниципальных образований в Свердловской области, направленная на организацию запрета курения на рабочих местах, оформление растяжек с призывами к здоровому образу жизни, отказ от курения, размещение на доске для потребителей аншлагов о вреде курения, о запрещении реализации табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет. В рамках проведения Дня трезвости на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Краснотурьинский колледж искусств", государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Нижнетагильский техникум питания и сервиса", Екатеринбургского автомобильного колледжа проведены лекции на тему "Уроки трезвости", классные часы на тему последствий алкоголизма, наркомании; беседы с родителями несовершеннолетних студентов, выставки оздоровительных напитков (фито-чаи; коктейли "Здоровье"), заседания "круглых столов" на тему "Зло, содержащееся в бутылке".
В целях повышения качества продуктов питания, производимых предприятиями агропромышленного комплекса Свердловской области, особое внимание уделялось наращиванию ресурсного потенциала и качественному обновлению основных производственных фондов предприятий, активизации технической и технологической модернизации, внедрению современных технологий в сельскохозяйственное производство.
Особая роль была отведена продукции лечебно-профилактического назначения. Ассортимент молочной продукции лечебно-профилактического назначения, производимой 17 предприятиями Свердловской области, насчитывала более 80 наименований - это различные йогурты и кисломолочные продукты, обогащенные бифидобактериями, витаминами, йодказеином, вырабатываемые из натурального молока-сырья, производимого сельхозтоваропроизводителями Свердловской области.
Больше внимания уделялось улучшению структуры питания населения, в первую очередь - детского. Предприятия и организации агропромышленного комплекса Свердловской области приняли активное участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на областном, федеральном и международном уровнях, неоднократно становились призерами за качество и новые виды выпускаемой продукции.
В целях формирования приверженности к здоровому образу жизни сельского населения при поддержке Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области совместно со Свердловской областной организацией профсоюза работников агропромышленного комплекса в 2012 году был проведен областной сельский спортивный фестиваль в Муниципальном образовании Алапаевское.
В 2012 году сохранились негативные моменты в организации питания детей, а именно: снижение охвата горячим питанием учащихся старших классов, подростков в учреждениях начального профессионального и среднего специального образования, невыполнение норм потребления основных продуктов питания, недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных учреждениях, проблема обеспечения пищеблоков образовательных учреждений всех типов квалифицированными кадрами. В качестве положительных тенденций в сфере питания семьи и детей необходимо отметить стабильное улучшение организации питания детей в образовательных учреждениях, уменьшение доли детей, подверженных влиянию фактора неудовлетворительного питания, сохранение показателя охвата школьников двухразовым питанием и горячим питанием, тенденция сокращения количества образовательных учреждений, где не были решены вопросы организации питания обучающихся и студентов, значительное улучшение организации питания в учреждениях среднего профессионального образования. При этом необходимо отметить, что социальная эффективность повышения охвата учащихся школ горячим питанием подтверждается снижением, начиная с 2006 года, распространенности среди школьников Свердловской области уровня хронической патологии органов пищеварения на 27,7 процента, в том числе заболеваний желчевыводящих путей - на 32,2 процента, а также увеличение распространенности указанных заболеваний среди учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования при отсутствии положительной динамики охвата их горячим питанием.

Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ,
ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Глава 14. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области, как и в других регионах Российской Федерации, существует проблема нехватки мест в детских садах, которая решается и находится под постоянным контролем органов государственной власти Свердловской области.
Основными задачами для развития системы дошкольного образования в Свердловской области являлись: выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет; обеспечение последовательного развития сети образовательных учреждений Свердловской области, реализующих программы дошкольного образования, и развитие альтернативных форм дошкольного образования, удовлетворяющих запросы каждой семьи.
По данным муниципальных образований в Свердловской области, по состоянию на 01 января 2013 года система дошкольного образования Свердловской области включала 1708 учреждений, реализующих программы дошкольного образования, на 201340 мест.
Поскольку в Свердловской области развита промышленная инфраструктура, обеспечивающая полную занятость родителей, востребованной является форма пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении в течение всего дня. Снять социальную напряженность до момента поступления ребенка в детский сад позволяют альтернативные формы дошкольного образования, в том числе группы кратковременного пребывания детей, а также организация услуг дошкольного образования в частных организациях и у индивидуальных предпринимателей.
Одним из направлений развития системы дошкольного образования Свердловской области является развитие альтернативных форм пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях ("предшкола", "неполная неделя", "неполный день").
В 2012 году было создано 105 групп кратковременного пребывания, которые посещали 1523 воспитанника. Деятельность групп кратковременного пребывания направлена на реализацию физкультурно-оздоровительного направления, медико-социально-педагогическую реабилитацию детей и реабилитацию детей-инвалидов.
Более 14000 детей получали дошкольное образование в альтернативных формах, в том числе в частных организациях и у индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления, поэтому дошкольные образовательные учреждения являются муниципальными. Вместе с тем в Свердловской области осуществляли свою деятельность 32 негосударственных дошкольных образовательных учреждения, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, которые посещали 4015 детей.
Несмотря на развитие различных форм получения дошкольного образования в Свердловской области, потребность семей в дошкольных образовательных учреждениях продолжает расти, что обусловлено положительным развитием демографической ситуации.
Задача, поставленная в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", о достижении к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в Свердловской области выполнялась за счет реализации областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 09.06.2010 № 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы" (далее - областная Программа).
Областная Программа предусматривает выделение значительной финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области из областного бюджета для создания новых мест в дошкольных образовательных учреждениях. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию областной Программы составлял более 21,3 млрд. рублей, в том числе 13,8 млрд. рублей - из областного бюджета.
В рамках областной Программы предусмотрено введение 52,2 тыс. дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет регулирования предельной наполняемости в действующих дошкольных образовательных учреждениях (14,0 тыс. мест), возврата ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений (17,2 тыс. мест), открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений (0,7 тыс. мест), строительства (реконструкции) зданий дошкольных образовательных учреждений (20,3 тыс. мест), оказания финансовой поддержки негосударственным дошкольным образовательным учреждениям.
В результате реализации мероприятий по возврату, реконструкции и строительству зданий в рамках реализации областной Программы общее количество введенных дополнительно мест в дошкольных образовательных учреждениях за период 2010 - 2011 годы составил 23,2 тыс. мест, объем финансирования составил более 4240,9 млн. рублей.
В 2012 году в соответствии с областной Программой планировалось ввести 6791 дополнительное место в дошкольных образовательных учреждениях Свердловской области, общий объем финансирования составлял 4468,1 млн. рублей, из них 3133,1 млн. рублей из областного бюджета.
Постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2012 № 1045-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2010 № 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы" в областную Программу внесены изменения, которые позволили увеличить количество вновь вводимых мест в дошкольных образовательных учреждениях до 7911, что на 16 процентов выше плановых показателей.
Фактическое исполнение плановых показателей областной Программы за 2012 год по данным муниципальных образований в Свердловской области составило следующее. По направлению "возврат ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений" введены в эксплуатацию 28 зданий детских садов на 3600 мест. По направлению "регулирование предельной численности детей в дошкольных образовательных учреждениях" общее количество введенных мест составило 2289, или 167 процентов от плановых показателей. По направлению "открытие групп детей дошкольного возраста в общеобразовательных учреждениях" общее количество введенных мест составило 569, или 103,5 процента от плановых показателей.
В 2012 году оказывалась финансовая поддержка на конкурсной основе негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, обеспечившим открытие новых дополнительных групп детей дошкольного возраста в 2011 - 2012 годах. Постановлением Правительства Свердловской области от 11.01.2012 № 1-ПП "О проведении в 2012 году конкурса среди негосударственных дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" утверждено Положение о конкурсе, по результатам которого в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях было открыто 509 дополнительных мест, победителями конкурса стали 5 негосударственных дошкольных образовательных учреждений, которыми были введены 210 мест и освоены субсидии областного бюджета в размере 10 млн. рублей.
В целом в 2012 году по направлениям областной Программы, заказчиком которых являлось Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, в муниципальных образованиях в Свердловской области в дошкольных образовательных учреждениях введено 6967 мест, что составило 125 процентов планового показателя.
По направлению областной Программы "строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений", заказчиком которых являлось Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, фактическое исполнение плановых показателей областной Программы по данным муниципальных образований в Свердловской области в 2012 году составило 1590 мест, или 68 процентов от планового показателя. За счет строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений введены 4 здания детских садов, количество вновь созданных мест составило 581. Не были введены в эксплуатацию в 2012 году 6 объектов на 745 мест, в том числе 2 объекта, строящихся как объекты государственной собственности в Слободо-Туринском муниципальном районе и Ирбитском муниципальном образовании, 4 объекта, строящихся как объекты муниципальной собственности, в Арамильском городском округе, Серовском городском округе и городе Нижний Тагил.
В целом по направлениям областной Программы в 2012 году в муниципальных образованиях в Свердловской области введено 9138 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, или 116 процентов от планового показателя.
По итогам анализа потребности населения Свердловской области в количестве мест в дошкольных образовательных учреждениях и емкости существующей инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений запланирована дальнейшая деятельность по устранению дефицита мест за счет выполнения плановых показателей областной Программы и ввода дополнительных мест в систему дошкольного образования за счет строительства детских садов по заемным средствам предприятий.

Глава 15. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

На начало 2012/2013 учебного года в Свердловской области насчитывалось 1097 общеобразовательных учреждений, являющихся юридическими лицами, из них 83 - государственные общеобразовательные учреждения, 1014 - муниципальные общеобразовательные учреждения. По сравнению с аналогичными показателями 2011/2012 учебного года, общее число дневных общеобразовательных учреждений сократилось на 21 единицу, количество общеобразовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов увеличилось с 49 до 60, число гимназий не изменилось и составило 39, число лицеев увеличилось на 1 единицу и составило 26.
В 2012 году наблюдалась тенденция увеличения средней наполняемости общеобразовательных учреждений и средней наполняемости классов в дневных общеобразовательных учреждениях в городской местности (23,96 человека), что связано с проводимыми мероприятиями по реструктуризации и оптимизации сети образовательных учреждений в Свердловской области. В сельской местности средняя наполняемость классов в 2012/2013 учебном году по сравнению с 2011/2012 учебным годом снизилась с 13,4 до 13,05 человека.
Доля образовательных учреждений, ведущих занятия в две смены, незначительно увеличилась - с 13,8 процента в 2011/2012 учебном году до 14,5 процента в 2012/2013 учебном году. Общая численность работников общеобразовательных учреждений снизилась с 54953 человек в 2011 году до 54349 человек в 2012 году, или на 1,1 процента. При этом доля учителей из общей численности работников системы образования постепенно увеличивается - с 51 процента (28194 человека) в 2011 году до 52,4 процента (28505 человек) в 2012 году.
Стабильной остается доля учителей с высшей и первой квалификационной категорией, так же как и доля учителей с высшим педагогическим и средним педагогическим образованием. На 1,5 процента к уровню 2011 года увеличилась доля учителей в возрасте до 35 лет (с 21,8 до 22,3 процента). Доля учителей пенсионного возраста в 2012 году незначительно возросла и составила 22 процента от общей численности учителей.
Основные направления развития общего образования в Свердловской области определены Указом Губернатора Свердловской области от 07.09.2010 № 787-УГ "Об утверждении регионального плана мероприятий по реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Свердловской области на 2010 - 2015 годы".
Системообразующим фактором модернизации системы образования в 2012 году являлось введение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов. Введение новых стандартов являлось логическим продолжением работы по развитию содержания образования и системы оценки результатов образования, начатой в Свердловской области. При реализации национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта (1999 - 2009 годы) был накоплен результативный опыт создания развивающей образовательной среды, нацеленной на формирование образовательных и личностных результатов учащихся.
Ключевым вопросом трансформации системы образования в условиях информационного общества является система критериев оценки качества образования, составляющими которой являются: образовательные результаты обучающихся в соответствии с государственными образовательными стандартами (как нового, так и предыдущего поколения), результаты государственной итоговой аттестации (в том числе единого государственного экзамена), организация развивающей воспитательной среды в образовательном учреждении.
С 01 сентября 2012 года в штатном режиме реализовывался федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования во всех первых и вторых классах общеобразовательных учреждений Свердловской области, по которым обучалось 93708 учащихся первых и вторых классов, или 51 процент от общей численности обучающихся 1 ступени. Для успешной реализации федерального государственного образовательного стандарта принято и реализовано Постановление Правительства Свердловской области от 27.02.2012 № 166-ПП "О реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2012 году". Во всех муниципальных образованиях в Свердловской области осуществлялся комплексный мониторинг реализации федерального государственного образовательного стандарта.
Переход на новые образовательные стандарты сопровождался курсовой подготовкой педагогических и управленческих кадров для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. По итогам 2012 года 100 процентов учителей начальных классов в Свердловской области прошли соответствующие курсы повышения квалификации. Охват повышением квалификации педагогов основной школы (5 - 9 классы) в соответствии с новыми стандартами составил 45 процентов.
По итогам конкурсного отбора региональных программ развития образования по реализации мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы", на базе государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" создана стажировочная площадка по теме "Введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования как фактор модернизации системы образования Свердловской области". Организована работа 20 базовых площадок - образовательных учреждений, обладающих инновационным опытом по направлениям введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, готовых обеспечить его распространение на уровне Свердловской области и других субъектов Российской Федерации. Разработаны методические рекомендации "Как подготовить основную образовательную программу начального общего образования", сборник нормативно-правовых документов по вопросам государственно-общественного управления в образовательном учреждении, методические рекомендации "Современные сервисы Интернет в педагогической практике (Web 2.0)".
Для обеспечения условий реализации федеральных государственных стандартов на реализацию Комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области в 2012 году, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2012 № 166-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2012 году", было выделено порядка 1,5 млрд. рублей из федерального бюджета и порядка 408 тыс. рублей из областного бюджета. В качестве приоритетных направлений были определены: развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, приведение в соответствие современным требованиям состояния зданий и сооружений, развитие качества образования, создание современных условий организации образовательного процесса в школах, в том числе расположенных в сельской местности.
Основным инструментом оценки качества развития образования является новая форма государственной (итоговой) аттестации 9 классов (аналог единого государственного экзамена) и единый государственный экзамен. Поскольку результаты аттестации в 9 классах в новой форме не являются массовыми и всеохватными, анализ ситуации с качеством (результатом) общего образования осуществляется по данным результатов единого государственного экзамена.
Традиционно наиболее многочисленными экзаменами по выбору являются обществознание, физика, история. Эта тенденция сохраняется и в Российской Федерации. Выпускники Свердловской области сориентированы преимущественно на гуманитарные специальности (45,9 процента выпускников выбрали данный профиль), что не соответствовало потребностям рынка труда и инновационной экономики Свердловской области. Можно говорить о том, что система образования в настоящее время слабо реагирует на потребности рынка труда.
В 2012 году увеличился средний балл по 7 предметам из 13 (существенно по информатике, математике). По ряду предметов (химия, история, география) наблюдался рост среднего балла. Результаты единого государственного экзамена по русскому языку, биологии, английскому и немецкому языкам, литературе стабильны. Результаты единого государственного экзамена по русскому языку, информатике и литературе значительно превышали показатели по Российской Федерации. По результатам единого государственного экзамена 100 баллов получил 61 выпускник, из них по русскому языку - 41 выпускник, по информатике - 11 выпускников. Доля общего количества 100-балльных работ выпускников Свердловской области от общего количества 100-балльных работ по Российской Федерации стабильно составлял 0,3 процента, что свидетельствует о необходимости формирования системы работы с одаренными школьниками, мотивированными на достижение высоких результатов.
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, в 2012 году составила 6,5 процента. По сравнению с 2011 годом (11,4 процента) показатель улучшился на 4,9 процента.
Действующая в Свердловской области система оплаты труда педагогов позволяла учитывать результаты учащихся и стимулировать педагогов на работу с талантливыми детьми.
В соответствии с направлениями модернизации российского образования отечественное образование должно развиваться в качестве открытой и единой государственно-общественной системы, в которой участие общества неуклонно расширяется. Участие общественности, в том числе родительской, в оценке качества образования закреплено Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Практика проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений Свердловской области показывает, что общественное наблюдение - это не только один из механизмов контроля соблюдения прав обучающихся, но и эффективный механизм, обеспечивающий формирование гражданской позиции у общественности.
По результатам исследования мнения субъектов образовательного процесса о целесообразности института общественных наблюдателей, проведенного в 2008 году, значительная часть респондентов выражала негативное отношение к общественным наблюдателям. К числу основных причин, обусловливающих негативное отношение участников исследования (выпускников) к присутствию представителей общественности в пунктах проведения экзаменов относили: создание наблюдателями напряженной психологической атмосферы; отвлечение внимания обучающихся при хождении наблюдателей из аудитории в аудиторию; некомпетентность лиц, привлекаемых к общественному наблюдению. Многими педагогами присутствие представителей общественности воспринималось не как гарантия открытости процедуры, а как демонстрация недоверия, сомнения в уровне компетентности и объективности педагогов-организаторов, работающих в пунктах проведения экзаменов.
В роли общественных наблюдателей, как правило (до 87 процентов), выступали педагоги образовательных учреждений. Представители иных общественных организаций не проявляли интереса к общественному наблюдению. За период становления в Свердловской области института общественного наблюдения активными субъектами общественного наблюдения стали общественные организации (родительские комитеты, попечительские советы, советы по образованию, ассоциации родителей) - 86,9 процента от общего количества общественных наблюдателей (в 2006 году - 34,2 процента).
В 2012 году из состава общественных наблюдателей были исключены работники образовательных учреждений и организаций, органов государственной и исполнительной власти. Аккредитовано 2094 общественных наблюдателя за процедурой проведения единого государственного экзамена в пунктах проведения экзамена и 9 человек - для осуществления общественного наблюдения за работой конфликтной комиссии Свердловской области. Родители учеников начальной и основной школы, дети которых не сдавали экзамены, родители учащихся предвыпускных и выпускных классов составляли 90 процентов состава общественных наблюдателей 2012 года. Соотношение общественных наблюдателей к количеству пунктов проведения экзаменов составило в 2012 году 7,5 к 1 (в 2011 году это соотношение составляло 4,0 к 1).
Для подготовки общественных наблюдателей к наблюдению за процедурами проведения государственной (итоговой) аттестации государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" в 2012 году был создан дистанционный ресурс для подготовки общественных наблюдателей, включающий перечень нормативных документов, инструктивные материалы и итоговый тест по оценке степени освоения содержания материалов. Обучение прошли 790 общественных наблюдателей. Для консультаций общественных наблюдателей на сайте информационной поддержки единого государственного экзамена в Свердловской области организована работа форума.
Важным достижением являлось формирование состава общественных наблюдателей таким образом, чтобы их ежегодная ротация не превышала 30 процентов. Эффект от деятельности общественных наблюдателей обусловлен сформированностью их гражданской позиции и компетентностью. Результат деятельности института общественного наблюдения - это отсутствие апелляций о нарушении процедуры государственной (итоговой) аттестации, сокращение количества правонарушений со стороны участников и организаторов государственной (итоговой) аттестации.

Глава 16. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Дополнительное образование как механизм профессионального самоопределения, как средство духовно-нравственного воспитания играет важную роль в решении задач социально-экономического развития и строится на взаимодействии всех заинтересованных в этом жителей Свердловской области, органов власти, организаций и предприятий.
В Свердловской области в 2012 году действовали 167 муниципальных детских школ искусств, в которых обучались 45893 человека, что составило 12 процентов детского населения школьного возраста Свердловской области. Выпуск 2012 года составил 4063 человека, 14 процентов выпускников продолжили образование в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства.
В отличие от других регионов Российской Федерации в Свердловской области удается сохранить подчинение муниципальных детских школ искусств органам культуры муниципальных образований в Свердловской области. Это позволяло организовать работу школ искусств как культурно-образовательных центров муниципальных образований в Свердловской области. Все школы искусств ориентированы на активную просветительскую и концертную деятельность. В среднем каждая школа дает в год от 50 до 100 концертов для населения Свердловской области, что отчасти решает проблему культурного обслуживания жителей населенных пунктов, удаленных от культурных центров.
Повышался интерес коллективов детских школ искусств к организации на базе своих школ областных и региональных конкурсов и выставок. Значительное внимание уделялось воспитанию патриотических чувств учащихся путем приобщения их к фольклорному искусству, игре на народных инструментах, хоровому пению.
В 2012 году проведены конкурсы и конкурсы-выставки: III областной конкурс-выставка творческих работ учащихся детских школ искусств в искусстве дизайна "Красота предметного мира"; VI открытый региональный конкурс юных исполнителей на народных инструментах "Музыкальные узоры"; I открытый областной конкурс-фестиваль исполнителей на народных инструментах "Уральские самоцветы"; II областной конкурс исполнителей народной песни "Раданье" для учащихся детских школ искусств; II областной конкурс по общему фортепиано учащихся хореографических отделений детских школ искусств "Дивертисмент"; II открытый областной конкурс солистов и ансамблей "Русь песенная"; II областной конкурс учащихся детских школ искусств, студентов колледжей искусств и Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского "Восприятие музыки XX века учащимися XXI века"; II областной конкурс ансамблевой музыки "Ах, какое наслаждение вместе музицировать" для учащихся детских школ искусств; региональный фестиваль-конкурс юных исполнителей на классической гитаре "Шесть весенних струн"; областной конкурс по музыкально-теоретическим предметам для учащихся выпускных классов детских школ искусств "Абитуриент"; IV областной конкурс юных пианистов Северного Урала.
В целом в 2012 году проведены 39 областных и региональных конкурсов, которые способствовали решению актуальных государственных задач по организации системы выявления и поддержки одаренных детей, предоставлению талантливым учащимся постоянной возможности творческого самовыражения на конкурсах, фестивалях, показательных выступлениях, поощрению результатов их успешной творческой деятельности посредством стипендий, благодарственных писем, подарков и призов.
В системе образования в Свердловской области в 2012 году функционировало 221 муниципальное учреждение дополнительного образования детей, из них 104 учреждения функционировали как многопрофильные, 68 спортивных учреждений (в том числе две спортивно-адаптивные школы), 29 учреждений художественной направленности, 7 учреждений эколого-биологической направленности, 6 - технической, 5 - туристической. При этом 193 учреждения располагалось в городах, в сельской местности функционировало 28 учреждений.
Общее количество детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей системы образования, составило 200992 человека. Кроме того, порядка 210 тыс. детей получали бесплатные дополнительные образовательные услуги в общеобразовательных школах, 9471 обучающийся получали платные дополнительные образовательные услуги в школах.
Самыми массовыми направлениями в системе дополнительного образования детей по-прежнему остаются художественное творчество и спорт, в которых занималось 75242 и 53315 детей соответственно. Впервые за много лет в рейтинге направленностей третье место по количеству детей, занимающихся в объединениях системы дополнительного образования, занимало техническое творчество. С 2011 года в объединениях этого направления наблюдалось увеличение количества детей, в основном за счет внедрения проекта по робототехнике, 2D- и 3D-моделированию промышленности Среднего Урала.
Традиционные региональные образовательные проекты: ежегодный областной фестиваль "Юные интеллектуалы Среднего Урала" и областной фестиваль детского и юношеского творчества "Майская радуга", включали комплекс мероприятий, которые предоставляли детям возможность проявить свои способности в различных видах интеллектуальной и творческой деятельности.
В 2012 году проведено 125 конкурсно-массовых и иных мероприятий областного уровня (включая олимпиаду школьников), в которых приняли участие 26946 человек (54870 человек, включая зрителей), 107 областных мероприятий физкультурно-спортивной направленности, в том числе ориентированных на сохранение и укрепление здоровья школьников. В них приняли участие 9586 человек (14367 человек, включая зрителей).
В 28 мероприятиях всероссийского и международного уровней (за исключением участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников) участвовали 88 учащихся образовательных учреждений Свердловской области в личном и командном первенстве. Мероприятия проводились в различных формах и по различным направлениям: слет юных краеведов-туристов, военно-краеведческая игра "Во славу Отечества", соревнования по спортивному туризму на пешеходных дистанциях, Туристский слет, соревнования и Чемпионаты по прыжкам в воду, конкурс юных чтецов, выставки и конференции научно-технического творчества молодежи, инноваций и изобретений, конкурс юных рационализаторов и изобретательских проектов, конкурс водных проектов, конкурс "Подрост" за сохранение и бережное отношение к лесным ресурсам, олимпиада роботов. Из 75 участников всероссийских мероприятий 31 учащийся стал победителем или призером, или 41,3 процента от общего числа участников. Из 13 участников международных мероприятий, победителями и призерами стали 6 человек, или 46,2 процента от общего числа участников.
В 2012 году в системе дополнительного образования детей функционировала 41 базовая площадка на базе учреждений дополнительного образования детей Свердловской области по всем направлениям: художественно-эстетическому, научно-техническому, эколого-биологическому, физкультурно-оздоровительному, туристско-краеведческому, военно-патриотическому, социально-педагогическому, культурологическому, спортивно-техническому по общим темам: "Развитие творческих способностей детей, их одаренности и таланта в условиях интеграции основного общего и дополнительного образования" (18 базовых площадок), "Робототехника и 3D-моделирование" (11 базовых площадок), "Педагогическая инноватика" (12 базовых площадок).
Из средств областного бюджета финансировались 2 учреждения дополнительного образования детей: государственное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей "Дворец молодежи" и государственное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала". Расходы по государственным учреждениям дополнительного образования детей за 2012 год составили более 261 млн. рублей. На мероприятия по поддержке талантливых детей направлены средства бюджета Свердловской области, выделенные государственному бюджетному учреждению дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей "Дворец молодежи" в рамках текущего финансирования, в объеме 13311,3 тыс. рублей, и в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" в объеме 7135,6 тыс. рублей.

Глава 17. ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

По состоянию на 01 января 2013 года в Свердловской области численность государственных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждений составила 60 учреждений, 1 учреждение - вечерняя (сменная) школа для слабослышащих и позднооглохших детей и 1 структурное подразделение - специальная (коррекционная) школа-интернат Камышловского гуманитарно-технологического колледжа, с общим контингентом воспитанников 8013 человек. На территории Свердловской области функционировали 2 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, с общим контингентом воспитанников 337 человек, и 4 образовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, с общим контингентом обучающихся 518 человек. Из общего числа специальных (коррекционных) образовательных учреждений 41 учреждение имело интернат. В школах-интернатах проживали 2512 обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений, или 31 процент от общего количества обучающихся.
В Свердловской области представлены все виды коррекционных образовательных учреждений: для неслышащих детей - 1 образовательное учреждение; для слабослышащих и позднооглохших детей - 3 образовательных учреждения; для слабовидящих и поздноослепших детей - 2 образовательных учреждения; для детей с тяжелой речевой патологией - 1 образовательное учреждение; для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 1 образовательное учреждение; для детей с задержкой психического развития - 11 образовательных учреждений; для детей с умственной отсталостью - 43 образовательных учреждения, которые составляли 69 процентов от общего числа коррекционных образовательных учреждений, с общим контингентом обучающихся 4914 человек. Из общего количества обучающихся в государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях 3389 человек, или 42 процента, составляли дети-инвалиды.
Имеющееся кадровое обеспечение государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений позволяло реализовывать образовательные программы, адаптированные исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, а для детей-инвалидов - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Численность работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений составила 4334 человека, из них 357 человек - внешние совместители. Из общего количества работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений 2361 являлись педагогическими работниками, из них 188 человек - совместители. Из общего количества педагогических работников учителями работали 1472 человека, из них 124 - совместители. Из общего числа педагогических работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений 763 человека имели специальное дефектологическое образование, или 32 процента от общего количества педагогических работников. В 2012 году повысили уровень квалификации 1175 человек, или 50 процентов от общего количества педагогических работников. Для оказания эффективной коррекционной помощи в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях работали учителя-дефектологи (369 человек), учителя-логопеды (106 человек), психологи (86 человек), медицинские работники (163 человека, из них врачи 76 человек, медицинские сестры 87 человек). Педагогические работники специальных (коррекционных) образовательных учреждений имели высшую квалификационную категорию - 251 человек (10,6 процента), первую квалификационную категорию - 1263 человека (53,4 процента), вторую квалификационную категорию - 322 человека (13,6 процента), не имели квалификационной категории 337 человек (14 процентов).
В каждом специальном (коррекционном) образовательном учреждении были созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, составлены индивидуальные карты развития обучающихся, осуществлялось психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся. Проводимая методическая работа осуществлялась с целью овладения всеми педагогическими работниками специальными педагогическими подходами и методами для эффективной коррекции нарушений развития и социальной адаптации обучающихся. На базе специальной (коррекционной) школы № 123 (город Екатеринбург) в 2012 году осуществлялась работа областного методического объединения, велась разработка учебных пособий для обучающихся с умственной отсталостью. Данное направление являлось актуальным в части методического сопровождения коррекционно-образовательного процесса детей с умственной (тяжелой умственной) отсталостью и организации обучения по трудовому профилю "Кулинария", по которому нет специального учебника, предназначенного для детей с умственной отсталостью.
При организации обучения в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях особое внимание было уделено организации трудового обучения и организации профориентационной работы. Организовано трудовое обучение по следующим профилям: столярное дело, слесарное дело, швейное дело, обслуживающий труд, растениеводство, хозяин дома, деревообработка (обработка древесины), сельскохозяйственный труд, кулинария, хозяйственно-бытовой труд, обслуживающий труд (дворник), ручное вязание, рабочий подворья, домоводство (домоведение), ремонтные работы, подготовка младшего обслуживающего персонала (дворницкое дело, санитарное дело), декоративное садоводство, медицинское дело, основы товароведения, комнатное цветоводство, помощник повара, технология межпрофильного обучения, крестьянское хозяйство, творческое и деловое письмо, уборщики территории, уборщики помещений, гончарный профиль, рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий.
С целью повышения эффективности реализации программ трудового воспитания и программ профориентации, образовательными учреждениями специального (коррекционного) образования были заключены договоры с учреждениями профессионального образования, общественными организациями инвалидов, центрами социального обслуживания населения, центрами занятости населения, предприятиями и производственными организациями, фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, больницами и детскими садами.
Данные о жизнеустройстве выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений свидетельствуют, что наибольшее количество выпускников (63 - 64 процента) продолжали образование в учреждениях профессионального образования. Наибольший процент поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования наблюдался у выпускников образовательных учреждений для слабовидящих и поздноослепших детей, образовательных учреждений для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Из образовательных учреждений неслышащих, слабослышащих и позднооглохших детей, а также из образовательных учреждений для детей с задержкой психического развития большинство выпускников поступали в учреждения среднего и начального профессионального образования.
Данные жизнеустройства выпускников учреждений специального (коррекционного) образования для детей с умственной отсталостью свидетельствуют о том, что 50 - 60 процентов выпускников поступали в учреждения начального профессионального образования на программы профессиональной подготовки, по окончании которых трудоустраивались по профессиям: маляр строительный, столяр, швея, овощевод-цветовод, плодоовощевод, штукатур-маляр, обувщик по ремонту обуви, портной, повар, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, каменщик, облицовщик-плиточник, обойщик мебели, сборщик мебели, тракторист, мастер отделочных строительных работ, каменщик-печник, садовник, работник зеленого хозяйства, слесарь-ремонтник, озеленитель, каменщик, арматурщик, бетонщик, слесарь по ремонту сантехнического оборудования, ландшафтный дизайн, оператор швейного оборудования, помощник повара, сборщик изделий из древесины, слесарь - ремонтник станочного оборудования, монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования, тракторист, цветовод.
Из 8013 обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений 5027, или 63 процента, занимались в кружках и секциях, созданных на базе образовательных учреждений по направленностям: физкультурно-оздоровительная, художественно-эстетическая, музыкально-эстетическая, научно-познавательная, декоративно-прикладная, экологическая, естественно-научная, хореографическая. В учреждениях дополнительного образования занимались 2368, или 30 процентов, обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений. В отделениях Специальной олимпиады, открытых в 22 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, занимались 1203 обучающихся, или 15 процентов, среди которых были чемпионы России, победители Всемирных летних и зимних Специальных Олимпийских игр.
Министерством общего и профессионального образования Свердловской области реализуется областная целевая программа "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1472-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы", мероприятия которой направлены в том числе на улучшение положения детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2012 году на проведение капитального ремонта зданий, сооружений и помещений областных государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений было израсходовано 6354,0 тыс. рублей, что позволило отремонтировать 6 специальных (коррекционных) образовательных учреждений; произведен капитальный ремонт ограждения, наружного освещения территорий учреждений, установка комплекса охранно-телевизионного наблюдения на сумму 1494,7 тыс. рублей, что позволило повысить антитеррористическую безопасность в 2 образовательных учреждениях; для развития школьной инфраструктуры в государственных образовательных учреждениях (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) израсходовано 6610,0 тыс. рублей, проведен текущий ремонт в 6 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях; для приобретения компьютерного оборудования, необходимого для приведения состояния материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, израсходовано 2 млн. рублей, что позволило оборудовать 6 специальных (коррекционных) образовательных учреждений; на развитие условий по созданию доступной среды образования детей-инвалидов в 11 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях израсходовано 14125,0 тыс. рублей.
Проводилась планомерная работа по приобретению и замене школьных автобусов в образовательных учреждениях, в том числе по оснащению их системой ГЛОНАСС. В 2012 году для 3 специальных (коррекционных) образовательных учреждений приобретены школьные автобусы для перевозки детей, 1 специальному (коррекционному) образовательному учреждению приобретен микроавтобус марки ГАЗ, оборудованный для перевозки детей.
В рамках реализации мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования в 2012 году, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2012 № 166-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2012 году", в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих общеобразовательные программы, на проведение капитального ремонта зданий, сооружений и помещений в 20 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и 1 санаторной школе-интернате израсходовано 78380,0 тыс. рублей; на приобретение оборудования для школьных столовых для 56 специальных (коррекционных) образовательных учреждений и 2 санаторных школ-интернатов израсходовано 21806,0 тыс. рублей, что позволило улучшить качество организации питания; на развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) 56 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, 2 санаторных школ-интернатов израсходовано 5983,2 тыс. рублей; на приобретение оборудования для медицинского обслуживания детей в 56 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, 2 санаторных школах-интернатах израсходовано 1650,0 тыс. рублей, приобретены облучатели-рециркуляторы.
В Свердловской области созданы условия для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья как в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, так и в специальных (коррекционных) классах муниципальных общеобразовательных школ, где обучалось 5533 ребенка с ограниченными возможностями и 561 ребенок-инвалид, в обычных классах муниципальных общеобразовательных учреждений обучалось 3977 детей-инвалидов и 3039 детей с ограниченными возможностями.
В 2012 году в образовательных учреждениях, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, обучалось 25995 человек, в том числе 433 инвалида, из них получали образование дистанционно 22 человека. Численность выпускников учреждений, реализующих программы начального профессионального образования, в 2012 году составила 6360 человек, из них трудоустроено по специальности 3356 человек. В их числе инвалидов - выпускников учреждений, реализующих программы начального профессионального образования, 112 человек, трудоустроено по специальности 85 человек.
В 2012 году количество учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, составило 94 учреждения, из них 68 были доступны для обучения лицам с ограниченными возможностями здоровья, 37 - для проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья. Применялись технологии дистанционного обучения в 13 учреждениях. В учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования, за счет средств областного бюджета обучались 38556 студентов, в том числе 243 инвалида, из них 24 обучались дистанционно. Численность выпускников учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, составила 8179 человек, из них трудоустроено по специальности 6232 выпускника. Численность инвалидов - выпускников учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, составила 51 человек, из них трудоустроено по специальности 35 выпускников.
В 13 процентах от общего числа образовательных учреждений среднего профессионального образования Свердловской области в 2012 году проведены мероприятия по приспособлению входной группы здания для лиц с ограниченными возможностями здоровья (пандусы и другие специальные устройства и приспособления).
В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 № 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", в Свердловской области проводилась работа по созданию условий для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития. В 2012 году условия для совместного обучения созданы в 10 муниципальных общеобразовательных школах в 10 муниципальных образованиях в Свердловской области: городе Нижний Тагил, городском округе Красноуфимск, Новоуральском городском округе, городском округе Первоуральск, Североуральском городском округе, городском округе Сухой Лог, Режевском городском округе, Березовском городском округе, муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский", Ирбитском муниципальном образовании. На создание условий для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, из федерального бюджета направлено 8956,4 тыс. рублей, софинансирование за счет средств местных бюджетов составило от каждого муниципального образования в Свердловской области по 895,6 тыс. рублей. В каждом образовательном учреждении, участвовавшем в программе, проведены работы по двум направлениям: создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов; оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями, обеспечения социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов в Свердловской области проводились мероприятия по организации образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому" в рамках программы реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы (далее - Проект). Проект имел выраженную социальную значимость и решал задачу обеспечения равного доступа к качественным образовательным услугам детей независимо от уровня и особенностей их развития, социального статуса, места жительства, состояния здоровья.
Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области от 20 июля 2012 года о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на организацию дистанционного образования детей-инвалидов установлены значения показателей результативности предоставления субсидии в 2012 году: количество детей-инвалидов, которым созданы условия для дистанционного образования, - не менее 220 человек; количество педагогических работников, прошедших обучение по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов, - не менее 295 человек; количество родителей детей-инвалидов, прошедших обучение по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов, - не менее 154 человек. На реализацию указанных условий бюджету Свердловской области из федерального бюджета были предоставлены субсидии в размере 66267,0 тыс. рублей.
В целом объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Свердловской области на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому, в 2012 году составил 101659,7 тыс. рублей, в том числе на софинансирование расходных обязательств Свердловской области - 38434,9 тыс. рублей (данные средства были предусмотрены в областной целевой программе "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1472-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы"). Общее количество детей-инвалидов, участвующих в Проекте, составило 676 человек, или 100 процентов от общего количества детей-инвалидов, обучающихся на дому, не имеющих медицинских противопоказаний для обучения с использованием дистанционных образовательных технологий. Обеспечена деятельность Школы дистанционного образования - структурного подразделения государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс". С целью социальной адаптации и самореализации детей-инвалидов в Школе дистанционного образования проводилась работа по созданию системы дополнительного образования и досуговой деятельности, краеведческого музея. Дети и их родители принимали участие (дистанционно и очно) в областных и всероссийских конкурсах и олимпиадах.

Глава 18. ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ
В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ
В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

В Свердловской области в 2012 году функционировало государственное казенное специальное учебно-воспитательное учреждение Свердловской области для детей и подростков с девиантным поведением "Специальная общеобразовательная школа закрытого типа № 124", в которой проживали и обучались 62 несовершеннолетних правонарушителя. Работа в специальной общеобразовательной школе закрытого типа № 124 направлена на всестороннее развитие личности подростков, коррекцию их поведения и дальнейшую успешную социализацию. С целью организации досуга воспитанников в специальной школе развита система дополнительного образования: были созданы и функционировали 15 кружков и секций различной направленности (художественно-эстетической, спортивной, научно-технической, краеведческой).
В 2012 году воспитанники специальной общеобразовательной школы закрытого типа № 124 принимали участие в различных мероприятиях муниципального, областного и федерального уровней (более 30 мероприятий). Более 40 подростков заняли призовые места в конкурсах прикладного творчества, спортивных соревнованиях, олимпиадах по учебным предметам.
Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области созданы условия для получения общего образования несовершеннолетними, содержащимися под стражей в следственных изоляторах Свердловской области, в соответствии с Порядком организации образования несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также несовершеннолетних осужденных, ожидающих вступления приговора в законную силу, содержащихся под стражей в следственных изоляторах Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области. Образование несовершеннолетних организовано по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и является важной неотъемлемой частью профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений, снижению уровня рецидивной преступности несовершеннолетних.
Для обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного общего образования и создания условий для получения ими среднего (полного) общего образования, самообразования, осознанного выбора профессий в исправительных учреждениях Свердловской области функционировали федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1" и федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области. Обе школы были аттестованы, аккредитованы, имели лицензии на ведение образовательной деятельности.
В школах реализовывались общеобразовательные программы основного общего образования (5 - 9 классы, нормативный срок освоения 5 лет); среднего (полного) общего образования (10 - 12 классы, нормативный срок освоения 3 года); специального (коррекционного) образования VIII вида в воспитательных колониях (1 - 9 классы, нормативный срок освоения 9 лет). Наполняемость классов устанавливалась в количестве не более 25 человек, в специальных (коррекционных) классах - не более 16.
В целях организации получения основного общего образования несовершеннолетними, содержащимися в следственных изоляторах Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области, открыты учебно-консультационные пункты при федеральном казенном учреждении Следственный изолятор - 1, Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор - 5, расположенных в муниципальном образовании "город Екатеринбург". Учебно-консультационные пункты реализовывали общеобразовательные программы 6 - 11 классов по форме самообразования. Группы формировались по принципу камера - группа. В 2012 году в двух следственных изоляторах обучались 95 несовершеннолетних. Для выпускников проводилась государственная (итоговая) аттестация. Документы государственного образца о получении основного общего и среднего (полного) общего образования в 2012 году получили 12 несовершеннолетних (в 2011 году - 2 несовершеннолетних).
В образовательных учреждениях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области по состоянию на 31 декабря 2012 года обучались 102 воспитанника Кировградской воспитательной колонии и 79 несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые содержались в следственных изоляторах Свердловской области. Обучались 100 процентов осужденных, подозреваемых и обвиняемых несовершеннолетних.
С учетом особенностей контингента школ приоритетным направлением деятельности педагогического коллектива является формирование здорового образа жизни обучающихся. Реализуется система мероприятий по программе "Здоровье", цель которой - формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, профилактика различных зависимостей. Организуются встречи с врачами-специалистами. Использовались различные формы работы: отрядные вечера, радиопередачи, конкурсы, конференции.
В исправительных учреждениях проведена работа по внедрению в учебный процесс инновационных технологий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", осуществлен ремонт, оснащение компьютерных классов, школы подключены к сети Интернет. В учебных кабинетах имеются учебно-наглядные пособия, раздаточный материал.
Система подготовки рабочих кадров в уголовно-исправительной инспекции выполняет экономическую функцию по подготовке квалифицированных трудовых ресурсов, а также сферой применения одного из основных средств исправления осужденных в процессе получения рабочей профессии, трудоустройства и производственной деятельности в исправительных учреждениях, при освобождении - на гражданских предприятиях. В воспитательных колониях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области рабочие кадры из числа несовершеннолетних воспитанников готовят в учреждениях профессионального образования - профессиональных училищах.
В федеральном казенном учреждении Кировградская воспитательная колония осуществляло свою деятельность федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области - профессиональное училище № 248, которое реализовало образовательные программы по профессиям сварщик, столяр строительный, маляр, повар. Профиль подготовки рабочих кадров соответствовал потребностям исправительного учреждения, а также был востребован на рынке труда. В 2012/2013 учебном году в училище получили профессию 77 воспитанников, обучались 82 воспитанника. В училище проходят профессиональное обучение 7 групп, из них одна группа - по основной профессиональной образовательной программе и 6 групп - по программам профессиональной подготовки. Для реализации этих программ училище располагало 8 учебными кабинетами и 7 учебно-производственными мастерскими. На обучение принимались осужденные, не имеющие профессионального образования (профессии, специальности). В группы начального профессионального образования со сроком обучения 10 месяцев принимались осужденные, имеющие среднее (полное) общее образование, в группы профессиональной подготовки принимались осужденные с основным общим образованием и не имеющие основного общего образования.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в училище планировался переход к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих: автомеханик; мастер столярно-плотничных и паркетных работ; оператор швейного оборудования; токарь-универсал; слесарь; повар-пекарь.

Глава 19. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И
САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В образовательных учреждениях на детей постоянно действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим дня в сочетании с высокой учебной нагрузкой и низкой двигательной активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим, низкий уровень искусственной освещенности, нерационально подобранная мебель).
В целях совершенствования медицинского обслуживания в общеобразовательных учреждениях Свердловской области Министерством общего и профессионального образования Свердловской области проведена работа по приобретению медицинского оборудования для государственных общеобразовательных учреждений. В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в 2012 году, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2012 № 166-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2012 году", за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, приобретено медицинское оборудование на сумму 10000,0 тыс. рублей для муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений. С целью улучшения санитарных условий организации образовательного процесса, предупреждения групповой заболеваемости детей в эпидемический период, снижения групповых и вспышечных инфекционных заболеваний в детских организованных коллективах приобретены 1364 передвижных ультрафиолетовых бактерицидных рециркулятора для обеззараживания воздуха в помещениях с присутствием людей.
Все ставки медицинских работников школ были переданы в детские поликлиники учреждений здравоохранения. В дошкольных образовательных учреждениях медицинские работники могли находиться как в штате лечебно-профилактических учреждений, так и в штате образовательных учреждений. Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 22.11.2011 № 1297-п "Об утверждении Решения коллегии Министерства здравоохранения Свердловской области от 07.09.2011, Протокол № 4 "Организация медицинского обслуживания учащихся общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений Свердловской области" главам муниципальных образований в Свердловской области было рекомендовано передать все штаты медицинских работников в дошкольные и школьные отделения детских поликлиник.
С целью учета состояния здоровья подростков при организации образования и снижения уровня заболеваемости несовершеннолетних Министерством общего и профессионального образования Свердловской области был издан Приказ от 14.06.2012 № 391-и "О проведении углубленной диспансеризации подростков в возрасте 14 лет в Свердловской области в 2012 году", которым рекомендовано создать условия в образовательных учреждениях для проведения медицинскими организациями углубленной диспансеризации подростков.
В целях оперативного решения вопросов, касающихся лицензирования медицинских кабинетов и организации медицинской помощи в образовательных учреждениях Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Министерством здравоохранения Свердловской области создан межведомственный Штаб по координации взаимодействия и организации оздоровительной работы и медицинской помощи в образовательных учреждениях Свердловской области. Министерством здравоохранения Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области подготовлен Приказ от 26.07.2012 № 477-и/824-п "О лицензировании медицинских кабинетов в образовательных учреждениях Свердловской области в 2012 году", которым установлен график лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений по месяцам.
По состоянию на начало 2013 года имели лицензию на осуществление медицинской деятельности 530 муниципальных общеобразовательных учреждений и 393 муниципальных дошкольных образовательных учреждения. Все образовательные учреждения, в которых медицинские кабинеты не имели лицензии на осуществление медицинской деятельности, были прикреплены к учреждениям здравоохранения и медицинское обеспечение в них осуществлялось по системе "Единый педиатр (фельдшер)".
В результате целенаправленной деятельности по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений и мер, принятых по дотированию горячего питания школьников, с 2002 года сохраняется тенденция снижения доли детей, подверженных влиянию факторов: неудовлетворительного питания - с 19,1 до 7,1 процента, неудовлетворительного медицинского обеспечения - с 4,8 до 1,6 процента (число детей, находящихся в образовательных учреждениях, не обеспеченных медицинскими работниками, уменьшилось с 32362 до 10108 человек), рассаживания детей не в соответствии с ростом - с 6,0 до 2,3 процента, неудовлетворительной искусственной освещенности - с 0,8 до 0,6 процента, неудовлетворительного микроклимата - с 0,8 до 0,5 процента.
В 2012 году факторы среды образовательных учреждений по степени неблагоприятного воздействия распределились следующим образом: на первом месте фактор "сменности", которому были подвержены 12,3 процента учащихся, при этом возросла доля учащихся школ и средних специальных учебных заведений и составила 14,3 процента (в 2011 году - 11,2 процента); на втором месте - фактор неудовлетворительного питания, воздействию которого подвержено 7,1 процента (в 2011 году - 8,7 процента) детей в образовательных учреждениях; на третьем месте находился фактор высокой учебной нагрузки - 6,3 процента детей, в основном этому фактору были подвержены учащиеся школ - 9,6 процента (в 2011 году - 8,6 процента); на четвертом месте фактор "рассаживания", не в соответствии с ростом и состоянием здоровья были рассажены 2,3 процента (в 2011 году - 3,8 процента) детей и подростков; на пятом месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения - 1,6 процента (в 2011 году - 1,7 процента) детей и подростков; на шестом месте - фактор неудовлетворительного микроклимата - 0,6 процента (в 2011 году - 0,8 процента) детей; на седьмом месте - фактор неудовлетворительной освещенности - 0,5 процента (в 2011 году - 0,8 процента) детей.
С 2008 года увеличивается доля детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях во вторую смену, с 11,1 до 14,3 процента, при этом в 17 муниципальных образованиях в Свердловской области доля детей, занимающихся во вторую смену, значительно превышала среднеобластной уровень: в Арамильском городском округе - 37,6 процента, городском округе Верхняя Пышма - 31 процент, городском округе Дегтярск - 28,7 процента, Кушвинском городском округе - 26,1 процента учащихся, городском округе Сухой Лог - 25,6 процента, Серовском городском округе - 25 процентов, Верхнесалдинском городском округе - 22,9 процента, городском округе Среднеуральск - 22,5 процента, городском округе Первоуральск - 21,8 процента, Карпинском городском округе - 21,6 процента, Невьянском городском округе - 20,8 процента, Сысертском городском округе - 20,1 процента, муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 19,2 процента, Талицком городском округе - 19,2 процента, Тавдинском городском округе - 19 процентов, Березовском городском округе - 18,9 процента, городском округе Нижняя Салда - 17,9 процента.
Показатели качества питьевой воды по микробиологическим показателям с 2009 года нестабильны. В дошкольных образовательных учреждениях неудовлетворительные пробы выросли с 4,7 процента в 2011 году до 5,1 процента в 2012 году, в школах - с 7,1 до 7,4 процента соответственно. Количество неудовлетворительных результатов исследований готовых блюд по микробиологическим показателям в 2012 году уменьшилось в дошкольных образовательных учреждениях с 2,3 процента в 2011 году до 2,0 процента, в школах-интернатах - с 2,5 до 1,3 процента соответственно. Качество готовых блюд по калорийности и полноте вложения улучшилось, количество неудовлетворительных результатов в 2012 году уменьшилось по всем типам образовательных учреждений. Уровень искусственной освещенности в дошкольных образовательных учреждениях и школах ухудшился. Количество неудовлетворительных замеров увеличилось в дошкольных образовательных учреждениях с 14,5 процента в 2011 году до 14,8 процента в 2012 году, в школах - с 13,9 процента в 2011 году до 15,3 процента в 2012 году.
В 2012 году в качестве положительных результатов в сфере образования, воспитания и развития детей необходимо отметить реализацию областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы, увеличение средней наполняемости общеобразовательных учреждений и средней наполняемости классов в дневных общеобразовательных учреждениях в городской местности, увеличение доли учителей из общей численности работников системы образования, реализацию федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования во всех первых и вторых классах общеобразовательных учреждений, снижение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат, создание условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями, для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, увеличение числа участников различных творческих мероприятий, организацию образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий, тенденцию снижения доли детей, подверженных влиянию фактора неудовлетворительного питания, неудовлетворительного медицинского обеспечения, рассаживания детей не в соответствии с ростом, неудовлетворительной искусственной освещенности, неудовлетворительного микроклимата. Вместе с тем сохраняются негативные тенденции в сфере образования, воспитания и развития детей, среди которых сохранение дефицита мест в детских садах, снижение средней наполняемости классов в сельской местности, слабое реагирование системы образования на потребности рынка труда, увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях во вторую смену.

Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Несовершеннолетние относятся к категории граждан, для которых государство обеспечивает дополнительные гарантии занятости путем разработки и реализации программ содействия занятости; создания дополнительных рабочих мест; предоставления услуг по профессиональной ориентации; организации обучения по специальным программам; организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
В 2012 году организация временной занятости подростков в Свердловской области осуществлялась в соответствии с Ведомственной целевой программой содействия занятости населения Свердловской области Департамента по труду и занятости населения Свердловской области.
Информация по организации трудоустройства несовершеннолетних предоставлялась непосредственно в центрах занятости, на информационных стендах, в средствах массовой информации, на табло в виде "бегущей строки", через распространение информационных буклетов, размещение на WEB-портале службы занятости населения. В мае - июне 2012 года в информационных программах телевизионных средств массовой информации Свердловской области размещались обращения к работодателям о необходимости создания временных рабочих мест для подростков и к школьникам - о возможности поработать летом. В целом для временного трудоустройства подростков в 2012 году было заключено 1663 договора с 1090 работодателями Свердловской области (в 2011 году - 1785 договоров с 1219 работодателями).
Реализация комплекса мер, направленных на трудоустройство подростков в рамках мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Свердловской области позволила в 2012 году обеспечить занятость 30834 подростков, что составило 114 процентов к плану 2012 года (27000 человек) и 97,3 процента к количеству трудоустроенных в 2011 году (31688 человек).
Всего на обеспечение занятости подростков по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" в 2012 году израсходовано 105222,4 тыс. рублей (в 2011 году - 108939,5 тыс. рублей), в том числе средства областного бюджета - 30907,4 тыс. рублей (в 2011 году - 37113,3 тыс. рублей (средства субвенций из федерального бюджета)), средства местных бюджетов - 38123,8 тыс. рублей, средства работодателей - 35418,4 тыс. рублей, иные средства - 772,8 тыс. рублей.
Материальную поддержку из средств областного бюджета, средний размер которой составил 1013,7 рубля, получили 30048 подростков. Всего на материальную поддержку из средств областного бюджета было израсходовано 30460,2 тыс. рублей. Средний период участия несовершеннолетних во временных работах по договорам на трудоустройство в 2012 году составил 23 дня (в 2011 году - 25 дней).
В 2012 году на организованных рабочих местах для временного трудоустройства подростки занимались ремонтными работами в своих школах, посадкой цветочной рассады в открытый грунт, трудились на прополке овощных культур и заготовке зеленой массы на корм скоту, ухаживали за лошадьми, работали рекламными агентами, курьерами, подсобными рабочими, уборщиками служебных помещений, разносчиками корреспонденции, помощниками контролеров качества продукции, вязальщиками схемных жгутов, специалистами по учету и оформлению документов, обеспечивали население услугами в торговле.
На период летних каникул для подростков при содействии исполнительных органов государственной власти Свердловской области были созданы временные рабочие места, организованы лагеря труда и отдыха, в которых провели трудовое лето 4448 подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Центрами занятости населения были подобраны 42 руководителя бригад школьников из числа безработных, имеющих опыт работы с подростками, на основе договоров об общественных работах.
В 2012 году на территории Свердловской области работали 22 постоянно действующие биржи труда и 64 летние биржи труда в 41 муниципальном образовании в Свердловской области. Общее количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан через летние молодежные биржи труда составило 20721 человек. Всего на организацию летних молодежных бирж труда из средств областного бюджета было выделено 1060,0 тыс. рублей.
Главами администраций муниципальных образований в Свердловской области были приняты постановления и распоряжения об организации летней занятости и оздоровления подростков с выделением финансовых средств на оплату их труда. Более 1 млн. рублей для несовершеннолетних работников в 2012 году выделили администрации Муниципального образования город Алапаевск, Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", городского округа Краснотурьинск, Новоуральского городского округа, Сысертского городского округа, Талицкого городского округа, Асбестовского городского округа - более 2 млн. рублей, города Нижний Тагил - более 5 млн. рублей.
Особое внимание при трудоустройстве оказывалось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в помощи государства, в том числе несовершеннолетним из неблагополучных и малообеспеченных семей, подросткам, состоящим на профилактическом учете в органах внутренних дел и освободившимся из мест отбывания наказания.
Как правило, из общего количества трудоустроенных подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, ежегодно составляли более 30 процентов. В 2012 году оказано содействие в трудоустройстве 9977 подросткам "группы риска", или 32,4 процента от общего числа несовершеннолетних граждан, участвовавших во временном трудоустройстве, в том числе: 743 подросткам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 505 подросткам, находящимся под опекой (попечительством); 7903 подросткам из малообеспеченных, многодетных и неполных семей; 677 подросткам, состоящим на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 8 подросткам, освобожденным из воспитательных колоний или закончившим специальные учебно-воспитательные учреждения; 137 детям-инвалидам.
В рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в свободное от учебы время приняли участие 82 подростка, получивших статус безработного, 93 подростка приняли участие в общественных работах. Через молодежные биржи труда трудоустроено 13549 несовершеннолетних, стоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органах опеки и попечительства, из социально неблагополучных и малообеспеченных семей, вернувшихся из мест лишения свободы.
Трудоустроено на постоянные рабочие места 109 несовершеннолетних, в том числе 3 подростка, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 14 подростков, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 1 подросток, освобожденный из воспитательной колонии.
Одним из важных направлений работы органов службы занятости населения с несовершеннолетними является профориентационная работа, направленная на содействие в выборе будущей профессии и возможности получения профессионального образования. Центры занятости населения оказывали организационное и информационное содействие органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, и образовательным учреждениям общего и профессионального образования в проведении профориентации учащейся молодежи.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет, получивших услугу по профессиональной ориентации. В 2012 году услугу по профессиональной ориентации получили 49400 человек, что составило 131,4 процента от показателя 2011 года (37582 человека). Доля несовершеннолетних в числе получателей государственной услуги по профессиональной ориентации составила в 2012 году 43,0 процента, что выше показателя 2011 года на 9,8 процента (33,2 процента от численности несовершеннолетних, получивших услугу).
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения предоставлена 45384 обучающимся образовательных учреждений общего образования, в том числе для 43403 человек указанная услуга предоставлена в рамках проведения 733 массовых профориентационных мероприятий с привлечением 881 образовательного учреждения общего и профессионального образования и 183 организаций-работодателей.
Профориентационная работа с детьми особых категорий (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе подростки с отклоняющимся (девиантным) поведением, находящиеся в воспитательных колониях) является важным направлением деятельности органов службы занятости населения Свердловской области. В 2012 году для 552 воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовано и проведено 39 групповых консультаций. Всего государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения была предоставлена 1281 подростку, относящемуся к категории ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Профориентационные услуги были предоставлены 71 воспитаннику федерального казенного учреждения "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области и государственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения Свердловской области "Специальная общеобразовательная школа закрытого типа № 124". В рамках работы "школы подготовки к освобождению" осуществлялось информирование о состоянии рынка труда, возможности трудоустройства и профессионального образования, проводилась профессиональная диагностика с целью выявления профессиональных предпочтений и возможностей воспитанников.
В рамках проведения 22 профориентационных мероприятий в специализированных учреждениях, в том числе в центрах медико-социальной реабилитации, учреждениях социального обслуживания семьи и детей, 338 подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе подросткам с отклоняющимся (девиантным) поведением, была предоставлена государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан.
Услугами по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2012 году воспользовались 77 граждан в возрасте 16 - 17 лет, зарегистрированных в качестве безработных. По сравнению с 2011 годом (162 человека) данный показатель снизился на 52,5 процента, что явилось следствием уменьшения в 2012 году количества несовершеннолетних безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости (834 человека), по сравнению с аналогичным показателем в 2011 году (1605 человек).
Несовершеннолетние безработные граждане в возрасте 16 - 17 лет, в большинстве своем относящиеся к категории граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавшие), при этом не имеющие профессии (специальности), имеют приоритетное право быть направленными органами службы занятости населения на профессиональное обучение (профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации). В 2012 году закончили профессиональное обучение по направлению центров занятости населения 233 человека из числа безработных граждан в возрасте 16 - 17 лет. По окончании профессионального обучения несовершеннолетние безработные граждане получили профессии: "оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин", "продавец продовольственных и непродовольственных товаров", "повар", "электрогазосварщик", "плотник", "водитель автомобиля", "менеджер по персоналу", "парикмахер", "слесарь по ремонту автомобилей", "облицовщик-плиточник", "штукатур", "кассир торгового зала", "кондитер", "электросварщик ручной сварки", "контролер-кассир", "маникюрша", "пекарь", "портной", "токарь". В 2012 году в числе завершивших профессиональное обучение несовершеннолетних 219 человек получили профессиональную подготовку, 10 - прошли профессиональную переподготовку, 4 - повысили квалификацию по имеющимся профессиям (специальностям).
В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет в 2012 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведено 5 проверок по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, выявлены 11 нарушений, среди которых: отсутствие начислений компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении за один месяц и денежной компенсации за задержку причитающихся сумм; ненаправление на обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме на работу; привлечение к работе в выходной день; привлечение к работе без оформления трудового договора в письменной форме, отсутствие приказа работодателя о приеме на работу и другие нарушения трудового законодательства. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы. Несчастных случаев, произошедших с работниками в возрасте до 18 лет, в 2012 году не зафиксировано.

Глава 20. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЖЕНЩИН
И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, в 2012 году составила 159,8 тыс. человек (в том числе 82164 женщины, или 51,4 процента от общей численности обратившихся), что на 12,5 процента меньше, чем в 2011 году. Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 72944 человека (в 2011 году - 100176 человек). Уровень трудоустройства в 2012 году составил 69,7 процента, что превышало аналогичное значение в 2011 году на 6,6 процента.
В 2012 году из общего числа обратившихся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, составили 32759 человек, из них 70,6 процента (23121 человек) - женщины; одинокие родители - 2388 человек, из них 99,4 процента (2374 человека) - женщины; многодетные родители - 1184 человека, из них 81,9 процента (970 человек) - женщины. Нашли работу 111322 человека, или 69,7 процента от общего количества обратившихся граждан (из них 56456 женщин, что составило 50,7 процента), в том числе: родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 19935 человек, или 60,9 процента от общего количества обратившихся этой категории граждан, из них 69,2 процента (13800 человек) - женщины; одинокие родители - 1283 человека, или 53,7 процента от общего количества обратившихся этой категории граждан, из них 99,6 процента (1278 человек) - женщины; многодетные родители - 638 человек, или 53,9 процента от общего количества обратившихся этой категории граждан, из них 79,8 процента (509 человек) - женщины.
В 2012 году снято с учета 166626 человек, из них 66,8 процента составили граждане, нашедшие работу, 5,5 процента - граждане, направленные на профессиональное обучение, 1,6 процента - граждане, которым назначена трудовая пенсия, 26,1 процента - граждане, снятые с учета по другим причинам.
В 2012 году в центры занятости населения поступили сведения от 76 организаций о предполагаемых массовых увольнениях 13460 человек, уволено 7836 человек (в 2011 году 121 организация проинформировала о предполагаемых массовых увольнениях 20359 человек, уволено 11770 человек). Из числа уволенных в 2012 году трудоустроены 4011 человек, обратились в центры занятости населения 1629 человек, оформлена трудовая пенсия 242 гражданам.
Численность работающих в режиме неполной занятости снизилась на 52,0 процента и составила на начало 2013 года 2865 человек (на начало 2012 года - 5501 человек).
В рамках мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в Свердловской области реализовывалась Программа содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2012 год, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 06.03.2012 № 218-ПП "Об утверждении Программы содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2012 год" (далее - Программа), в рамках которой в 2012 году создано 256 рабочих мест, из них 206 рабочих мест для инвалидов (плановый показатель выполнен на 100 процентов), 16 - для родителей, воспитывающих детей-инвалидов (плановый показатель выполнен на 100 процентов), 34 - для многодетных родителей (плановый показатель выполнен на 100 процентов).
В целях укрепления семьи как главного объекта социальной политики, упрочения экономической основы семьи, содействия занятости трудоспособных членов семей, повышения благосостояния и развития детей несовершеннолетнего возраста органами службы занятости населения Свердловской области осуществлялась профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение) безработных граждан. В числе безработных граждан, прошедших в 2012 году профессиональное обучение: одинокие родители - 294 человека, из них прошли обучение по рабочим профессиям 242 человека, по профессиям служащих - 52 человека, из числа завершивших профобучение трудоустроено 282 человека, или 95,9 процента; родители, воспитывающие детей-инвалидов, - 34 человека, из них прошли обучение по рабочим профессиям 26 человек, по профессиям служащих - 8 человек, из числа завершивших профобучение трудоустроено 33 человека, или 97,1 процента; многодетные родители - 134 человека, из них прошли обучение по рабочим профессиям 111 человек, по профессиям служащих - 23 человека, из числа завершивших профобучение трудоустроено 133 человека, или 99,3 процента.
В 2012 году в девяти отдаленных районах Свердловской области с преобладанием жителей сельской местности и неразвитой учебно-курсовой базой осуществлялось профессиональное обучение безработных граждан с применением дистанционных образовательных технологий. Прошли обучение 416 безработных граждан (в 2011 году - 288) по образовательным программам: "делопроизводитель", "кассир торгового зала", "продавец продовольственных товаров", "продавец непродовольственных товаров", "парикмахер", "кондитер", "секретарь-машинистка", "оператор ЭВМ со знанием программы "1С: Зарплата, кадры", "оператор ЭВМ со знанием программы "1С: Торговля-склад".
В 2012 году в рамках организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прошли профессиональное обучение на базе 43 образовательных организаций различных форм собственности 175 женщин, состоящих в трудовых отношениях с работодателями в 137 организациях Свердловской области. В результате профессионального обучения по направлению центров занятости населения 36 женщин (20,6 процента от общего числа завершивших профессиональное обучение женщин) получили профессиональную подготовку по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), 57 женщин (32,6 процента) прошли переподготовку, 82 женщины (46,8 процента) повысили квалификацию по имеющимся профессиям (специальностям). Наиболее массовыми профессиями (специальностями), по которым прошли профессиональное обучение женщины: "продавец продовольственных товаров", "бухгалтер", "инспектор по кадрам", "машинист крана (крановщик)", "медицинская сестра", "парикмахер", "менеджер", "делопроизводитель". Более 10 процентов от общего числа женщин (19 человек), прошедших профессиональное обучение, осваивали образовательные программы с применением дистанционных образовательных технологий, 18 женщин проходили профессиональное обучение с направлением в другую местность.
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения была предоставлена 63402 женщинам, в том числе 10529 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, и 142 женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями в 2012 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведено 33 проверки по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, выявлено 48 нарушений, среди которых: нарушения сроков оплаты ежегодного отпуска перед выходом в отпуск по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и другие нарушения. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы.
В целом в качестве положительных результатов в 2012 году в сфере трудовой занятости семьи и несовершеннолетних необходимо отметить увеличение числа трудоустроенных подростков к плановым показателям, увеличение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет, получивших услугу по профессиональной ориентации, увеличение доли несовершеннолетних в числе получателей государственной услуги по профессиональной ориентации, увеличение уровня трудоустройства граждан, снижение численности работающих в режиме неполной занятости.

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА, ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ

Глава 21. СЕМЕЙНЫЙ ОТДЫХ И ДОСУГ

Организация семейного и детского досуга позволяет не только создать условия для содержательного времяпровождения, но и содействовать сплочению семьи в процессе совместной деятельности, формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, выявлению творческих способностей, интересов и их дальнейшему развитию.
Наиболее массовыми и доступными учреждениями культуры, предоставляющими услуги по организации содержательного досуга и просвещения граждан, являются культурно-досуговые (клубные) учреждения и общедоступные (публичные) библиотеки.
В 2012 году в Свердловской области действовали 2 государственных и 870 муниципальных культурно-досуговых учреждений, основными видами деятельности которых являлись: проведение различных по форме культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий; организация работы клубных формирований - коллективов любительского художественного творчества, любительских объединений, клубов по интересам, кружков, студий. Организация детского и семейного досуга являлась приоритетным направлением их деятельности. В 2012 году культурно-досуговыми учреждениями Свердловской области проведено 152100 мероприятий, из них 56565 (37 процентов) были адресованы детям до 14 лет, 39832 (26 процентов) - молодежи от 15 до 24 лет, около 35 процентов мероприятий были ориентированы на семейное посещение.
Наиболее популярными являлись традиционные мероприятия: семейные праздники, фестивали, смотры, конкурсы, выставки семейного творчества; театрализованные представления; игровые программы, конкурсы, викторины, концерты, выставки, кинопоказы, тематические танцевальные программы, чествования многодетных семей и семей юбиляров, вечера семейного отдыха, семейные огоньки, парады детских колясок. Эти мероприятия, как показывает многолетний опыт, проводились совместно с библиотеками, образовательными учреждениями, органами социальной защиты населения, комитетами по делам молодежи, женсоветами, общественными организациями.
На бесплатной основе были проведены 62 процента мероприятий. Доля бесплатных детских мероприятий составила 76 процентов.
Культурно-досуговые учреждения разработали и реализовали социально-культурные программы и проекты, направленные на сохранение семейных ценностей, традиций, повышение престижа института семьи среди молодого поколения и пропаганду здорового образа жизни. Например, в Асбестовском городском округе работа с семьей проводилась в рамках программ "Город и Семья", "Всей семьей в кино" (киноконцертный театр "Прогресс"), "Наша дружная семья", "Свадебный вальс" (центр культуры и досуга им. Горького). Специалистами Троицкого сельского Дома культуры городского округа Богданович в 2012 году был разработан и реализован социальный проект "Мой дом - моя крепость". Культурно-досуговые учреждения в Байкаловском муниципальном районе работали по программам "Счастливы вместе", "Откуда мы родом", "Семья - исток величия России". В Североуральском городском округе действовали программы "Культура через семью", "Семья - источник вдохновения", в Тугулымском городском округе - программа "Крепкая семья - благополучное общество".
Созданию условий для общения и реализации творческого потенциала населения способствуют клубные формирования, которых в культурно-досуговых учреждениях Свердловской области действовало 8237, участниками которых являлись 127453 человека. Большинство клубных формирований действовали на бесплатной для его участников основе. Платные формирования составляли 5,8 процента. В сельских клубах и домах культуры все клубные формирования являлись бесплатными.
Детские клубные формирования составляли 49 процентов от общего количества клубных формирований, действующих в культурно-досуговых учреждениях, на работу с подростками и молодежью были ориентированы 19 процентов клубных формирований. Различными видами творческой деятельности в них занимались 62655 детей в возрасте до 14 лет, 19215 молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет.
В целях привлечения новых участников в творческие коллективы культурно-досуговые учреждения проводили рекламно-презентационные акции и отчетные концерты. В Свердловской области сложилась система фестивалей и конкурсов по различным жанрам и направлениям любительского художественного творчества от районного до международного уровней: областной фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества "Серебряное копытце", всероссийский фестиваль-конкурс молодежных коллективов современного танца, всероссийский детский фестиваль-конкурс народных промыслов и ремесел "Данилушка", конкурс молодых исполнителей "Песня не знает границ" Уральского федерального округа, международный фестиваль детского музыкального творчества "Земля - наш общий дом".
Значительную роль в организации семейного досуга в учреждениях культуры Свердловской области играли семейные клубы, клубы молодой семьи, женские клубы, клубы для молодых родителей, клубы выходного дня. Основные цели деятельности этих клубных объединений - это обмен опытом по воспитанию детей, повышение культурного уровня семьи, оказание психологической помощи, организация семейного досуга, реализация социально значимых проектов.
В городском округе Верхотурский семейный клуб "Семейный очаг" принимал участие в реализации проекта "У нашей печки - всем семьям по местечку", основными задачами которого являлись: выявление молодых семей, нуждающихся в помощи; формирование информационных ресурсов по проблемам семьи и брака; проведение различных мероприятий, направленных на возрождение семейных традиций и укрепление института семьи. В городском округе Верхняя Пышма на базе женского клуба "Я - мама!" был реализован проект "Тепло наших рук", направленный на знакомство и овладение старинными видами рукоделия, возрождение, сохранение и развитие культурного наследия и семейных традиций, укрепление связей поколений на основе общности интересов.
Активно проводились праздничные мероприятия Дня семьи, любви и верности (День святых Петра и Февронии), в рамках которого были организованы тематические концерты, чествование семейных пар юбиляров, долгожителей, молодоженов, многодетных семей и усыновителей, конкурсно-развлекательные программы для семей, фестивали семейных ансамблей и выставки, спортивные семейные праздники, дни семейного отдыха.
В 2012 году в Свердловской области действовали 4 государственных и 895 муниципальных библиотек, которые проводили большую работу по организации интеллектуального и социально значимого досуга населения. Основную нагрузку по обслуживанию детей несут специализированные детские библиотеки - Свердловская областная библиотека для детей и юношества и 100 муниципальных детских библиотек. В 2012 году продолжился процесс слияния специализированных детских библиотек с общедоступными, который не лучшим образом сказывался на комплектовании фондов детских библиотек и качестве обслуживания молодых читателей.
Услугами библиотек пользовались 1181,4 тыс. человек, в том числе 693,3 тыс. детей и молодежи в возрасте до 24 лет, что составляло 59 процентов от общего количества читателей. Доля населения Свердловской области, пользующегося услугами библиотек, составила 27,5 процента. Посетителями массовых мероприятий, организуемых библиотеками как на своих площадках, так и на территориях различных организаций, улицах и площадях, стали 2229,6 тыс. человек.
Интенсивность работы детских библиотек по-прежнему остается высокой. Несмотря на то, что детские библиотеки составляли только 11 процентов всех муниципальных библиотек Свердловской области, они обслуживали 25 процентов всех читателей, на их долю приходилось 23 процента всех посещений и 26 процентов книговыдачи по Свердловской области, что свидетельствует о высокой эффективности их работы.
Материальная база библиотек и их техническая оснащенность улучшились благодаря целевому финансированию данных расходов в рамках областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1474-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы". В 2012 году на информатизацию библиотек были выделены средства областного бюджета в объеме 14247,6 тыс. рублей, в том числе 2000,0 тыс. рублей в форме субсидий местным бюджетам.
На проведение мероприятий по подключению муниципальных библиотек к сети Интернет были направлены межбюджетные трансферы за счет средств федерального бюджета в размере 730,0 тыс. рублей. По итогам 2012 года 63 процента библиотек имели компьютеры (в 2011 году - 56 процента), 45,5 процента имели доступ к сети Интернет (в 2011 году - 35 процентов), были компьютеризированы 93 процента библиотек для детей и юношества (в 2011 году - 87,5 процента), подключены к сети Интернет 84 процента детских библиотек (в 2011 году - 68 процентов), 43 детские библиотеки (42,6 процента от их общего количества) имели электронные каталоги (в 2011 году - 20 процентов). За 2012 год увеличилось количество библиотек, имеющих представительство в сети Интернет, 67 библиотек, в том числе 17 детских, имели свои web-сайты, web-страницы, блоги. Детские библиотеки продолжали осваивать работу в социальных медиа, создавать группы в социальных сетях "ВКонтакте" и "Facebook". Одним из таких представительств является блого-сайт детской библиотеки города Верхняя Салда "Страна счастливого чтения". С развитием информационных технологий расширяется круг виртуальных пользователей библиотек. В 2012 году их количество составило 38,2 процента от общего количества посетителей библиотек (в 2011 году - 32 процента).
Подготовить детей и молодежь к безопасной жизни в цифровой среде, использованию ее для учебы, общения, развлечений призваны программы формирования информационной культуры, реализуемые библиотеками: "Основы информационной культуры", "Каждый читатель желает знать", "Информационная грамотность. Шаг за шагом". Вопросам безопасного Интернета был посвящен "Фестиваль непрочитанных книг" на тему "Назад в будущее".
Деятельность библиотек по организации семейного и детского досуга велась по основным направлениям: библиотека - информационный центр по семейным проблемам, возрождение и развитие традиций семейного чтения и сплочение семьи в организации семейного досуга.
На приобщение детей и родителей к книге и чтению, возрождение традиций семейного чтения был направлен новый проект Свердловской областной библиотеки для детей и юношества "Детская чайная читальня", в котором приняли участие детские библиотеки Тугулымского городского округа, городов Серова, Сысерти, Первоуральска, Камышлова. Самые читающие семьи из города Екатеринбурга и городов Свердловской области были приглашены на "Фестиваль читающих семей". Программы семейного чтения реализовывались в библиотеках городов Североуральска, Нижний Тагил, Лесного: "Сбережем семью - сохраним Россию", "Семья. Ее традиции и роль в современном мире", "Материнское чтение", Семейный клуб "Лад", Клуб родительских встреч "Теплый дом", "Просвещенное материнство" и "Сказкотерапия". Традиционными для библиотек являлись программы летнего чтения, позволяющие сделать досуг детей ярким, насыщенным и активным. Ежегодно в программах летнего чтения принимает участие от 600 до 1000 детей и подростков.
Особенно популярными в библиотеках становятся клубы семейного чтения, которые укрепляют духовную связь взрослых и детей, помогают в нравственном развитии молодого поколения. На базе Центральной городской библиотеки им. Ф.Ф. Павленкова Городского округа Верхняя Тура открылся клуб раннего развития "БиблиоДетки" для мам и малышей от года до трех лет. Туринская детская библиотека начала реализацию нового проекта для молодых семей с детьми "С малой родины моей начинается Россия", который включал проведение виртуального путешествия по родному городу с помощью слайд-презентации, экскурсии в музей, краеведческую олимпиаду для дошкольников и родителей "Я живу в городе Туринске".
На территории Свердловской области в 2012 году функционировали 109 музеев, из них 28 государственных и 81 муниципальный музей. Посещаемость музеев в 2012 году увеличилась до 1690 тыс. человек, что на 69,3 тыс. человек выше показателя 2011 года. Основными посетителями музеев являлись дети школьного возраста. В 2012 году из 828,5 тыс. экскурсионных посещений музеев 521,95 тыс. человек были дети и подростки в возрасте до 18 лет (64 процента). Количество экскурсионных посещений музеев детьми и подростками в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 22,7 тыс. человек. Для детей и подростков музеями Свердловской области проводились различные культурно-образовательные мероприятия: экскурсии, творческие встречи, передвижные выставки, уроки мужества, концерты.
Работа по укреплению института семьи направлена не только на организацию досуга и приобщение жителей к творчеству, культурному развитию и самообразованию, но в первую очередь на укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей.
Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова проводил большую работу по приобщению населения к истокам народной культуры, уделяя значительное внимание семейной аудитории. Особой популярностью у детей и взрослых пользовались традиционные календарно-обрядовые праздники (Рождество, Крещение, Масленица, Троица, Покров).
Областные государственные и муниципальные музеи активно сотрудничали с летними оздоровительными площадками, на которых отдыхающим детям были предложены разнообразные программы: приключенческая игра "Найди клад", "Аты-баты, шли солдаты", "Мы на земле не одни", конкурс детского творчества "Уральская природа и человек в древности - истоки уральских ремесел". Свердловским областным краеведческим музеем разработаны и успешно реализованы культурно-образовательные программы: "Забавник" для молодых семей с детьми (знакомство с Музеем и его экспозицией), "Путешествие в старый Екатеринбург" (день рождения в Музее) для детей школьного возраста и их родителей. В рамках проекта "Ночь музеев - 2012" для маленьких посетителей была подготовлена шоу-программа с элементами мастер-класса от городской Школы танцев. В рамках участия в городской программе "Профи-дебют" по профориентации для детей старшего школьного возраста проведены культурно-образовательные занятия "В мире музейных профессий".
В 2012 году продолжилось сотрудничество музеев со школами и детскими садами Свердловской области. По инициативе педагогов и родителей разработана программа "Музей - детям", цель которой приобщение детей дошкольного и младшего школьного возраста к истокам традиционной культуры, формирование интереса к музею и знакомство с его коллекциями. Сотрудники Музейно-выставочного комплекса города Лесного проводили культурно-образовательные и интерактивные занятия для воспитанников детских садов и учащихся начальных классов: "Музей и дети" (программа знакомства с музеем, историей края, его флорой и фауной, традиционной культурой), "От краеведения к краелюбию" (программа, направленная на патриотическое воспитание маленьких посетителей, изучение истории Отечества и родного края). Всего в занятиях приняли участие почти 1800 детей из дошкольных учреждений и школ города Лесного. В 2012 году Серовский исторический музей провел ряд выставок творческих работ детей и взрослых, посещавших занятия в музее по росписи ткани. Участие в проекте приняли почти 300 человек, в том числе 25 семей.
Значительную роль в организации культурного семейного досуга и формировании личности ребенка, его устойчивых художественных интересов играют театры и концертные организации Свердловской области. В 2012 году в Свердловской области 24 областными государственными и муниципальными театрами и концертными организациями было проведено 5046 мероприятий для детского и семейного просмотра, которые посетили более 1800 юных уральцев.
Среди наиболее значимых проектов, реализованных в 2012 году, концерты с участием симфонических коллективов и органные вечера в рамках совместных программ Свердловской государственной академической филармонии с высшими учебными заведениями города Екатеринбурга; абонементы для детей и подростков: "Симфоническая азбука", "Симфоническая энциклопедия", "Классика - нескучно".
При поддержке за счет предоставления грантов Губернатора Свердловской области учреждениям культуры и искусства, фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, осуществляющим культурную деятельность на территории Свердловской области, Екатеринбургским театром юного зрителя был реализован проект "Театр идет к зрителю". В рамках проекта создана серия мини-спектаклей по литературным произведениям школьной программы, рекомендованным Ассоциацией филологов города Екатеринбурга, а именно: "Шарманка" (по рассказам А.П. Чехова); "Космос, нервная система и шмат сала" В.М. Шукшина; "Барышня-крестьянка" А.С. Пушкина; "Песня о купце Калашникове" М.Ю. Лермонтова. Формат мини-спектаклей позволял демонстрировать постановки во время школьного урока.
Гастрольный график Свердловской государственной детской филармонии пополнился значительным числом просветительских благотворительных концертов, организованных совместно с различными Благотворительными фондами и общественными организациями. За 2012 год коллективами Детской филармонии было проведено более 200 концертов, из них 62 благотворительных.
В целях повышения доступности культурных услуг для жителей Свердловской области в 2012 году продолжена реализация проекта "Детская филармония приглашает друзей", в мероприятиях которого приняли участие 3456 детей и членов их семей из Богдановичского городского округа, Заречного городского округа, Рефтинского городского округа, Первоуральского городского округа; Камышловского городского округа; Березовского городского округа; Шалинского городского округа. Всего было проведено 12 мероприятий на благотворительной основе. Свердловской государственной академической филармонией проведено 1424 лекции-концерта в школах, лицеях, гимназиях, детских садах и колледжах.
В 2012 году в Свердловской области создано 113 премьерных театральных постановок, из которых 43 - для детей (14 спектаклей - в городе Екатеринбурге, 29 - в театрах Свердловской области). Перечень услуг по обслуживанию детей в государственных, муниципальных, негосударственных театрах города Екатеринбурга и Свердловской области насчитывал более 120 детских спектаклей.
В целях обеспечения доступности мероприятий организаций культуры для населения отдаленных и сельских поселений Свердловской области, продолжилась реализация социально-культурного проекта "Семейный экспресс выходного дня "Мы едем в Екатеринбург" и инновационного проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии". Благодаря реализации проекта "Семейный экспресс выходного дня "Мы едем в Екатеринбург" в 2012 году более 19000 детей, их родителей и педагогов из различных муниципальных образований в Свердловской области смогли посетить различные учреждения культуры города Екатеринбурга (цирк, зоопарк, парк культуры и отдыха, театральные и концертные организации). В рамках проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии" на базе 24 муниципальных библиотек проводились трансляции концертов классической музыки. В 2012 году состоялось более 200 концертов, которые посетили более 5000 жителей Свердловской области.
В 2012 году в Свердловской области прошел VII Международный кинофестиваль семейных и детских фильмов "В кругу семьи", в котором приняли участие известные актеры российского театра и кино. В рамках фестиваля были представлены более 50 полнометражных художественных, короткометражных документальных, игровых и анимационных семейных и детских фильмов из 15 стран мира. Гости и участники фестиваля провели ряд благотворительных акций. Состоялись концерты и кинопоказы в городах Верхняя Пышма, Каменске-Уральском, Верхотурье, Нижний Тагил, выступления и мастер-классы актеров-участников кинофестиваля в Екатеринбургском детском онкологическом центре, Детском доме "Малый Исток", Детском доме № 6, Детской воспитательной колонии № 2 в городе Кировграде, в высших учебных заведениях города Екатеринбурга. По сложившейся традиции специальную программу для самых маленьких жителей города Екатеринбурга провели представители Московского музея анимации. Фестивальные мероприятия посетили более 5500 человек, более 60 процентов из которых - дети с родителями, подростки и молодежь.

Глава 22. СЕМЕЙНЫХ ДОСУГ И ОТДЫХ
В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Мероприятиями государственной политики в сфере физической культуры и спорта являются создание условий для занятий спортом и активного отдыха, организация и проведение на территории Свердловской области массовых спортивных соревнований и праздников, пропаганда занятий спортом и физической культуры в средствах массовой информации посредством наружной рекламы.
Одно из наиболее важных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта - стимулирование процесса физической подготовки подрастающего поколения, развитие сети учреждений дополнительного образования и совершенствование деятельности детско-юношеских спортивных школ и спортивно-оздоровительных клубов по месту жительства.
На территории Свердловской области функционировали 146 детско-юношеских спортивных школ, в том числе специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, в которых занятиями спортом были охвачены 99533 юных спортсмена.
В 2012 году были открыты 3 спортивные школы в городе Нижний Тагил, городском округе Сухой Лог, Тугулымском городском округе. В целом число занимающихся детей, подростков и молодежи в возрасте до 31 года в клубах и секциях по видам спорта в 2012 году составило 675087 человек. В государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Училище олимпийского резерва № 1" (колледж) обучались 539 перспективных молодых спортсменов, победителей и призеров крупнейших международных соревнований по легкой атлетике, биатлону, настольному теннису, единоборствам.
Количество физкультурно-оздоровительных клубов и спортивных секций по месту жительства составило 475 единиц, в них занимались 59711 человек. Организация работы по месту жительства во многих муниципальных образованиях в Свердловской области (Серовский городской округ, городской округ Верхний Тагил, город Нижний Тагил, муниципальное образование "город Екатеринбург", Качканарский городской округ, Городской округ "Город Лесной", городской округ Первоуральск, Полевской городской округ, городской округ Сухой Лог, городской округ Ревда) осуществлялась центрами досуговой деятельности - многопрофильными учреждениями дополнительного образования, одним из основных направлений деятельности которых являлась спортивно-массовая работа. Органами управления физической культурой и спортом муниципальных образований в Свердловской области проводились соревнования и спортивные праздники по месту жительства. Среди самых массовых мероприятий - соревнования по футболу на призы клуба "Кожаный мяч", "Золотая шайба" и "Праздники двора".
Одно из направлений работы клубов по месту жительства - выступление юных спортсменов на городских и районных спортивных праздниках, имеющих большое пропагандистское значение. Разнообразие форм проведения праздников (спортивно-развлекательные, спортивно-музыкальные, спортивно-игровые) позволяло привлечь к участию в них различные категории населения.
В целом на территории Свердловской области Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, физкультурными организациями Свердловской области в 2012 году проведено 7599 спортивных и физкультурных мероприятий. Порядка 30 процентов этих соревнований было организовано среди детей, подростков и молодежи. Именно эта возрастная категория была задействована в первенствах городов и районов Свердловской области, открытых турнирах городов и районов Свердловской области более чем по 100 видам спорта (в основном для воспитанников детско-юношеских спортивных школ и детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва), многоэтапные турниры детских дворовых команд "Золотая шайба" и "Кожаный мяч".
В 2012 году на территории Свердловской области проходили массовые областные спортивные соревнования "Футбольная страна", в которых приняли участие более 109 тыс. поклонников этого вида спорта. Более 400 учащихся общеобразовательных учреждений Свердловской области приняли участие в финальных стартах областных соревнований по многоборью комплекса "Готов к труду и обороне" на приз Губернатора Свердловской области.
Традиционно в городах Свердловской области прошли игры по хоккею среди детских и юношеских команд "Золотая шайба" и футболу "Кожаный мяч". В соревнованиях приняли участие 2170 юных хоккеистов из 29 команд и 1310 юных футболистов из 85 команд.
Помимо традиционных спортивных мероприятий в Свердловской области впервые в 2012 году в 14 муниципальных образованиях в Свердловской области были проведены массовые соревнования "Лед надежды нашей", в которых приняли участие порядка 2000 детей и подростков.
Спортивной традицией стало проведение Всероссийских соревнований по плаванию на призы четырехкратного олимпийского чемпиона Александра Попова. Целью спортивного праздника на воде, инициатором которого стал легендарный пловец, являлось выявление и поддержка потенциально одаренных спортсменов. Большое воспитательное и пропагандистское значение имел "олимпийский десант поддержки". Вместе с прославленным пловцом в 2012 году в город Екатеринбург приехали олимпийские чемпионы Александр Карелин, Игорь Лавров, Алексей Немов, Владислав Куликов, которыми были проведены мастер-классы по плаванию, греко-римской борьбе, спортивной гимнастике. В соревнованиях приняли участие 462 юных спортсмена.
В решение вопросов организации детского досуга вносят существенный вклад учреждения культурно-досугового типа - клубы по месту жительства.
В 2012 году численность клубов по месту жительства, находящихся в ведении органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области, сохранилась на прежнем уровне - 422 клуба. Дополнительно были открыты клубы в Муниципальном образовании город Ирбит и Тавдинском городском округе. В Туринском городском округе численность клубов была сокращена в связи с реорганизацией сети муниципальных учреждений. Не наблюдается роста сети муниципальных клубов по месту жительства в Свердловской области, что влияет на объем предоставляемых досуговых услуг детям и подросткам в муниципальных образованиях в Свердловской области. Клубы посещали 787990 человек, в том числе дети и молодежь.
Спортивно-массовая работа является приоритетным направлением для привлечения детей и подростков и формирования устойчивых ценностей здорового образа жизни. В клубах по месту жительства органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области были организованы секции и объединения по 40 видам спорта. Статистика посещаемости клубов по месту жительства показывает, что система организации клуба привлекает 25,5 тыс. подростков в возрасте от 15 до 18 лет и 16,7 тыс. человек старше 18 лет. Увеличилась доля подростков старшей возрастной группы, посещающих клубы, что связано с развитием спортивных секций, "клубов свободного общения", привлекательных для этой категории детей. В спортивных секциях и объединениях были заняты 25,5 процента детей, посещающих клубы, в форме "свободного посещения" - 35,3 процента всех детей и подростков, занимающихся в клубах.
Учитывая большую социальную роль семьи в воспитании физически и нравственно здоровых детей, с целью стимулирования семейных занятий спортом и физической культурой, в программу популярных массовых мероприятий организаторами включались специальные номинации для семей. По традиции за победу в номинации "Спортивная семья" ежегодно учреждаются по несколько специальных призов в самых массовых состязаниях на территории Свердловской области. Например, в соревнованиях "Лыжня России - 2012" приняли участие свыше 455 тыс. свердловчан, в том числе порядка 40 семей, на старт самого популярного туристского мероприятия "Майская прогулка" вышли порядка 12 тыс. человек, в 76-й легкоатлетической эстафете "Весна Победы - 2012" приняли участие 3248 спортсменов в составе 232 команд и 178 спортивных семей города Екатеринбурга. В городе Полевском по традиции состоялись всероссийские легкоатлетические пробеги "Сказы Бажова" и "Серебряное копытце", участие в которых принимали многие жители города семьями.
С целью популяризации среди детей и юношества, развития в Свердловской области хоккея, горнолыжного спорта и баскетбола Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области поддерживало традицию проведения соревнований со статусом Кубок Губернатора Свердловской области по горнолыжному спорту среди воспитанников детско-юношеских спортивных школ и ветеранов спорта; среди юношей и девушек - по баскетболу. Региональные соревнования по горнолыжному спорту на Кубок Губернатора Свердловской области являлись самыми крупными состязаниями горнолыжников на территории Среднего Урала.
В Свердловской области уделяется значительное внимание поддержке и развитию спартакиадного движения среди детей и юношества. Успехи воспитанников детско-юношеских спортивных школ являлись лучшим средством пропаганды здорового образа жизни, способствовали привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, отвлечению от курения, наркомании, хулиганства и других асоциальных явлений. С сентября по май 2012 года проходила II областная Спартакиада среди учреждений среднего профессионального образования Свердловской области, в которой приняли участие более 18 тыс. юношей и девушек из 75 учебных заведений.
Спортивный туризм на Урале по традиции является семейным видом активного отдыха и семейным спортом, привлекает население всех возрастных групп. В 2012 году в Свердловской области состоялись более 200 массовых туристских мероприятий: слетов, чемпионатов и соревнований по туристскому многоборью, праздников, вечеров с участием более 15 тыс. человек. Большой популярностью пользовались среди населения города Екатеринбурга и Свердловской области походы выходного дня. В 2012 году туристскими клубами Свердловской области было организовано и проведено 1638 походов выходного дня с участием 15956 человек, значительная доля участников этих мероприятий - туристические семьи.
С целью создания условий для развития семейного спорта в Свердловской области преобразуется инфраструктура спорта и активного досуга.
Общий объем финансирования мероприятий по благоустройству дворовых территорий по областной целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 235-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы", в 2012 году составил 516837,4 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 361661,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 155176,3 тыс. рублей. Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области заключены соглашения с 50 муниципальными образованиями в Свердловской области на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий. Софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий за счет субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области, участвующих в реализации Программы, осуществлено на 100 процентов. Введены в эксплуатацию 365 дворовых площадок из 362 предусмотренных в 2012 году. Созданы благоприятные условия для более чем 160 тысяч человек, проживающих в домах, дворовые территории которых благоустроены при участии субсидий из областного бюджета и с участием субсидии из средств федерального бюджета, которая распространялась только на город Екатеринбург, в размере 689,1 млн. рублей. В 2012 году капитально отремонтированы 134 дворовых территории многоквартирных домов и 14 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, в городе Екатеринбурге с участием средств федерального бюджета созданы комфортные условия для 43460 жителей города.
В 2012 году в муниципальных образованиях в Свердловской области введены в эксплуатацию 91 спортивное сооружение: 56 плоскостных спортивных сооружений (площадок и полей), 15 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 16 тренажерных залов и других спортивных сооружений.
Для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органа государственной власти Свердловской области в сфере организации и осуществления инвестиционных проектов, направленных, в том числе, на развитие инфраструктуры физической культуры и спорта муниципальных образований в Свердловской области, Правительством Свердловской области реализовывалась областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1481-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", в рамках которой в 2012 году закончено строительство крытого футбольного манежа в городе Екатеринбурге, ледовой спортивной арены с числом зрительских мест до 1000 человек в городе Верхняя Пышма, физкультурно-оздоровительных комплексов в Асбестовском городском округе и муниципальном образовании "город Екатеринбург", сельского стадиона в Туринском городском округе.
Развивался горнолыжный комплекс "Гора Белая", предназначенный в первую очередь для активного отдыха и семейных занятий спортом жителей Свердловской области. На территории комплекса успешно функционировали 5 горнолыжных трасс, подъемники, кафе, гостиница, сервисный центр, вся необходимая инфраструктура, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном, спортивным и тренажерным залами. В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", продолжалась реконструкция комплекса трамплинов Специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва "Аист" (город Нижний Тагил, гора Долгая).
Важным направлением деятельности Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области является пропаганда ценностей спорта и физической культуры в средствах массовой информации. Активно поддерживались проекты по пропаганде здорового образа жизни и ценностей спорта, которые реализовывали на территории Свердловской области общественные объединения и организации, спортивные клубы, образовательные учреждения, средства массовой информации.

Глава 23. ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2012 № 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 - 2014 годах" целевой показатель охвата отдыхом и оздоровлением детей и подростков школьного возраста Свердловской области на 2012 год составил 323148 человек. В целом всеми формами отдыха и оздоровления в 2012 году были охвачены 339546 детей и подростков. Реализация мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и подростков летом 2012 года позволила обеспечить отдых и оздоровление 83,2 процента детей школьного возраста.
В 2012 году в областном бюджете на проведение детской оздоровительной кампании было предусмотрено 979394,9 тыс. рублей, в том числе: 819290,0 тыс. рублей - субсидии местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей (в 2011 году - 814920,0 тыс. рублей); 160104,9 тыс. рублей - на выполнение исполнительными органами государственной власти Свердловской области мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей (в том числе из федерального бюджета - 54781 тыс. рублей на приобретение путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области). На обеспечение деятельности подведомственного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала" (5 загородных оздоровительных лагерей, 1 туристический лагерь) было предусмотрено 111535,1 тыс. рублей.
В период оздоровительной кампании 2012 года функционировали 1219 оздоровительных учреждений. В 72 загородных оздоровительных лагерях и загородных оздоровительных лагерях круглогодичного действия отдохнули 57978 детей (136,3 процента от плана - 42533 ребенка); в 38 санаторно-оздоровительных учреждениях, а также по проекту "Поезд здоровья", отдохнули 20283 ребенка (112,3 процента от плана - 18065 детей); в 1109 лагерях дневного пребывания отдохнули 121647 детей (98,3 процента от плана - 123807 детей); иными формами отдыха и оздоровления (туристические лагеря, оборонно-спортивные лагеря, походы, базы отдыха) были охвачены 139638 детей (100,6 процента от плана - 138743 ребенка). В рамках проведения летней оздоровительной кампании 2012 года удалось увеличить охват детей загородным и санаторно-курортным оздоровлением за счет организации 4 смены в 33 загородных оздоровительных лагерях.
Перепрофилирования детских оздоровительных учреждений в 2012 году не допущено. Сокращение общей численности загородных оздоровительных лагерей с 86 в 2011 году до 72 в 2012 году произошло вследствие проведения паспортизации детских оздоровительных учреждений и перераспределения данных учреждений по видам. Численность санаторно-оздоровительных учреждений увеличилась по сравнению с 2011 годом с 33 до 38 учреждений.
В 2012 году в целях сохранения и развития сети загородных оздоровительных лагерей, укрепления материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей было принято Постановление Правительства Свердловской области от 29.05.2012 № 608-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1472-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы", которым внесены изменения в областную целевую программу "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы (далее - программа). В соответствии с программой с 2013 по 2015 годы на проведение капитального ремонта областных и муниципальных загородных оздоровительных лагерей, приведение их в соответствие требованиям надзорных органов предусмотрены средства в объеме 597644,4 тыс. рублей, из них 424644,38 тыс. рублей - на ремонт муниципальных загородных оздоровительных лагерей. В 2012 году в рамках программы было предусмотрено 79355,0 тыс. рублей на проведение работ по строительству объектов загородных оздоровительных лагерей, в том числе в городе Екатеринбурге - 55355 тыс. рублей (из них муниципальным образованием освоено 6034,0 тыс. рублей) и городе Нижний Тагил - 24000 тыс. рублей (средства муниципальным образованием не были освоены).
В 34 муниципальных образованиях в Свердловской области были приняты целевые программы по улучшению материально-технической базы муниципальных оздоровительных учреждений.
В соответствии с предписаниями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области при подготовке загородных летних оздоровительных учреждений к сезону были проведены: капитальный ремонт жилых помещений в 10 оздоровительных лагерях, пищеблоков в 4 оздоровительных лагерях; текущий ремонт пищеблоков, жилых и бытовых помещений в 72 загородных оздоровительных лагерях; заменено или дополнительно установлено на пищеблоках 56 единиц нового холодильного оборудования, 45 единиц нового технологического оборудования в 42 оздоровительных лагерях; капитальный ремонт медицинских блоков в 5 оздоровительных лагерях, приобретение нового оборудования в 12 оздоровительных лагерях; оборудованы бактерицидные установки для обеззараживания питьевой воды на скважине в 9 оздоровительных лагерях, на пищеблоке в 5 оздоровительных лагерях; в 31 оздоровительном лагере приобретен твердый и мягкий инвентарь в жилые и спальные помещения; капитальный ремонт системы водоснабжения, канализации, отопления в 13 оздоровительных лагерях; ремонт кровли в 5 оздоровительных лагерях; замена окон в жилых помещениях в 5 оздоровительных лагерях; благоустройство и ограждение территории в 15 оздоровительных лагерях.
В 2012 году с целью компенсации расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенных родителями путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря в Свердловской области принято Постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2012 № 569-ПП "О размере, порядке и условиях предоставления родителям (законным представителям) детей частичной компенсации расходов на оплату путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области". На компенсацию расходов на оплату путевок в бюджете Свердловской области было предусмотрено 40000,0 тыс. рублей, освоено 1484,8 тыс. рублей, или 3,7 процента от предусмотренных средств.
В 2012 году с целью оказания государственной финансовой поддержки ведомственным и частным организациям отдыха и оздоровления детей принято Постановление Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 194-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий организациям отдыха и оздоровления детей, расположенным на территории Свердловской области, в 2012 - 2014 годах", которым предусмотрено выделение субсидий организациям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг по организации отдыха и оздоровления детей. По состоянию на 01 января 2013 года субсидии предоставлены 27 организациям на сумму 22112,8 тыс. рублей, или 90,5 процента от предусмотренных средств. Освоения в полном объеме предусмотренных средств достичь не удалось в связи с отказом в 2012 году от заключения соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета 2 организаций: "Газпром Трансгаз Екатеринбург" (детский оздоровительный лагерь "Прометей"), "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" (загородный оздоровительный лагерь "Романтика").
Актуальным направлением в организации детско-юношеского досуга стало проведение мероприятий по трудовому, экологическому воспитанию, индивидуальной профилактической работе, которые позволяли решать проблемы социализации детей, подростков и молодежи. Еще один важный элемент инфраструктуры учреждений органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области - летние оздоровительные площадки, которые создавались на базе учреждений органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области.
В 2012 году было обращено внимание на организацию отдыха и оздоровления допризывной молодежи. На проведение мероприятий по организации отдыха и патриотического воспитания допризывной молодежи были предоставлены субсидии 33 муниципальным образованиям в Свердловской области на сумму 4974,0 тыс. рублей. Дополнительно на проведение 5-дневных летних лагерей для допризывной молодежи были предоставлены субсидии 37 муниципальным образованиям в Свердловской области на общую сумму 4512,0 тыс. рублей.
Традиционно в период летних каникул Министерством культуры Свердловской области был организован отдых и оздоровление творчески одаренных детей Свердловской области. С 25 июня по 09 июля 2012 года на базе отеля "Хавай", город Несебр (Болгария) прошла летняя оздоровительная смена для талантливых детей Свердловской области. Детские творческие коллективы Свердловской государственной филармонии, Свердловского государственного областного Дворца народного творчества и Уральского государственного театра эстрады, кроме отдыха на Черном море, приняли участие в Международном конкурсе хореографического искусства "Sundans". Сумма средств областного бюджета, направленных на организацию отдыха творчески одаренных детей Свердловской области, составила 1385,0 тыс. рублей.
Восстановительное лечение детей Свердловской области с хронической патологией проводится в круглогодичном режиме за счет текущего финансирования на базе областных больниц восстановительного лечения: государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная специализированная больница восстановительного лечения "Маян" - заболевания желудочно-кишечного тракта (до 800 детей в год, в том числе 140 детей с родителями); государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница восстановительного лечения "Липовка" - ревматологические заболевания и заболевания опорно-двигательного аппарата (до 200 детей с родителями); государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий "Руш" - кардиологические заболевания (до 100 детей в год), а также в загородные отделения "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница № 1" - заболевания кожи, органов дыхания (1075 детей в год), "Луч" государственного учреждения здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" (1080 детей в год) по профилю заболевания.
На санаторно-курортное лечение в федеральные детские санатории ежегодно направляются до 100 детей с хронической патологией. В целом за летний период 2012 года оздоровлено 1500 детей с хронической патологией, в том числе 350 детей-инвалидов.
С 2009 года число оздоровительных групп в дошкольных образовательных учреждениях уменьшилось на 393, были закрыты 185 групп для часто и длительно болеющих детей, 67 логопедических групп, 33 группы для детей с заболеваниями нервной системы и психическими расстройствами. В 2012 году были закрыты 23 группы, при этом открыто вновь 4 логопедических группы и 3 группы для детей с заболеваниями нервной системы и психическими расстройствами. В 2012 году в 1073 группах было оздоровлено 14666 детей, что на 322 ребенка меньше, чем в 2011 году.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом в летних оздоровительных учреждениях улучшились показатели деятельности, кроме показателя калорийности готовых блюд. С 2008 года отмечалась неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка по качеству воды в водоемах Свердловской области.
Высокий процент неудовлетворительных проб воды питьевой по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных учреждениях Ирбитского муниципального образования (75,0 процента), Тугулымского городского округа (50,0 процента), Шалинского городского округа (50,0 процента), Кировградского городского округа (44,4 процента), Туринского городского округа (25,0 процента), городского округа Нижняя Салда (16,7 процента), городского округа Богданович (15,8 процента), Серовского городского округа (15,0 процента), Сосьвинского городского округа (10,0 процента), Горноуральского городского округа (8,3 процента).
Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных учреждениях городского округа Пелым (33,3 процента), городского округа Верхотурский (23,8 процента), Байкаловского муниципального района (22,2 процента), Сысертского городского округа (17,6 процента), Шалинского городского округа (16,7 процента), Режевского городского округа (15,2 процента) Ачитского городского округа (14,3 процента), Сосьвинского городского округа (12,5 процента), Березовского городского округа (10,9 процента) Верхнесалдинского городского округа (7,9 процента), городского округа Красноуфимск (7,1 процента), муниципального образования "город Екатеринбург" (6,9 процента), Ирбитского муниципального образования (6,7 процента), Нижнесергинского муниципального района (6,5 процента).
Для определения стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей и подростков произведен расчет сырьевого набора продуктов питания в соответствии с нормами, утвержденными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Стоимость питания в день в среднем по Свердловской области составила в загородных оздоровительных учреждениях 212 рублей (от 202 до 244 рублей) в лагерях с дневным пребыванием 110 рублей (от 108 до 180 рублей) Утвержденные нормы по продуктам питания выполнялись в загородных оздоровительных учреждениях в среднем на 98 - 120 процентов (мясо, рыба - 94 процента, крупы, макароны - 105 процентов, сыр - 112 процентов, масло растительное - 120 процентов), в дневных летних оздоровительных учреждениях на 95 - 112 процентов (яйцо, рыба, творог - 91 процент, овощи - 105 процентов, фрукты, соки - 112 процентов). Постоянно применяли в питании детей йодированную соль 100 процентов оздоровительных учреждений Свердловской области, 99,5 процента летних оздоровительных учреждений получали обогащенные витаминными и минеральными добавками хлеб и хлебобулочные изделия, напитки "Золотой шар", "С" - витамин, кисломолочные продукты, 100 процентов оздоровительных учреждений Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции.
Недовложение продуктов в блюда было отмечено в оздоровительных учреждениях Туринского городского округа (100,0 процента), Байкаловского муниципального района (66,7 процента), городского округа Верхний Тагил (66,7 процента), Тугулымского городского округа (50,0 процента), Шалинского городского округа (50,0 процента), Пышминского городского округа (50,0 процента), Волчанского городского округа (40,0 процента), Качканарского городского округа, Кировградского городского округа, Ачитского городского округа, Новолялинского городского округа - по 33,3 процента, Нижнетуринского городского округа, Камышловского городского округа, городского округа Богданович - по 25,0 процента, Сосьвинского городского округа (22,2 процента), городского округа Верхотурский (21,4 процента), городского округа Первоуральск (18,2 процента), Режевского городского округа (16,7 процента).
К началу летней оздоровительной кампании 2012 года Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области были разработаны рекомендации по подготовке пищеблоков, варианты рационов питания с учетом калорийности и возрастных физиологических потребностей детей, рекомендации по пропаганде рационального питания, подготовлен список производителей и поставщиков продуктов питания с разъяснениями по приемке продуктов питания от поставщиков.
Для глав муниципальных образований в Свердловской области, руководителей управлений образования, директоров и медицинских работников загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, работающих в летний период, проведены 8 областных семинаров, оказана консультационная и методическая помощь по повышению качества питания детей и подростков.
Специалистами Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проведены обследования 21 объекта питания в оздоровительных лагерях в десяти муниципальных образованиях в Свердловской области: Муниципальное образование Алапаевское, Артемовский городской округ, Волчанский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", Муниципальное образование Красноуфимский округ, муниципальное образование "Город Каменск-Уральский", город Нижний Тагил, Новолялинский городской округ, Серовский городской округ, городской округ Сухой Лог. Выявлены нарушения в загородных оздоровительных лагерях Артемовского городского округа, Волчанского городского округа, Новолялинского городского округа, Серовского городского округа, муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, муниципального образования "Город Каменск-Уральский".
В 2012 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных учреждениях составил 6,4 случая на 1000 детей (в 2011 году - 5,8 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей в загородных летних оздоровительных учреждениях составили 78,1 процента, травмы - 11,4 процента, ветряная оспа - 2,7 процента, педикулез - 1,0 процента.
В 2012 году случаев нападения клещей на территории летних оздоровительных учреждений не зарегистрировано (в 2011 году - 9 случаев). При выходе за территорию летних оздоровительных учреждений зарегистрировано 19 случаев нападений клещей (в 2011 году - 54 случая), показатель составил 0,3 на 1000 детей (в 2011 году - 1,17).
В 2012 году в летних оздоровительных учреждениях всех типов проведена оценка эффективности оздоровления 139753 детей, или 80 процентов от общей численности оздоровленных детей и подростков. Выраженный оздоровительный эффект был отмечен у 87,8 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 10,7 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 1,5 процента детей.
Основными положительными результатами в 2012 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей; увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальных пользователей библиотек; увеличение числа экскурсионных посещений музеев детьми и подростками; увеличение доли подростков старшей возрастной группы, посещающих клубы по месту жительства; увеличение числа детей, посещающих театры; совершенствование форм работы по организации досуга семьи и детей; укрепление взаимодействия учреждений культуры с объединениями современной молодежной культуры; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; увеличение охвата детей загородным и санаторно-курортным оздоровлением; отсутствие перепрофилирования детских оздоровительных учреждений; увеличение численности санаторно-оздоровительных учреждений. Несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2012 году отмечены негативные тенденции в сфере семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, среди которых: сокращение количества клубных формирований для детей и подростков и участников в них; сокращение количества детских библиотек; отсутствие увеличения сети муниципальных клубов по месту жительства, сохранение тенденции уменьшения числа оздоровительных групп в дошкольных образовательных учреждениях, увеличение уровня заболеваемости детей в оздоровительных учреждениях.

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В целях обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье в Свердловской области проводятся мероприятия, направленные на профилактику социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей данной категории.
Инструментом практического решения вопросов в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются областные целевые программы. С 2011 года в Свердловской области реализуется подпрограмма "Профилактика социального сиротства, формирование ответственного родительства и обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка инвалидов" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка инвалидов" на 2011 - 2015 годы", Комплексная программа по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы".
Одной из главных целей, на достижение которых направлена реализация программных мероприятий, является сокращение социального сиротства. В рамках реализации Комплексной программы по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы", осуществлялось внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей технологий раннего вмешательства в кризисную ситуацию в семье. В целях сокращения случаев социального сиротства были внедрены и активно реализовались такие технологии, как участковый принцип работы, "Социальная поликлиника", метод "Интенсивной семейной терапии на дому", кризисные отделения для женщин с детьми.
Создан мобильный ресурсный центр по поддержке и развитию клиник, дружественных к молодежи, в структуре клинико-диагностического центра "Охрана здоровья матери и ребенка". В городах Екатеринбурге, Нижний Тагил, Ирбите, Алапаевске, Первоуральске, Ревде работали 6 клиник, дружественных к молодежи, осуществляющих оказание комплексной медико-социальной и психологической помощи подросткам, в том числе по вопросам планирования семьи. В целях профилактики отказов от новорожденных организован мониторинг по выявлению беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и принятию мер по организации им своевременной помощи. В женских консультациях организовано психологическое сопровождение беременных женщин по месту жительства (23 женских консультации, или 50 процентов от их общей численности). На базе консультативных отделений перинатальных центров городов Ирбита, Каменска-Уральского, Первоуральска, Краснотурьинска, Асбеста, Нижний Тагил, Екатеринбурга осуществлялось оказание медико-социальной и психологической помощи беременным женщинам. За 2012 год такая помощь была оказана более 1300 женщинам.
Принимаемые меры позволили достичь в 2012 году следующих результатов:
1) сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства в Свердловской области, на 0,4 процента (в 2011 году - 22681 ребенок, в 2012 году - 22596 детей);
2) уменьшение числа выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, на 3,4 процента (в 2011 году - 2465 детей, в 2012 году - 2380 детей);
3) уменьшение численности детей, оставленных матерями при рождении, на 25,3 процента (за 2011 год число детей, оставленных матерями, составило 209 человек, за 2012 год - 156 детей);
4) уменьшение численности детей, в отношении которых родители лишены родительских прав, на 11,9 процента (за 2011 год число детей, в отношении которых родители лишены родительских прав, составило 1863 человек, за 2012 год - 1642 ребенка).
На начало 2013 года под опекой (попечительством) находились 10025 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в приемной семье воспитывались 4775 детей; в семьях усыновителей воспитывались 3184 ребенка; в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились 3970 детей; в организациях начального, среднего и высшего образования на полном государственном обеспечении находились 611 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Численность опекаемых детей по сравнению с 2011 годом сократилась на 7,0 процента, что обусловлено активным развитием института приемной семьи как наиболее материально привлекательной формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Численность детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, по сравнению с 2011 годом, увеличилась на 23,3 процента (на начало 2012 года численность детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, составляла 3872 ребенка, на начало 2013 года - 4775 детей).
В целом в 2012 году на семейные формы устройства было передано 3005 детей, из них под опеку - 1461 ребенок, в приемную семью - 1246 детей, на усыновление - 298 детей, в том числе усыновлено российскими гражданами 234 ребенка, иностранными гражданами - 64 ребенка.
Наблюдается тенденция уменьшения численности детей, усыновленных иностранными гражданами (в 2012 году иностранными гражданами было усыновлено 64 ребенка, что на 40,7 процента меньше, чем в 2011 году (108 детей)).
По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2012 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области составлено 538 записей об усыновлении (удочерении), из них 341 ребенок усыновлен супругом одного из родителей, 197 - составлены в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление иностранными гражданами составило 12 процентов от общего количества усыновленных детей (в 2011 году - 18,4 процента, в 2010 году - 21,1 процента, в 2009 году - 20,2 процента).
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейных формах воспитания у граждан Российской Федерации, составила 77,9 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства Свердловской области. В 2009 году этот показатель составлял 72,3 процента от общей численности детей-сирот, в 2010 году - 73,9 процента, в 2011 году - 75,9 процента.
По состоянию на начало 2013 года доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях государственного воспитания, составила 17,6 процента, или 3970 детей, что на 7,1 процента меньше по сравнению с 2011 годом (на начало 2012 года - 4274 ребенка).
Из общего количества детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания и состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подростки старше 10 лет составляли 78 процентов, дети, имеющие хронические заболевания, составляли 53,7 процента; дети из многодетных семей, не подлежащие раздельному устройству в семьи граждан, - 64,6 процента; дети-инвалиды - 25 процентов.
В целях активизации деятельности по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась нормотворческая деятельность. Были приняты нормативные правовые акты, направленные на поддержку семей, взявших на воспитание ребенка:
1) Постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2012 № 101-ПП "Об индексации с 1 января 2012 года размеров пособий, компенсаций, денежных выплат и денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой и попечительством, установленных законодательством Свердловской области", в соответствии с которым увеличился размер единовременной денежной выплаты на усыновление (удочерение) ребенка с 30 тыс. рублей до 31,8 тыс. рублей, размер ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), увеличился с 5084,31 рубля до 5389,37 рубля;
2) Постановление Правительства Свердловской области от 28.03.2012 № 313-ПП "О внесении изменений в Комплексную программу по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы, одобренную Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы";
3) Постановление Правительства Свердловской области от 26.09.2012 № 1064-ПП "Об утверждении Порядка и Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей".
Семьям, взявшим на воспитание ребенка в свою семью, предоставлялись меры социальной поддержки.
В 2012 году единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семьи граждан в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплачено 1956 гражданам в размере 14266,12 рубля (14889,39 рубля) в зависимости от размера районных коэффициентов 1,15 и 1,2.
Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в соответствии с Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством" выплачены на 15248 детей в размере 6197,8 рубля (6467,25 рубля) в зависимости от размера районных коэффициентов 1,15 и 1,2.
С 2013 года предусматривается дифференциация размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в зависимости от его возраста, а также от категории ребенка, находящегося под опекой или попечительством: в случае, если опека или попечительство установлены над ребенком-инвалидом, размер денежных средств, выплачиваемых на его содержание, увеличивается на 30 процентов.
Вознаграждение приемным родителям в соответствии с Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года № 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" выплачено более 4000 гражданам.
С 2013 года предусмотрено увеличение размера вознаграждения, причитающегося приемным родителям, на 30 процентов за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка, достигшего десятилетнего возраста.
Единовременное пособие при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка" выплачено 234 гражданам, проживающим на территории Свердловской области, в размере 31,8 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" приемным и опекунским семьям в зависимости от количества детей, принятых на воспитание, предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей в Свердловской области.
Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" предусмотрено с 01 января 2012 года право на материнский капитал в размере 100000 рублей женщинам, родившим (усыновившим), начиная с 01 января 2011 года, третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации; мужчинам, являющимся единственным усыновителем третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу начиная с 01 января 2011 года.
В соответствии с Законом Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" опекунским и приемным семьям, воспитывающим трех или более несовершеннолетних детей, а также одиноким опекунам или приемным родителям, воспитывающим несовершеннолетнего, предоставлено право на получение однократно бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с Законом Свердловской области от 30 июня 2006 года № 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть" формой поощрения за рождение и (или) усыновление и воспитание пяти и более детей являлось награждение знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть".
Особое внимание уделялось вопросам повышения качества подбора и подготовки граждан, выразивших желание принять детей на воспитание в свои семьи. По итогам 2012 года в Свердловской области подготовку граждан, выразивших желание принять детей на воспитание в свои семьи, осуществляли 109 организаций, в том числе 56 учреждений социального обслуживания населения, 51 образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 общественные организации.
В 2012 году в школах приемных родителей прошли подготовку 2599 граждан, выразивших желание стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем несовершеннолетних граждан, что на 32,2 процента больше по сравнению с 2011 годом (в 2011 году - 1763 человека).
Для поддержки и оказания помощи семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики вторичных отказов на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей функционировали 49 отделений сопровождения замещающих семей. Отделения оказывали услуги психолого-педагогического, социально-правового и социально-бытового характера, а также осуществляли социальный патронаж семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом поэтапного развития замещающей семьи. В 2012 году услугами учреждений воспользовались более 17 тыс. замещающих семей, на социальном патронаже состояло более 8800 семей данной категории.
Проводимая работа по сопровождению замещающих семей позволила сохранить на уровне 2011 года количество отмененных решений опеки и попечительства о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. В 2012 году было отменено 149 решений (в 2011 году - 150), из них в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию детей и жестоким обращением с детьми - 26 (в 2011 году - 32).
Значимая роль в развитии семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан отводится проведению информационных кампаний, социальных акций, пропагандирующих семейные ценности и традиции, в том числе замещающее родительство.
В рамках реализации областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", было изготовлено 700 видеопаспортов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 1529 видеосюжетов о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На телевизионном канале "Областное телевидение" осуществлена трансляция 7 телевизионных программ "Нарисованное детство", 35 видеосюжетов, направленных на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изготовлено 76948 единиц полиграфической продукции, 11 растяжек, 117 баннеров, 340 информационных стендов. Создан сайт регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
В рамках соглашения с благотворительным фондом "Волонтеры - в помощь детям-сиротам" (город Москва) проведена фотосъемка детей, нуждающихся в устройстве на семейные формы воспитания, для размещения на сайте "Территория без сирот". Фотоматериалы и производная информация о детях Свердловской области, утративших родительское попечение, систематически размещались на официальных сайтах Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства социальной политики Свердловской области, на интернет-сайтах "Территория без сирот".
Мероприятия по пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, активно проводились территориальными исполнительными органами государственной власти - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области совместно со средствами массовой информации, общественными организациями и благотворительными фондами.
В 2012 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение численности впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшение численности впервые выявленных социальных сирот, уменьшение численности детей, оставленных матерями при рождении, уменьшение числа детей, в отношении которых родители лишены родительских прав, увеличение числа граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, прошедших подготовку в школах приемных родителей, численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи, сокращение численности детей, усыновленных иностранными гражданами, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях государственного воспитания, уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых отменено решение органа опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью.

Раздел 9. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ,
ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА МАТЕРИНСТВА И ОТЦОВСТВА

Важнейшим направлением деятельности органов государственной власти становится организация и проведение мероприятий в сфере семейной и демографической политики, влияющих на социальное самочувствие граждан и формирование мотивации к созданию и ведению благополучного домохозяйства.
Эффективной формой профилактики детского и семейного неблагополучия является разработка и внедрение социальных технологий формирования позитивного общественного мнения в поддержку семейных ценностей и воспитания у несовершеннолетних навыков социально приемлемого поведения и безопасной жизнедеятельности. Ежегодно в Свердловской области проводятся социальные мероприятия - областные конкурсы "Семья года", "Самый лучший папа" и "Женщина года", Областной праздник, посвященный празднованию Дня матери. Главной особенностью проведения данных мероприятий является их трехуровневый характер (муниципальный, окружной, областной), позволяющий охватить максимально возможное число участников и вызвать положительный общественный резонанс. Кроме того, освещение в средствах массовой информации итогов проведения данных мероприятий позволяет формировать у жителей Свердловской области активную гражданскую позицию, ответственное отношение к выполнению родительской роли, не остаться в стороне, когда ребенку необходима помощь.
В рамках проведения областного конкурса "Семья года" организовано проведение праздника "Всероссийский день супружеской любви и семейного счастья", основанного на русских православных традициях, воспитывающих ответственное и уважительное отношение к семейным ценностям, возрождающих авторитет крепкой российской семьи, издавна основанной на духовно-нравственном, социокультурном воспитании с учетом психологических и физических составляющих.
При проведении мероприятий, направленных на укрепление социального статуса семьи, культурно-досуговые учреждения использовали как традиционные формы работы, такие как фестивали, смотры, конкурсы, выставки семейного творчества, театрализованные семейно-бытовые обряды, вечера семейного отдыха, семейные киносеансы, праздники, культурно-спортивные программы, так и успешно апробировали новые - день опекуна, парад колясок. Хорошо себя зарекомендовали традиционные мероприятия: "Бабушка, мама и я дружная семья", "Папа, мама, я - спортивная семья", "Конкурс будущих мам", "Самая лучшая семья", "Самый лучший папа", "Такие разные мамы", "Дочки - матери!", "Парад колясок", "Супер-бабушка", "Супер-мама", "Мама, папа, я - читающая семья", "Дом моей мечты", "Мама лучшая в профессии", "Маленькая Мисс", "Брат-шоу", "Бабушки и внуки", "Шоу близнецов", "Шоу колясок", "Семейные реликвии", "Любовью дорожить умейте", "Семейный вечерок", "Дружная семейка", "День отца", "Айболит спешит на помощь", "Моя семья - мое богатство", "И это время называется весна".
В рамках социально-культурного проекта "Моя семья - моя опора", реализуемого Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества, в целях активизации деятельности культурно-досуговых учреждений по повышению социального статуса семьи, содействия разработке социально-культурных программ, направленных на укрепление социального института семьи, был проведен Единый информационно-методический день на тему "Формы и методы работы с семьей в культурно-досуговых учреждениях Свердловской области", в котором приняли участие 140 специалистов из 40 муниципальных образований в Свердловской области.
Центральные детские библиотеки, на базе которых действуют зональные информационные центры по проблемам детства и юношества, продолжили работу по обеспечению семей информацией по правовым, социальным и педагогическим проблемам. Помимо индивидуальных запросов, выполняемых на основе информационно-правовых программ "Кодекс", "Гарант", "Консультант плюс", библиотеки выпускали информационные бюллетени и буклеты по вопросам, наиболее востребованным в местных сообществах. Библиотеки городов Новоуральска, Нижний Тагил, Лесного использовали форму общественной приемной, где совместно с общественными объединениями и читателями обсуждались социальные проблемы, в том числе по проблемам семей.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области не только активно поддерживают, но и инициируют традиционные областные акции и мероприятия в сфере семейной политики, такие как областные конкурсы "Семья года", "Самый лучший папа" и "Такие разные мамы", но инициируют проведение мероприятий по укреплению института семьи и ответственного родительства на местном уровне.
В муниципальном образовании "город Екатеринбург" традиционно проводятся муниципальные мероприятия, направленные на формирование позитивных установок на создание гармоничных семейных отношений, формирование в обществе позитивного образа семьи, среди которых: городской конкурс "Молодая семья"; "Городская свадьба"; "Папа, мама, я - музыкальная семья"; "Папа, мама, я - спортивная семья"; "Семейный калейдоскоп"; "Семья - исток величия России"; "Эстафета материнского подвига"; городская специализированная выставка "Мать и дитя"; мероприятия, посвященные празднованию международного Дня семьи, Дня защиты детей, Дня матери. В 2012 году на организацию и проведение указанных мероприятий было израсходовано 6,09 млн. рублей, в том числе 3,65 млн. рублей - из средств местного бюджета, 2,44 млн. рублей - привлеченные средства.
Проведение мероприятий по укреплению семьи и ответственного родительства на уровне муниципальных образований в Свердловской области включено в реализацию муниципальных целевых программ и планов мероприятий по социальной поддержке населения с выделением средств из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Например, в Нижнетуринском городском округе на проведение фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями "Мы все можем" и декады детей-инвалидов, Дня семьи и Дня матери в общей сложности запланированы средства местного бюджета в размере 45,0 тыс. рублей, на проведение Дней милосердия и Новогодних мероприятий - 100,0 тыс. рублей. На проведение названных мероприятий в 2013 - 2015 годах запланированы средства в размере 527,5 тыс. рублей из средств местного бюджета.
В Серовском городском округе для малообеспеченных и приемных детей ежемесячно реализуется программа семейного досуга "Мир в вашем доме" (выделено 24,0 тыс. рублей из средств местного бюджета), на проведение мероприятий в сфере семейной и демографической политики, в том числе отборочных туров областных конкурсов "Самый лучший папа", "Женщина года", "Мы все можем", "Семья года", в целом из бюджета муниципального образования выделено 275,0 тыс. рублей. Финансирование аналогичных мероприятий в Сосьвинском городском округе в 2012 году составило 100,0 тыс. рублей из средств местного бюджета.
На территории городского округа Староуткинск на проведение отборочных туров областных конкурсов в сфере семейной политики были предусмотрены расходы в общей сумме 37,0 тыс. рублей.
В Нижнесергинском муниципальном районе в местном бюджете на проведение мероприятий, приуроченных к Дню семьи, любви и верности, Дню матери, были выделены средства в размере 45,0 тыс. рублей. На проведение отборочных туров областных конкурсов "Семья года", "Самый лучший папа", "Женщина года" было выделено 5,0 тыс. рублей. В городском округе Верхотурский на проведение отборочных туров областных конкурсов "Семья года" и "Самый лучший папа" было выделено 6,0 тыс. рублей.
В Новоуральском городском округе на проведение отборочных этапов областного конкурса "Семья года", а также городских конкурсов "В ожидании чуда" и "Папуля" из местного бюджета в 2012 году было выделено 30,0 тыс. рублей, на проведение фестиваля творчества "Мы все можем" - 55,0 тыс. рублей.
В целях повышения уровня социальной защищенности и качества жизни отдельных категорий населения Талицкого городского округа, повышения гражданской активности населения, стимулирования самоадаптации инвалидов в обществе в 2012 году были проведены отборочные этапы областных конкурсов "Такие разные мамы", "Самая лучшая семья", областного фестиваля творчества "Мы все можем", областного фестиваля творчества инвалидов "Искусство дарует радость", областного фестиваля творчества детей "Город мастеров", спартакиады "Город олимпийских надежд", областного конкурса "Патриоты России". В целом на проведение социальных акций и мероприятий из средств местного бюджета израсходовано 270,0 тыс. рублей.
На территории Березовского городского округа проведены мероприятия в рамках областного конкурса "Семья года". Фактическое финансирование составило 249,0 тыс. рублей из средств местного бюджета.
В Асбестовском городском округе на проведение культурно-массовых мероприятий "Семья года", "Город мастеров" и "Такие разные мамы" из местного бюджета было выделено 35,0 тыс. рублей. В 2012 году в Пышминском городском округе на проведение первого этапа областного конкурса "Семья года" из средств муниципального бюджета выделено 5,0 тыс. рублей.
На финансирование проведения территориальных этапов Областного конкурса "Семья года" и областных акций на территории Новолялинского городского округа выделено 53,0 тыс. рублей из средств местного бюджета. В городе Нижний Тагил в 2012 году проведен городской фестиваль творчества детей-инвалидов "Мы все можем!", объем финансирования составил 81,0 тыс. рублей. В городском округе Богданович в рамках реализации плана основных мероприятий по социальной поддержке населения были проведены отборочные туры областных фестивалей и конкурсов "Женщина года", "Мы всем можем", "Такие разные мамы", "Город мастеров", "Лучшая семья", из средств местного бюджета было выделено 44,9 тыс. рублей.
В городском округе Краснотурьинск финансирование проведения конкурсов "Семья года", "Самый лучший папа", "Женщина года" осуществлялось в рамках финансирования основной деятельности муниципального автономного учреждения культуры "Культурно-досуговый комплекс". Расходы местного бюджета на рекламу и призы составили 27,0 тыс. рублей.
Мероприятия, направленные на формирование в обществе позитивного образа семьи, ответственного родительства, также включались в планы мероприятий по поддержке населения муниципальных образований в Свердловской области на 2013 год: городской округ Ревда, городской округ Красноуфимск, Муниципальное образование Красноуфимский округ, городской округ Карпинск, Ачитский городской округ, Тугулымский городской округ, Полевской городской округ, Артинский городской округ.

Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 24. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

По состоянию на 01 января 2013 года в Свердловской области функционировало 61 государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 структурное подразделение - детский дом - школа государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж" с общим количеством контингента 2731 человек.
С 2006 года Министерством общего и профессионального образования Свердловской области проводилась целенаправленная работа по оптимизации сети детских домов, позволяющая обеспечивать повышение качества образования за счет эффективного управления образовательными учреждениями, использования кадровых, материально-технических, финансовых ресурсов данных учреждений.
С 01 января 2006 года сеть государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области сократилась на 14 учреждений, или 20 процентов от общего числа учреждений: 7 учреждений в результате реорганизации перешли в статус филиалов, 7 учреждений были переданы в муниципальную собственность для организации дошкольных образовательных учреждений. Находился в стадии реорганизации с последующей передачей здания в муниципальную собственность для организации дополнительного образования Краснотурьинский детский дом. В 2012 году начата реорганизация Первоуральского детского дома № 1 путем присоединения к нему в качестве филиалов Первоуральского детского дома и Новоуткинского детского дома с последующей передачей зданий филиалов в муниципальную собственность для организации дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с федеральной социальной политикой по усилению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах Свердловской области созданы службы по устройству воспитанников в семьи граждан Российской Федерации. По состоянию на 01 января 2013 года 51 учреждение, или 83 процента от всех учреждений, заключило договор с органами опеки и попечительства для осуществления на договорных условиях отдельных полномочий органов опеки и попечительства по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подбору и подготовке граждан, желающих принять ребенка в свою семью. Администрациями детских домов разработаны программы по организации сопровождения опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших на воспитание детей из детского дома. В 2012 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с Министерством социальной политики Свердловской области проведена презентация данных программ. Лучшие программы были рекомендованы для использования в работе служб, осуществляющих сопровождение опекунов (попечителей), приемных родителей.
По сравнению с 2010 годом увеличилось количество воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью: в 2010 году в семьи граждан из детских домов устроено 217 детей (6 процентов от общего количества воспитанников детских домов), в 2011 году - 344 ребенка (10 процентов от общего количества воспитанников детских домов). По итогам 2012 года устроено в семьи граждан из детских домов 10 процентов воспитанников - 274 ребенка.
По возрастному показателю воспитанники детских домов Свердловской области распределены следующим образом: дети дошкольного возраста (от 3 до 6 лет) - 9 процентов от общего числа воспитанников; дети в возрасте от 7 до 15 лет - 81 процент от общего числа воспитанников; дети старше 16 лет - 10 процентов от общего числа воспитанников. Основной контингент воспитанников детских домов - дети старше 10 лет. В связи с тем, что в отношении детей дошкольного возраста более активно развиваются семейные формы устройства (опека, приемная семья), возрастает количество детей, поступающих в детские дома, в возрасте старше 10 лет. Дети с ограниченными возможностями здоровья составляли 43 процента всех детей, воспитывающихся в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Совместные действия Министерства социальной политики Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области позволили ликвидировать очередь на устройство детей в детские дома, которая сохранялась в течение 2006 - 2010 годов.
В каждом детском доме созданы службы сопровождения выпускников, в состав которых входят работники детских домов в соответствии со штатным расписанием учреждения - социальные педагоги, педагоги-психологи, педагоги дополнительного образования, медицинские работники, привлекаются работники других учреждений и организаций - социальные педагоги учреждений профессионального образования, члены попечительских советов детских домов, специалисты органов опеки и попечительства, служб занятости населения, члены территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Активно осуществлялось привлечение к работе по социальной адаптации выпускников общественных некоммерческих организаций, которые проводили с выпускниками различные тренинги, организовывали экскурсии на предприятия, помогали в организации профессиональных проб для выпускников, привлекали воспитанников детских домов к участию в добровольческих акциях.
Определены базовые площадки сопровождения выпускников - шесть образовательных учреждений по управленческим округам Свердловской области (Серовский детский дом-школа, Тавдинский детский дом, Нижнетагильский детский дом-школа № 1, Малоистокский специальный (коррекционный) детский дом, Первоуральский детский дом № 1, Сухоложский детский дом). В каждом образовательном учреждении разработаны и реализуются программы социальной адаптации и сопровождения выпускников в соответствии с индивидуальными потребностями и личностными особенностями воспитанников. Методическим центром по разработке программ организации сопровождения выпускников является Синарский детский дом. Презентация программы по сопровождению выпускников, разработанной Синарским детским домом, состоялась на Межрегиональной научно-практической конференции "Региональные программы социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2011 году в городе Смоленске и на межрегиональной конференции в Пермском крае в 2012 году.
Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии с Комплексной программой по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы", разработана система мониторинга жизнеустройства выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодный выпуск из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области составляет 13 - 15 процентов от общего контингента воспитанников (2010 год - 490 человек, 2011 год - 433 человека, 2012 год - 412 человек).
По результатам мониторинга жизнеустройства выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году общее количество выпускников составило 412 человек, из них 160 человек (39 процентов от общего количества выпускников) - выпускники специальных (коррекционных) школ VII и VIII видов. Возрастные характеристики выпускников 2012 года следующие: младше 18 лет - 377 человек, или 92 процента от общего количества выпускников; старше 18 лет - 35 человек (8 процентов от общего количества выпускников).
Из общего количества выпускников 400 человек (97 процентов) получали профессиональное образование в учреждениях профессионального образования Свердловской области: в учреждениях начального профессионального образования - 293 человека (71 процент), в том числе 2 человека из Северского детского дома - в учреждении закрытого типа; в учреждениях среднего профессионального образования - 103 человека (25 процентов); в учреждениях высшего профессионального образования - 4 человека (1 процент). Один человек (Кушвинский детский дом) был выпущен по достижении возраста 18 лет и продолжал обучение в Центре образования по программам среднего общего образования (10 - 11 класс) по месту жительства в городе Кушве. Среди выпускников 2012 года встали на учет в центры занятости 6 воспитанников (1,45 процента) (из выпускников 2011 года встали на учет в центры занятости - 22 человека (5 процентов)). Трудоустроены 2 человека (0,48 процента от общего числа выпускников).
В 2012 году 99 выпускников (24 процента) входили в группу риска и находились на сопровождении в особом режиме: персональное закрепление сопровождающих педагогов от детского дома, взаимодействие со всеми службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в 2011 году - 97 человек).
В основном воспитанники детских домов выпускались после 9 класса, до 70 процентов из них поступали в учреждения начального профессионального образования.
Анализ перечня профессий, получаемых выпускниками детских домов, свидетельствует о преимущественно технической направленности у юношей: автомеханик, каменщик, токарь, электрогазосварщик, столяр, машинист крана, мастер столярного и мебельного производства; у девушек доминируют профессии сферы услуг: повар-кондитер, продавец, парикмахер, швея.
Анализ статистических данных по количеству воспитанников детских домов, обучающихся в 10 - 11 классах общеобразовательных учреждений, показывает, что процент таких детей от общей численности воспитанников детских домов составлял 1 - 2 процента и был соотносим с показателем поступления выпускников в учреждения высшего профессионального образования.
Попечительские советы созданы и действовали во всех учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовано взаимодействие с негосударственными некоммерческими общественными организациями по профориентационной работе и помощи в трудоустройстве выпускников, по организации и проведению культурно-спортивных реабилитационных мероприятий, фестивалей, конкурсов, реализации творческих проектов, по организации "круглых столов", мастер-классов, тренингов по повышению компетентности педагогических работников, а также приемных родителей, опекунов (попечителей), по вопросам профилактики девиантного поведения детей, по организации сопровождения выпускников.
Учреждения культуры проводили различные мероприятия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во взаимодействии с детскими домами и школами-интернатами, воспитанники которых привлекаются к участию в культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятиях, к занятиям в творческих коллективах, работающих на базе Домов культуры и клубов. Для приближения культурно-досуговых услуг непосредственно к местам проживания несовершеннолетних проводятся выездные мероприятия - концерты, спектакли, театрализованные игровые программы. Во многих детских библиотеках Свердловской области реализуются программы по работе с детьми-сиротами, которые направлены на гармоничное развитие личности ребенка посредством привлечения к чтению, расширения кругозора, разнообразия ситуаций общения и взаимодействия со сверстниками и взрослыми.
В 2011 году в Свердловской области стартовал долгосрочный проект "Дорога в будущее" - высшее образование для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проект был организован Благотворительным фондом "Дети России" и проводился при поддержке Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. Партнерами в реализации проекта выступали Центр бизнес-образования и гимназия "Корифей". Финансовую поддержку осуществлял Центр бизнес-образования. Образовательная программа была направлена на оказание помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся как в учреждениях для детей-сирот, так и в семьях приемных родителей, опекунов, в поступлении в учреждения высшего профессионального образования. По результатам 2011 года все старшеклассники (8 человек), прошедшие курсы специальной подготовки, успешно сдали единый государственный экзамен и были зачислены в высшие учебные заведения, расположенные в городе Екатеринбурге. В 2012 году работа по проекту продолжена, были сформированы группы старшеклассников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заинтересованных в подготовке к сдаче единого государственного экзамена и поступлении в высшие учебные заведения в 2013 - 2014 годах, имеющих устойчивую мотивацию к работе в выбранной отрасли. В проекте участвовали воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускники, обучающиеся в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Министерством общего и профессионального образования Свердловской области ведется системная работа по улучшению условий проживания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1472-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы", в 2012 году на капитальный ремонт зданий образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, израсходовано 7194,2 тыс. рублей, на текущий ремонт, приобретение оборудования, установку ограждений израсходовано 10512,5 тыс. рублей.
Ведется планомерная работа по приобретению и замене школьных автобусов в образовательных учреждениях, а также оснащению системой ГЛОНАСС уже имеющихся автобусов. В 2012 году 5 образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были приобретены школьные автобусы для перевозки детей, 4 образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретены микроавтобусы марки ГАЗ, оборудованные для перевозки детей.
В рамках реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области в 2012 году, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2012 № 166-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2012 году", в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих общеобразовательные программы, израсходовано 18519,5 тыс. рублей.
Для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области с 2011 года действует областная целевая программа "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка инвалидов" на 2011 - 2015 годы. Программа предусматривает ежегодное обеспечение жилыми помещениями до 45 квадратных метров, расчетная стоимость которой определяется из общей площади и средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, не менее 400 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приоритетным направлением в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строительство нового благоустроенного жилья.
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, на начало 2012 года состояло на учете 6725 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 2358 человек, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано. По состоянию на 31 декабря 2012 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли 7905 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 2913 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на предоставление жилья. На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году предусмотрено 1006,951 млн. рублей из средств областного бюджета и 150,987 млн. рублей из федерального бюджета.
В 2012 году были объявлены 394 аукциона на строительство (приобретение) 1222 квартир, из которых состоялись аукционы на строительство (приобретение) 817 квартир, в том числе на строительство 783 квартир, на приобретение 34 квартир (в 2010 году - 455 квартир, в том числе на строительство 384 квартир, на приобретение 71 квартиры, в 2011 году - 694 квартир, в том числе на строительство 650 квартир, на приобретение 44 квартир).
Общее количество квартир, сданных в эксплуатацию (приобретенных) за период с 2010 по 2012 годы, составляло 1344, в том числе в 2012 году - 631 квартира. За период 2010 - 2012 годов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, передано 840 квартир (в 2010 году - 104 квартиры, в 2011 году - 286 квартир).
В Свердловской области функционировал 1 специализированный дом ребенка (для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики) с 8 филиалами на 650 мест (в 2011 году - 9 филиалов на 834 места), в котором находились дети с периода новорожденности до трех лет, дети с дефектами физического или психического развития, с тяжелыми нарушениями слуха и речи - до четырех лет.
Состав детей в домах ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте от года до трех лет, доля которых составила в 2012 году 58 процентов. Доля детей первого года жизни составила 19,3 процента, старше трех лет - 22,4 процента. Подавляющее большинство детей в домах ребенка - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, доля которых превышает 90 процентов, и имеет тенденцию к снижению: в 2008 году - 96,6 процента; в 2009 году - 95,3 процента; в 2010 году - 97,3 процента; в 2011 году - 96,6 процента, в 2012 году - 91,6 процента.
Дети, воспитывающиеся в домах ребенка, - это в основном дети, рожденные социально неблагополучными женщинами, которые злоупотребляли спиртными напитками, наркотическими средствами, имели хронические заболевания, что способствовало формированию у детей различной патологии врожденного и приобретенного характера. Среди воспитанников домов ребенка Свердловской области каждый третий имеет статус ребенка-инвалида. Данные профилактических осмотров воспитанников домов ребенка свидетельствуют о том, что каждый второй отстает в физическом или психическом развитии, каждый пятый имеет расстройства питания, анемию, каждый тринадцатый страдает рахитом II - III степени. Доля таких детей имеет тенденцию к росту.
В структуре заболеваемости воспитанников домов ребенка ведущее место занимали болезни органов дыхания (32 процента), болезни нервной системы (21 процент), болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 7,4 процента. Заболевания детей первого года жизни составляли 30 процентов всех случаев заболеваний у детей.
Из домов ребенка дети выбывали в биологическую или приемную семью, в учреждения системы образования и социальной защиты населения либо на усыновление, под опеку. Динамика движения детей из домов ребенка свидетельствует о положительных тенденциях и повышении в 2012 году доли усыновленных детей. При этом если в 2005 - 2006 годах преобладало международное усыновление (70 процентов от всех усыновленных детей), то в 2012 году на международное усыновление приходилось только 14 процентов.
На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области (далее - Исправительная колония № 6), при которой имеется Дом ребенка. Дом ребенка при Исправительной колонии № 6 является учреждением государственного воспитания, где проживают дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. На начало 2013 года в Доме ребенка содержалось 79 детей (в 2011 году - 95 детей).
Гражданами Российской Федерации являлись 98,2 процента осужденных женщин, имеющих детей в Доме ребенка (в 2011 году - 97,4 процента), впервые были осуждены 43,5 процента матерей, имеющих детей в Доме ребенка (в 2011 году - 44,5 процента), из них в возрасте 18 - 25 лет - 13,2 процента женщин, 26 - 42 лет - 30,3 процента; неоднократно были осуждены 56,5 процента женщин (в 2011 году - 57,5 процента): из них в возрасте 18 - 25 лет - 12,2 процента, 26 - 42 лет - 44,3 процента. Имели неоконченное высшее образование 3,5 процента женщин, имеющих детей в Доме ребенка (в 2011 году - 2,5 процента), среднее полное образование - 36,5 процента (в 2011 году - 34,5 процента), среднее специальное образование - 23 процента (в 2011 году - 21 процент), неоконченное среднее - 32,3 процента (в 2011 году - 35,3 процента), неоконченное общее образование - 4 процента (в 2011 году - 5 процентов), не имели образования 1 процент женщин (в 2011 году - 1,4 процента).
Вели асоциальный образ жизни, употребляли наркотики 44,3 процента женщин, имеющих детей в Доме ребенка (в 2011 году - 41,1 процента), употребляли алкоголь 21,4 процента женщин (в 2011 году - 22,7 процента).
Среди женщин, имеющих детей в Доме ребенка, только 13,7 процента состояли в браке (в 2011 году - 15,8 процента), 82,3 процента осужденных женщин являлись одинокими матерями, в том числе были разведены (в 2011 году - 78,9 процента), вдовами являлись 4 процента женщин (в 2011 году - 5 процентов). Имели детей, находящихся под опекой родственников, 48,6 процента женщин (в 2011 году - 45,4 процента), имели детей в детском доме - 3,4 процента женщин (в 2011 году - 1,6 процента), были лишены родительских прав 15 процентов женщин (в 2011 году - 16 процентов).
Из всех женщин, имеющих детей в Доме ребенка, поддерживали отношения с родственниками (регулярно встречались на свиданиях, пользовались правом телефонных разговоров, переписывались) 92,4 процента (в 2011 году - 89,9 процента), не поддерживали связей с родственниками - 7,6 процента женщин (в 2011 году - 10,1 процента), поддерживали отношения с отцом ребенка 43 процента женщин (в 2011 году - 32 процента), не поддерживали никаких родственных отношений с отцом ребенка либо не имели о нем никаких сведений 57 процентов осужденных женщин (в 2011 году - 68 процентов). В настоящее время у 22 процентов детей, содержащихся в Доме ребенка, отцы отбывали наказание в местах лишения свободы (в 2011 году - 25 процентов).
Особое место в Доме ребенка занимает работа с матерями, посещающими детей два раза в день (кормящие матери - через каждые 3 часа). Во время свидания матерей с детьми воспитатели, медсестры, врачи, старший воспитатель знакомят матерей с особенностями развития и воспитания детей, их индивидуальными особенностями, учат общаться, заниматься с детьми, правильно организовать свое общение с ребенком.
Основными формами педагогического воздействия являются индивидуальные консультации и беседы, родительские собрания (1 раз в квартал), наглядные формы работы, раз в месяц проводится "Школа матери", где обсуждаются не только вопросы воспитания, развития детей, но и вопросы социальной адаптации ребенка, правовые и этические темы.

Глава 25. ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

На учете в территориальных управлениях Пенсионного фонда в городах (районах) Свердловской области по состоянию на 01 января 2013 года состояло 17337 детей-инвалидов, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2011 году на учете состояло 17143 ребенка-инвалида). На 01 января 2013 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 8374,96 рубля. В 2012 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 14,1 процента. На 01 января 2012 года размер ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам составлял 1808,8 рубля. С 01 апреля 2012 года произведено увеличение ежемесячной денежной выплаты на 6,0 процента. Размер ежемесячной денежной выплаты с 01 апреля 2012 года составил 1917,33 рубля.
Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов на протяжении последних лет составляла 2,2 - 2,4 процента, в 2012 году показатель составил 2,2 процента. Уровень общей детской инвалидности в 2012 году составил 223,6 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 217,6; в 2010 году - 220,7; в 2009 году - 219,9; в 2008 году - 220,9).
В 2012 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации было освидетельствовано 10202 человека в возрасте до 18 лет (в 2011 году - 10270 человек), из них впервые - 2458 детей (в 2011 году - 2407 детей), переосвидетельствовано - 7744 ребенка (в 2011 году - 7863 ребенка), в том числе для определения инвалидности - 7180 детей (в 2011 году - 7450 детей). Признано инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8798 детей (в 2011 году - 8978 детей), из них впервые - 2115 детей, повторно - 6683 ребенка.
Одним из основных показателей инвалидности детского населения являлась первичная инвалидность. В 2012 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 2115 детям, что составило 24,0 процента всех детей, признанных инвалидами (в 2011 году - 2077 детей (23,1 процента от всех детей, признанных инвалидами)).
В 2012 году уровень первичной инвалидности составил 28,3 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 27,4). В 2010 - 2011 годах уровень первичной детской инвалидности в Свердловской области не превышал аналогичный показатель по Российской Федерации (в 2011 году - 27,4, в 2010 году - 28,2 на 10 тыс. детского населения). Наиболее высокий уровень первичной детской инвалидности, в сравнении с показателем по Свердловской области, отмечен в Восточном управленческом округе Свердловской области - 33,0 на 10 тыс. детского населения. Ниже областного показатель в Южном управленческом округе Свердловской области - 27,8 на 10 тыс. детского населения и Северном управленческом округе Свердловской области - 27,0 на 10 тыс. детского населения, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 26,2 на 10 тыс. детского населения. При этом уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности (29,0 на 10 тыс. детского населения) выше, чем в сельских территориях (25,2 на 10 тыс. детского населения).
Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходился на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 50,9 процента (в 2011 году - 53,1 процента) и от 8 до 14 лет - 22,1 процента (в 2011 году - 21,0 процента). Доля детей в возрасте от 4 до 7 лет составила 20,4 процента (в 2011 году - 20,4 процента), в возрасте от 15 до 17 лет - 6,6 процента от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2011 году - 5,5 процента). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.
Структура первичной инвалидности по классам болезней несколько изменилась (впервые с 2009 года на пятое место вышли новообразования, в 2009 - 2011 годах - болезни костно-мышечной системы). На первом месте врожденные пороки развития - 26,8 процента (в 2011 году - 26,7 процента). На втором месте болезни нервной системы - 19,4 процента (в 2011 году - 22,5 процента). На третьем месте психические расстройства - 16,1 процента (в 2011 году - 13,0 процента). Четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 8,5 процента (в 2011 году - 7,9 процента), пятое место - новообразования - 5,3 процента (в 2011 году - 4,5 процента).
Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития в 2012 году повысился и составил 7,6 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 7,3). Повышение уровня первичной инвалидности детей с врожденными пороками отмечалось в городской местности с 7,6 в 2011 году до 7,9 на 10 тыс. детского населения в 2012 году, в сельской местности с 6,0 в 2011 году до 6,1 на 10 тыс. детского населения в 2012 году. Наиболее высокий уровень первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития отмечен в Южном управленческом округе Свердловской области - 9,0 на 10 тыс. детского населения, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 7,9 на 10 тыс. детского населения, в Западном управленческом округе Свердловской области - 7,8 на 10 тыс. детского населения. Наиболее низкие показатели отмечены в Северном управленческом округе Свердловской области - 5,7 на 10 тыс. детского населения и Восточном управленческом округе Свердловской области - 6,9 на 10 тыс. детского населения.
В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 37,5 процента (в 2011 году - 41,9 процента), на втором месте врожденные аномалии костно-мышечной системы - 15,5 процента (в 2011 году - 17,1 процента), на третьем месте врожденные аномалии губы и неба - 11,1 процента (в 2011 году - 10,1 процента). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития, 79,3 процента приходилось на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет, что связано с ранней диагностикой данной патологии.
Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы составил в 2012 году 5,5 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 6,2). Отмечалось снижение уровня первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы среди городского детского населения с 6,7 в 2011 году до 5,6 в 2012 году и повышение в сельской местности с 3,8 в 2011 году до 4,8 на 10 тыс. детского населения в 2012 году. Рост показателя первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы отмечен в Северном управленческом округе Свердловской области с наиболее высоким уровнем по Свердловской области - 8,3 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 7,4). Выше областного показатель в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 6,3 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 6,9) и Восточном управленческом округе Свердловской области - 5,9 на 10 тыс. детского населения. Уровень ниже областного в Южном управленческом округе Свердловской области - 3,9 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 5,1), Западном управленческом округе Свердловской области - 4,6 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 5,5) и Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 4,9 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 4,8).
В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 64,1 процента (в 2011 году - 63,5 процента). На втором месте - эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 14,9 процента (в 2011 году - 16,0 процента), на третьем - приобретенная гидроцефалия и внутричерепная гипертензия - 5,6 процента (в 2011 году - 7,5 процента). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранялось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 77,1 процента (в 2011 году - 78,2 процента), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку доминировали мальчики - 58,5 процента.
Уровень первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств вырос на 27,8 процента в сравнении с 2011 годом и составил 4,6 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 3,6). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, из городских территорий увеличилось на 24,9 процента, уровень составил 4,4 на 10 тыс. детского населения. В сельских территориях произошло увеличение числа впервые признанных инвалидами детей с психической патологией на 31,6 процента, уровень составил 5,5 на 10 тыс. детского населения. Наиболее высокий уровень первичной инвалидности детского населения вследствие психических расстройств в Восточном управленческом округе Свердловской области - 9,5 (в 2011 году - 5,7), муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 6,5 (в 2011 году - 2,4), в Южном управленческом округе Свердловской области - 4,9 (в 2011 году - 3,0). Ниже областного показатель в Северном управленческом округе Свердловской области - 4,3 (в 2011 году - 4,7) и Западном управленческом округе Свердловской области - 3,5 (в 2011 году - 3,8). В структуре первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств по возрасту в 2010 - 2012 годах преобладали дети в возрасте 4 - 7 лет - 52,5 процента. До 2010 года преобладала возрастная группа 8 - 14 лет (49,4 - 53,5 процента). По половому признаку стабильно преобладали мальчики. В нозологической структуре первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств первое ранговое место, как и в 2011 году, занимала группа органических психических расстройств с удельным весом 45,7 процента (в 2011 году - 46,3 процента). До 2011 года преобладала умственная отсталость, с тенденцией к постепенному снижению ее доли, начиная с 2007 года (53,4 процента). В 2012 году умственная отсталость заняла второе ранговое место - 39,0 процента. Третье место, как и в прошлые годы, занимал детский аутизм - 10,6 процента.
В 2012 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6683 детям (в 2011 году - 6901 ребенку), из них 5629 детей, или 84,2 процента, проживали в городах (в 2011 году - 5771 человек) и 1054 ребенка (в 2011 году - 1130 детей) в сельских территориях, или 15,8 процента. Уровень повторной инвалидности составил 89,5 на 10 тыс. детского населения.
Структура повторной инвалидности по классам болезней повторяет структуру первичной инвалидности в первых четырех ранговых местах: на первом ранговом месте врожденные пороки развития - 28,4 процента (в 2011 году - 27,0 процента); на втором ранговом месте болезни нервной системы - 19,7 процента (в 2011 году - 20,3 процента); на третьем ранговом месте психические расстройства - 18,5 процента (в 2011 году - 16,0 процента); четвертое место занимают болезни эндокринной системы - 7,5 процента (в 2011 году - 8,0 процента), пятое - болезни костно-мышечной системы - 4,5 процента (в 2011 году - 4,5 процента). В предыдущие годы пятое место занимали болезни глаза (в 2011 году - 4,6 процента). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.
Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2012 году составил 6,9 процента (в 2011 году - 7,4 процента).
Индивидуальная программа реабилитации разрабатывается всем детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Ведется постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. В 2012 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации разработано 9254 индивидуальных программы реабилитации детей-инвалидов.
По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации в 2012 году в мероприятиях по медицинской реабилитации нуждались все дети-инвалиды (9254 ребенка), из них в восстановительной терапии - 99,9 процента (9251 ребенок), в реконструктивной хирургии - 3,7 процента (347 детей), в протезировании и ортезировании - 15,4 процента (1422 ребенка). В технических средствах реабилитации нуждались 34,8 процента всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации в 2012 году (3217 детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1164 ребенка, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни), - 682 ребенка. В целом, нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 34 - 36 процентов.
Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации по получению общего образования были даны 4400 детям, из них 2705 (61,5 процента) - по обучению в общеобразовательной школе. Остальным рекомендовано обучение в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях или на дому. Посещение коррекционных дошкольных детских учреждений рекомендовано 845 детям. Рекомендации по профессиональной реабилитации даны 802 детям-инвалидам в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе: по обучению в высших профессиональных учреждениях - 62 детям, в техникумах и профессионально-технических училищах системы образования - 268 детям, в профессионально-технических училищах социальной защиты населения - 8 детям, в техникумах-интернатах системы социальной защиты - 20 детям.
В мероприятиях социальной реабилитации нуждались все дети-инвалиды, из них: в социально-бытовой адаптации - 7270 детей; в социально-педагогической реабилитации - 6732 ребенка; в социально-психологической реабилитации - 7233 ребенка; в социально-средовой реабилитации - 7218 детей; в социокультурной реабилитации - 7241 ребенок; в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 5696 детей.
В 2012 году проведена оценка эффективности реабилитационных мероприятий, проведенных у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 7590 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации оценены как положительные у 5776 детей-инвалидов (76,1 процента).
По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 335 детей (4,7 процента), частичная компенсация - у 1447 детей (20,2 процента); восстановлены нарушенные функции полностью у 162 детей (2,3 процента), частично - у 225 детей (3,1 процента), что позволило реабилитировать 497 детей, или 6,9 процента детей, прошедших в 2012 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (7180 детей).
При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что достигнута психологическая коррекция мотивации к обучению у 1763 детей, восстановлена или компенсирована функция общения у 111 детей, восстановлена или компенсирована функция контроля за своим поведением у 65 детей. Возможность получения общего образования реализована у 1543 детей-инвалидов, возможность получения профессионального образования реализована у 96 подростков, мотивация к трудовой деятельности восстановлена (компенсирована) у 646 подростков.
По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации достигнута полная способность к самообслуживанию у 977 детей, частичная способность к самообслуживанию - у 2003 детей; обеспечена интеграция в семью и общество 2114 детей, достигнута возможность самостоятельного проживания у 1 человека в возрасте до 18 лет.
Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые учреждения, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, центрами социальной помощи семье и детям, реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей, детскими домами.
Используются традиционные формы работы: интеллектуально-познавательные, конкурсные программы, концерты, фестивали, праздники, благотворительные новогодние елки; поздравления детей на дому; выезды кинопередвижек; бесплатные экскурсии, кинопоказы. Доброй традицией стало проведение социальных акций: "Милосердие", "Соберем ребенка в школу", "Подари игрушки детям", "Можешь - помоги!", "Просто я работаю волшебником!". Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры "Металлург" городского округа Верхняя Пышма проводит индивидуальную работу с детьми-инвалидами на дому в рамках проектов "Фольктерапия", "Радость детям".
Дети с ограниченными возможностями здоровья все чаще принимают совместное участие в мероприятиях и концертах со здоровыми детьми, занимаются вместе в различных клубных любительских формированиях.
Свердловский государственный областной Дворец народного творчества осуществляет системную работу по реализации социально-культурных проектов, направленных на создание условий для творческой реабилитации инвалидов. На базе Дворца традиционно проходит областной фестиваль детского творчества "Зимняя соната" и областная выставка детского изобразительного и декоративно-прикладного творчества "Палитра юных", целью которых является интеграция здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в единую творческую среду. В 2012 году участниками названных мероприятий стали 342 ребенка из 18 муниципальных образований в Свердловской области, больше половины из которых дети-инвалиды. Помимо этого более 50 человек стали виртуальными участниками фестиваля, представив свое творчество на интернет-канале "Фестивальная, 12" на сайте Дворца.
Система поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья действует в областных государственных музеях Свердловской области. Дети-инвалиды бесплатно посещают постоянные экспозиции и некоммерческие выставки, для них проводятся бесплатные экскурсии, организуемые сотрудниками областных музеев по заявкам от специальных образовательных коррекционных учреждений, реабилитационных центров, специализированных детских домов и школ-интернатов.
Стали традиционными театрализованные праздники, проводимые для детей-инвалидов: в Свердловском областном краеведческом музее - Рождественские и Пасхальные утренники, в Невьянском государственном историко-архитектурном музее - "Демидовская елка", "Чаепитие в старом Невьянске".
На протяжении нескольких лет в Ирбитском государственном музее изобразительных искусств остается востребованной программа "Музей и особые дети", в рамках которой проходят встречи с воспитанниками специальной коррекционной школы, центра социальной помощи семье и детям и школы-интерната. Программа направлена на оказание помощи родителям и педагогам в воспитании личности и оздоровлении психики больного ребенка, в его социальной реабилитации через воздействие искусства. Для данных детей сотрудниками музея проводятся лекции с учетом возраста и уровня подготовки, экскурсии по выставкам, специально подбираются документальные, художественные и мультипликационные фильмы для просмотра в киновидеолекционном зале.
Сотрудниками музейно-выставочного комплекса города Лесного совместно с настоятелем Свято-Николаевского храма поселка Елкино отцом Александром на протяжении нескольких лет успешно реализуется программа "Мироведение" для детей с ограниченными умственными и физическими возможностями.
Проекты читательского развития по работе с особой категорией детей с ограниченными возможностями направлены на вовлечение их в активное жизненное пространство, реализацию и развитие их творческих способностей, создание благоприятной среды общения. В процессе встреч, занятий происходит психолого-педагогическая и социальная реабилитация ребенка. Постоянные партнеры библиотек - территориальные комиссии по делам несовершеннолетних, органы в сфере социальной защиты населения, общества детей-инвалидов и их родителей, детские дома, спецшколы и коррекционные школы.
Детские библиотеки города Камышлова, Алапаевска, Нижний Тагил, Первоуральска, Каменска-Уральского активно работают с учащимися коррекционных школ. Главное направление работы - развитие личности, привитие навыков межличностного общения, повышение самооценки, пробуждение интереса к каким-либо видам творческой деятельности, чтению. В программы включены игровые и несложные конкурсные задания, участие в театре книги.
Большое внимание работе с детьми-инвалидами по зрению уделяется в Свердловской областной специальной библиотеке для слепых. Здесь функционирует специальная кафедра детской литературы. В тифлоинформационном отделе организован фонд справочной литературы для детей (энциклопедии, словари, справочники). Кроме этого, в библиотеке собрана уникальная коллекция рукодельных тактильных книг для маленьких детей с проблемами зрения. В 2012 году в рамках областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2012 - 2015 годы приобретено оборудование для организации сенсорной комнаты, которая позволит создать наиболее благоприятные условия для коррекции недостатков развития слепых детей, приобщения их к миру чтения.
В целях развития творческих способностей у детей с нарушениями зрения, популяризации знаменательных событий российской истории библиотекой был организован ряд конкурсных мероприятий для детей-инвалидов по зрению: конкурс творческих работ "Библиотека моей мечты", конкурс поэтического мастерства "Звучал булат, картечь визжала ...", областной фестиваль поэтического творчества незрячих авторов "Бородинская осень".
В течение 2012 года государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации средствами реабилитации было обеспечено 2942 ребенка-инвалида (в 2011 году - 4249 детей-инвалидов), выполнено 18382 заявки, или 99,9 процента заявок для обеспечения детей-инвалидов средствами реабилитации (в 2011 году - 11981 заявка). Детям-инвалидам выдано 2416602 изделия, что на 988199 изделий больше, чем в 2011 году. В 2012 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 104,9 млн. рублей, что больше аналогичного показателя 2011 года на 58,4 процента.
В 2012 году на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов выдано 1165 путевок на сумму 23,1 млн. рублей, что больше аналогичного показателя 2011 года на 12,1 процента (в 2011 году - 20,6 млн. рублей). Также обеспечивались путевками граждане, сопровождающие детей-инвалидов. В 2012 году сопровождающим выдано 1098 путевок на сумму 21,7 млн. рублей. На право бесплатного проезда к месту лечения детям-инвалидам выдано 1588 талонов, в том числе по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 626 талонов; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 962 талона.

Глава 26. ДЕТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
И ДЕТИ МИГРАНТОВ

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) является Ивдельский городской округ (в соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р).
По данным Ивдельского городского округа и городского округа Пелым, на территории Свердловской области проживало 28 детей из семей манси в возрасте 0 - 18 лет, подлежали обучению по программе начального общего образования в 2012 году 7 человек. Для обучения детей из семей манси в государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Ивдельский детский дом-школа № 1" предусмотрены 2 ставки учителя. В 2012/2013 учебном году Ивдельским историко-этнографическим музеем при поддержке государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" возобновлены уроки для детей из семей манси по традиционным ремеслам манси (бисероплетение, вышивка, вязание, резьба по дереву). Музеем ведется системная работа по сохранению, передаче и преемственности традиций народа манси. Детей знакомят с историей, культурой, традициями и бытом манси - коренных народов северного Урала.
Органами исполнительной власти Свердловской области ведется систематическая работа по улучшению положения коренного малочисленного народа Севера (манси), в том числе детей манси. За детьми манси ведется плановое медицинское наблюдение, проводится вакцинация в соответствии с календарем прививок.
Ивдельскому городскому округу предоставлена субсидия из областного бюджета на мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой программой "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера (манси), проживающих на территории Ивдельского городского округа", на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением главы Ивдельского городского округа от 28.09.2011 № 1023.
В рамках заключенного между Правительством Свердловской области и Министерством регионального развития Российской Федерации соглашения о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета был приобретен специальный автобус стоимостью 2,7 млн. рублей, обладающий функциями вездехода, что позволило своевременно транспортировать детей в школу-интернат, оказывать медицинскую помощь, осуществлять передвижение между лесными поселениями. Объемы финансирования составили из местного бюджета - 500,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 2466,2 тыс. рублей, из федерального бюджета - 159,0 тыс. рублей.
В соответствии с Планом мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие коренного малочисленного народа Севера (манси), в том числе детей (Распоряжение Правительства Свердловской области от 12.12.2012 № 2470-РП "Об утверждении Плана основных мероприятий по реализации в Свердловской области в 2012 - 2015 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"), Администрацией Ивдельского городского округа и общественной организацией "Общество по выживанию и социально-экономическому развитию манси" на постоянной основе реализуются мероприятия по повышению качества жизни коренных малочисленных народов Севера (манси), по созданию необходимых условий обеспечения занятости представителей коренных малочисленных народов Севера (манси), по созданию условий для улучшения демографических показателей коренных малочисленных народов Севера (манси) и по сохранению культурного наследия коренных малочисленных народов Севера (манси).
Для решения проблемных вопросов коренного малочисленного народа Севера (манси), связанных с их жизнедеятельностью, создана рабочая группа, в состав которой включены представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, общественной организации "Общество по выживанию и социально-экономическому развитию манси" и организаций (открытое акционерное общество "УГМК-Холдинг", открытое акционерное общество "Ростелеком").
В 2012 году была проведена работа по привлечению средств федерального бюджета на 2013 год на приобретение путевок для оздоровления детей манси. Министерством регионального развития Российской Федерации было принято решение о выделении 153,8 тыс. рублей для Свердловской области на эти цели.
Министерством экономики Свердловской области осуществлялся мониторинг по ряду социально-экономических показателей в местах традиционного проживания манси. Уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов составил по итогам 2012 года 2,1 процента. Коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (манси) по итогам 2012 года составил 0 процентов.
Свердловская область является одним из стабильно развивающихся регионов Российской Федерации, что является основополагающим фактором для мигрантов при выборе региона проживания. Доля Свердловской области в общероссийском объеме иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, составляла 2,8 процента (в 2011 году - 2,7 процента).
В 2012 году на территорию Свердловской области через пункт пропуска "Кольцово" Государственной границы Российской Федерации в аэропорте города Екатеринбурга въехали 186109 иностранных граждан (увеличение к 2011 году составило 28,3 процента (145096 человек)). Большую часть прибывших на территорию Свердловской области иностранцев составляли представители стран Содружества Независимых Государств - 156629 человек, или 84,2 процента от общего количества въехавших иностранных граждан (увеличение к 2011 году составило 36 процентов (115201 человек)). Доля въехавших граждан дальнего зарубежья составила 15,8 процента, или 29405 человек (уменьшение к 2011 году составило 40,1 процента (49057 человек)).
Доля иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию через пункт пропуска "Кольцово" Государственной границы Российской Федерации в аэропорте города Екатеринбурга, несколько возросла и составила 0,7 процента от общего числа иностранцев, прибывших в Российскую Федерацию, и 11,7 процента от общего числа прибывших через контрольно-пропускной пункт Уральского федерального округа.
Число иностранных граждан, пребывающих на территории Свердловской области, остается на высоком уровне и миграционная ситуация на протяжении нескольких лет остается стабильной.
На начало 2012 года в Управлении Федеральной миграционной службы по Свердловской области на учете состояли 207 семей вынужденных переселенцев. За 2012 год численность вынужденных переселенцев сократилась на 23 процента и на начало 2013 года составила 164 семьи.
Из общего числа состоящих на учете вынужденных переселенцев 90,5 процента проживали в городах Свердловской области. В крупных промышленных городах Свердловской области проживало 60 процентов от общего числа вынужденных переселенцев (города Екатеринбург, Заречный, Нижний Тагил, Асбест, Краснотурьинск, Реж, Верхняя Пышма, Первоуральск, Белоярский городской округ).
Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников. Все семьи вынужденных переселенцев были обеспечены рабочими местами, местами в образовательных учреждениях, медицинским обслуживанием, оздоровительными путевками.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Из муниципального фонда вынужденным переселенцам жилые помещения предоставлялись в основном в общежитиях, переданных в муниципальную собственность.
В 2012 году постоянным жильем были обеспечены 199 человек вынужденных переселенцев, из них: за счет средств федерального бюджета - 183 человека; за счет средств областного фонда на условиях договора социального найма - 2 человека; приобрели жилье самостоятельно 14 человек.

Глава 27. ПОДДЕРЖКА ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ

С 1992 года в Свердловской области талантливые дети награждаются стипендиями "Юные дарования", стипендиатами стали более 150 талантливых детей. Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 № 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для учащихся детских школ искусств и для обучающихся и студентов государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства.
В Свердловской области стабильно функционировала система выявления одаренных детей в школах и колледжах. Этому во многом способствовала плановая работа по организации и проведению областных и региональных конкурсов, которую координирует Методический центр по художественному образованию. Ежегодно проводится 40 - 45 конкурсов областного и регионального уровня, территориальными методическими объединениями регулярно проводятся кустовые конкурсы. Наибольшее количество (порядка 20 конкурсов) проводит Нижнетагильское методическое объединение, управление культуры Администрации города Екатеринбурга организовало 15 открытых городских, районных, всероссийских и международных конкурсов.
Детские школы искусств являются первым звеном, обеспечивающим выявление творчески одаренных детей и развитие их таланта. Доля учащихся детских школ искусств - участников конкурсов в общей численности обучающихся в детских школах искусств составила в 2012 году 5,8 процента.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году доля юных талантов, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, должна быть увеличена до 8 процентов от общего числа детей. В этом показателе доля учащихся детских школ искусств, участвующих в творческих мероприятиях, к 2018 может быть увеличена до 6,5 процента от общего числа детей, проживающих на территории Свердловской области. Для достижения установленного показателя (6,5 процента) по инициативе Министерства культуры Свердловской области в муниципальные образования в Свердловской области были направлены рекомендации о включении в муниципальные задания в отношении детских школ искусств показателя увеличения доли детей, участвующих в творческих мероприятиях, от общего числа детей, проживающих на территории муниципального образования.
Отмечались значительные показатели активности работы с одаренной молодежью в колледжах Свердловской области. В Свердловском музыкальном училище доля обучающихся, принявших в 2012 году участие в конкурсах, олимпиадах муниципального, окружного, областного, федерального и международного уровней, от общего контингента студентов, составила порядка 100 процентов, в Уральском музыкальном колледже - 85 процентов, в Асбестовском колледже искусств - 80 процентов, в Краснотурьинском колледже искусств - 78 процентов. Становятся лауреатами порядка 30 процентов от общего числа участников конкурсов. Наиболее результативно участвовали в конкурсах студенты Уральского музыкального колледжа. В 2010 - 2012 годах из 124 студентов - участников конкурсов 121 человек получили звание лауреата.
С 2009 года проводится студенческий фестиваль искусств "Арт-старт", который демонстрирует яркую творческую активность студентов колледжей искусств и может стать одним из презентационных мероприятий, формирующим культурный имидж Свердловской области. В 2012 году в фестивале приняли участие 630 участников.

Глава 28. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ
В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ
В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИЕСЯ
В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

В 2012 году в федеральном казенном учреждении Кировградская воспитательная колония содержалось 90 осужденных (в 2011 году - 126 осужденных), из них в возрасте 14 - 15 лет включительно - 1 осужденный, от 16 до 18 лет - 89 осужденных. Социальные связи поддерживали 83 процента от общего числа осужденных несовершеннолетних.
Важным направлением в работе Кировградской воспитательной колонии является взаимодействие с представителями отделения Пенсионного фонда города Кировграда, осуществляющего перевод и начисление пенсий осужденным несовершеннолетним. По состоянию на начало 2013 года в Кировградской воспитательной колонии находились 15 осужденных, имеющих право на получение пенсии.
В 2012 году совместно с территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кировграду проведена ежеквартальная сверка списков осужденных, сведения о которых учитываются в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В Кировградской воспитательной колонии содержались 22 несовершеннолетних, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, из них 11 несовершеннолетних до осуждения находились в детских домах, школах-интернатах и учреждениях социального обслуживания.
Одной из остро стоящих проблем является проблема закрепления жилья за несовершеннолетними, имеющими статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 7 осужденных указанной категории не имели закрепленного за ними жилья.
Группой социальной защиты осужденных была разработана тематика бесед, проводимых в "Школе подготовки к освобождению". Для проведения бесед привлекались представители межрайонного отдела полиции, центра занятости населения, управления социальной политики, Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Кировграде, Областного центра профилактики СПИД, служители Православной Церкви, учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Специалисты групп социальной защиты осужденных работали в тесном взаимодействии с представителями территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований в Свердловской области по вопросам закрепления жилья за освобождаемыми осужденными, взаимодействия с семьями осужденных.
В 2012 году Кировградскую воспитательную колонию посетили представители территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Невьянска, Верхняя Пышма, Лесного, Кировграда, Новоуральска, Нижний Тагил, Новая Ляля, состоялось выездное заседание территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного управленческого округа Свердловской области.
Проблемным вопросом в работе по социальной защите несовершеннолетних осужденных является их социальная поддержка при освобождении. Особенно это касается детей, которые при освобождении возвращаются в неблагополучные семьи, в негативную социальную среду, которая отрицательно влияет на успешную ресоциализацию, увеличивает риск совершения несовершеннолетними повторных преступлений.
Общеобразовательное обучение осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, рассматривается как одно из основных воспитательных средств в пенитенциарных учреждениях и как реабилитационный фактор в подготовке к жизни на свободе. Если в период отбытия наказания и были достигнуты определенные успехи в педагогической коррекции личности осужденного, то его социальные проблемы после освобождения и отсутствие закрепляющего педагогического воздействия в период адаптации к жизни на свободе часто сводят на нет усилия по исправлению осужденного в колонии. В данном направлении важна совместная работа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области по выполнению Постановления Правительства Свердловской области от 05.08.2005 № 631-ПП "Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением", позволяющая целенаправленно решать вопросы устройства и получения образования, освобождающихся по истечении срока их наказания.
Положительными результатами, достигнутыми в положении отдельных категорий детей в Свердловской области в 2012 году, являются: создание служб по устройству воспитанников детских домов в семьи граждан Российской Федерации, увеличение количества воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью, отсутствие очередности на устройство детей в детские дома, создание служб сопровождения выпускников детских домов, повышение доли воспитанников домов ребенка, усыновленных гражданами Российской Федерации, сокращение численности вынужденных переселенцев, систему выявления одаренных детей в школах и колледжах, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработка системы мониторинга жизнеустройства выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, общественно опасных деяний и административных правонарушений, а также причиной или условием, которые могут привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.
По данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, в 2012 году в органы внутренних дел Свердловской области было доставлено 11299 несовершеннолетних (в 2011 году - 13294), в том числе за безнадзорность - 5361,38 (в 2011 году - 46) несовершеннолетних, не являющихся жителями Свердловской области, 221 (в 2011 году - 198) - граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.
По данным территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области, в 2012 году было выявлено 3608 безнадзорных и беспризорных детей, из них 112 - из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья.
В 2012 году территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работали в Свердловской области в соответствии с календарными планами на год, в том числе по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства; по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из детских учреждений; по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении детей.
Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области подготовлено и проведено в 2012 году 3413 заседаний, 798 из которых были выездными, или 23,4 процента от общего количества заседаний. В ходе заседаний рассмотрено более 16 тысяч дел на несовершеннолетних и более 22 тысяч дел на родителей или законных представителей.
Из общего количества дел в отношении несовершеннолетних (16949) 34,3 процента составляли дела об административных правонарушениях, из общего количества дел в отношении родителей (22087) 78,2 процента составляли дела об административных правонарушениях. В 2012 году членами территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав было составлено 596 административных протоколов, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37 и 6.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Как и в предыдущие годы, анализ выполнения территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав функции административной юрисдикции показывает, что эта деятельность не служит мерой превентивного характера, направленной на предупреждение противоправного поведения несовершеннолетних. Из 5814 дел об административных правонарушениях, рассмотренных в 2012 году в отношении несовершеннолетних, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было прекращено 587 дел, или 10,1 процента, в отношении родителей из 17265 дел было прекращено 929 дел, или 5,4 процента. Из общего количества прекращенных дел об административных правонарушениях в более чем 55 процентах причиной прекращения являлось истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В 2012 году было принято постановлений о наложении административных штрафов в отношении несовершеннолетних и родителей на общую сумму более четырех миллионов рублей.
В 2012 году территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили индивидуальную профилактическую работу с 16394 несовершеннолетними, из них с 7436 несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. Снято с учета 3877 несовершеннолетних, из них в связи с исправлением - 2308.
На протяжении последних лет число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них сокращается. На 01 января 2013 года на учете в территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области - управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области состояло 5713 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7140 детей (в 2011 году - 5951 семья, находящаяся в социально опасном положении, в которых воспитывались 8478 детей). В течение 2012 года сняты с учета 2097 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в семье - 1264 семьи, что составило 60 процентов (в 2011 году - 41,6 процента) от общего количества семей, снятых с учета. В целом снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в управлениях социальной политики, составило в 2012 году 4,1 процента.
В 2012 году на заседаниях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обсуждено 18895 несовершеннолетних, из них 4237 несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы, или 22,4 процента от общего количества обсужденных несовершеннолетних, 683 несовершеннолетних нигде не учились и не работали, что составляло 3,6 процента от общего числа обсужденных (в 2011 году - 4,6 процента).
Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дали согласие на оставление общеобразовательного учреждения до получения общего образования 354 несовершеннолетним, достигшим 15 лет, из которых 325 несовершеннолетних трудоустроены и продолжали освоение образовательных программ по иной форме обучения. С целью сокращения количества не учащихся и не работающих, а также с целью постоянного и временного трудоустройства несовершеннолетних территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2012 году выдано 4912 направлений в службы занятости и в молодежные биржи труда, 264 несовершеннолетним оказана помощь в получении пособия по безработице.
Вопрос обеспечения получения несовершеннолетними обязательного основного общего образования находится на постоянном контроле Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, администраций управленческих округов Свердловской области, межведомственных советов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при администрациях управленческих округов Свердловской области, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, глав муниципальных образований в Свердловской области, руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений.
Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями формировалась база данных, велся учет детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения без уважительной причины, координировалась работа по возвращению несовершеннолетних в образовательные учреждения.
В 2012 году количество детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения по неуважительной причине, снизилось и составило 376 человек (в 2011 году - 435 человек). Удельный вес детей и подростков в возрасте от 6,5 до 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях в 2012 году (в общей численности детей и подростков соответствующего возраста), составил 0,04 (в 2011 году - 0,06) процента.
Комплексные межведомственные усилия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в 2012 году в целом позволили снизить показатели подростковой преступности. Однако не снижается криминальная активность несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.
В территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2012 году поступило 3601 (в 2011 году - 3507) постановление об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, из них 2404 (в 2011 году - 2311) постановления на несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Все несовершеннолетние обсуждены на заседаниях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Приняты решения о ходатайстве о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в отношении 93 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, но не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
По данным территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отношении 434 несовершеннолетних судом принято решение о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, 114 из них помещены за совершение общественно опасного деяния до достижения уголовно наказуемого возраста. К большинству несовершеннолетних, обсужденных на заседаниях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за совершение общественно опасных деяний, применены меры общественного воздействия.
В 2012 году в Свердловской области стабилизировалась обстановка с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции. Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав за распитие пива и алкогольной продукции обсуждено несовершеннолетних почти в 3 раза меньше, чем в 2011 году (2012 год - 612 несовершеннолетних, 2011 год - 1701 несовершеннолетний); на треть снизилось число обсужденных за появление в общественных местах в состоянии опьянения (2012 год - 1893 несовершеннолетних, 2011 год - 2969 несовершеннолетних).
Особое место в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по пропаганде здорового образа жизни, предупреждению различных форм зависимостей среди несовершеннолетних в 2012 году было отведено проведению общих профилактических мероприятий: комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток", профилактическим акциям и операциям "Безнадзорные дети", "Подросток-Семья", "Подросток-Игла", "Подросток-Ночь", "Школьник", "Единых дней профилактики". Проведены календарные профилактические мероприятия, например, Всемирный день здоровья, Международный день борьбы с наркоманией, Всемирный день отказа от курения, День борьбы со СПИДом.
Учреждения культуры проводят активную работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних, в культурную деятельность. По результатам мониторинга, проведенного Министерством культуры Свердловской области, среди несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 9,4 процента являлись участниками клубных формирований, 20,4 процента - читателями библиотек, 0,1 процента - учащимися школ искусств, 59 процентов - посетителями культурно-досуговых мероприятий.
В 2012 году в рамках областной целевой программы по безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на 2011 - 2015 годы были реализованы крупные социально-культурные проекты и акции, направленные на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, наркомании и других асоциальных явлений.
Акции "Шаги навстречу", направленные на активизацию и совершенствование работы культурно-досуговых учреждений с неорганизованными детьми и подростками, неформальными молодежными объединениями досуговой направленности, прошли в Серовском городском округе, в городских округах Богданович и Ревда. Участниками и зрителями мероприятий стали более 1250 человек из 30 муниципальных образований.
Стимулированию творческой активности детей, подростков и молодежи по созданию социальных роликов, демонстрирующих преимущества здорового образа жизни, способствовал открытый фестиваль-конкурс социальных роликов и документальных фильмов "Выбери жизнь", на который представили свои творческие работы 298 человек из Свердловской области и 37 регионов Российской Федерации, а также из Белоруссии, Казахстана и Украины. Лучшие из них демонстрировались на телевизионном канале "ОТВ" и на киноустановках в муниципальных образованиях в Свердловской области.
Государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества" совместно с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области, органами управления культурой и молодежной политикой муниципальных образований в Свердловской области, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Областной наркологический диспансер", муниципальным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", творческим молодежным движением "Street Style", молодежной инициативной группой "Rap Alliance Narkoprotest" проведена областная профилактическая акция "Агитпоезд "Путевка в жизнь" в пяти муниципальных образованиях в Свердловской области (муниципальном образовании "город Екатеринбург", городском округе Верхняя Пышма, городском округе Верхнее Дуброво, городском округе Краснотурьинск, Артемовском городском округе).
В рамках акции проходили концертные программы с демонстрацией тематических видеороликов, мастер-классы по хип-хоп-культуре, "круглые столы" по вопросам первичной профилактики асоциальных явлений среди несовершеннолетних, интерактивные выставки "Объемные знания по профилактике ВИЧ-инфекции", индивидуальные консультации специалистов - психологов, наркологов, инфекционистов. На базе передвижного мобильного пункта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" проводилось анонимное тестирование на определение ВИЧ-статуса. В мероприятиях акций приняли участие более 1500 человек, из них более 150 человек прошли анонимное тестирование.
Формирование здорового образа жизни является одним из приоритетных направлений работы библиотек. Наиболее эффективными являются интерактивные формы работы (ситуационные игры, защита творческих проектов, тестирования, диспуты).
Свердловской областной библиотекой для детей и юношества был организован областной конкурс молодежных социальных проектов "Мы не "зависимы". Более 60 детей и подростков из 8 муниципальных образований Свердловской области (муниципальное образование "город Екатеринбург", Муниципальное образование город Ирбит, Муниципальное образование город Алапаевск, городской округ Первоуральск, Сысертский городской округ, Сосьвинский городской округ, Серовский городской округ) через свои творческие работы выразили собственную позицию в отношении различных асоциальных явлений. При Центральной детской библиотеке Каменска-Уральского работает Центр психологической реабилитации по работе с детьми из неблагополучных и многодетных семей. Библиотека не только организует для этой категории игровые программы, праздники, но и выступает как благотворительный центр - организует сбор одежды, игрушек, книг, проводит благотворительные акции. В центральной детской библиотеке Режевского городского округа прошла благотворительная акция "Корзина радости" по сбору игрушек для детей из малообеспеченных семей.
В целях снижения количества лиц, вовлеченных в употребление психоактивных веществ, выявления обучающихся в образовательных учреждениях, имеющих факты употребления психоактивных веществ, повышения эффективности проводимой в образовательных учреждениях профилактической антинаркотической работы с 2010 года осуществляется реализация Постановления Правительства Свердловской области от 23.06.2010 № 956-ПП "О проведении тестирования обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования Свердловской области на наличие психоактивных веществ". Количество лиц, принявших участие в тестировании в 2011/2012 учебном году, составило 163575 человек (в 2010/2011 учебном году - 150690 человек), в том числе: учащихся общеобразовательных учреждений - 125525 человек (в 2010/2011 учебном году - 107386 школьников); учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования - 38031 человек (в 2010/2011 учебном году - 43304 студента).
По результатам тестирования была сформирована "группа риска" - лица с положительным результатом тестирования, в которую включен 671 подросток (в 2010/2011 учебном году - 1483 человека). Подростки, включенные в "группу риска", были поставлены на учет к врачу психиатру-наркологу, организовано сопровождение детей и их родителей медицинскими учреждениями (в том числе консультирование, составление программ реабилитации).
В целом в 2012 году в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних проведена большая работа по снижению количества детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения по неуважительной причине, пропаганде здорового образа жизни, предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения среди несовершеннолетних, увеличилась взыскаемость административных штрафов по Свердловской области, наложенных территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отношении несовершеннолетних и родителей, снизились показатели подростковой преступности. Вместе с тем не снижается криминальная активность несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, является главным приоритетом для безопасного развития общества.
В 2012 году доля несовершеннолетних, совершивших преступления, от общего числа детского населения в возрасте от 14 до 18 лет (возраста, с которого наступает уголовная ответственность) составила 1,5 процента, что практически соответствовало уровню 2011 года (1,3 процента). Вместе с тем количество несовершеннолетних, совершивших преступления, уменьшилось на 9,4 процента по сравнению с 2011 годом (в 2012 году - 2530 подростков, в 2011 году - 2793 подростка).
По итогам 2012 года количество подростков, совершивших общественно опасные деяния, уменьшилось на 11,3 процента (в 2012 году - 2021 человек совершили общественно опасные деяния, в 2011 году - 2279 человек), количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния в возрасте до 14 лет, уменьшилось на 7,7 процента (в 2012 году - 1507 человек, в 2011 году - 1633 человека).
В Свердловской области сохраняется тенденция снижения подростковой преступности. В 2008 году несовершеннолетними было совершено 4082 преступления, в 2012 году - 2181 преступление. В 2012 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, уменьшилось на 9,2 процента по сравнению с 2011 годом (в 2012 году - 2181 преступление, в 2011 году - 2401 преступление). Удельный вес подростковой преступности составил 5,6 процента, что практически соответствовало уровню 2011 года (в 2011 году - 5,4 процента).
В общей структуре преступности несовершеннолетних количество причинений тяжкого вреда здоровью снизилось на 3,8 процента, разбойных нападений - на 53 процента, грабежей - на 40,1 процента; вымогательств - на 66,2 процента; угонов автотранспортных средств - на 24,1 процента; преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - на 6 процентов. Наблюдается устойчивая тенденция снижения количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2008 году - 1364 преступления, в 2009 году - 1272, в 2010 году - 1213, в 2011 году - 807, в 2012 году - 506).
В 2012 году к уголовной ответственности было привлечено 2530 подростков (в 2011 году - 2793), из них 865 подростков в возрасте 14 - 15 лет (в 2011 году - 902) и 1665 подростков в возрасте 16 - 17 лет (в 2011 году - 1891). Из общего количества привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних - 319 девочек (в 2011 году - 370). Учащимися образовательных учреждений являлись 1908, или 75,4 процента несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, студентами - 36, или 1,4 процента, не работали и не учились - 523, или 20,7 процента подростков, работали - 46, или 1,8 процента подростков. В период с 12 до 22 часов в 2012 году несовершеннолетними было совершено 616 преступлений (в 2011 году - 782 преступления), что составило 28,2 процента (в 2011 году - 32,6 процента) от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Наблюдается стабильное снижение групповой преступности с участием несовершеннолетних. В 2011 году было совершено 1146 преступлений данной категории, в 2012 году - 929 преступлений (снижение на 18,9 процента). Каждое второе преступление совершено несовершеннолетними в группе. Каждое пятое групповое преступление совершенно несовершеннолетними в ночное время. В 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилось на 9,6 процента количество преступлений, совершенных в группах несовершеннолетних (в 2012 году - 487, в 2011 году - 539), снизилось на 27,2 процента количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах с участием взрослых лиц (в 2012 году - 442, в 2011 году - 607).
Особую тревогу вызывает тот факт, что 349 преступлений совершено в группах с участием ранее судимых подростков (в 2011 году - 345), что составляет 37,6 процента от всех преступлений, совершенных в группах с участием несовершеннолетних (в 2011 году - 30,1 процента).
В связи с принятием Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей" количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, снижается. В 2008 году было совершено 818 преступлений данной категории, в 2012 году - 473 преступления.
Организация профилактической работы по предупреждению совершения повторных преступлений несовершеннолетними является одним из приоритетов в работе подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области.
В 2012 году 632 преступления совершены подростками повторно, что на 14,5 процента больше, чем 2011 году (в 2011 году - 552 преступления). Анализ показывает, что в структуре повторной преступности преобладают корыстные преступления - тайное и открытое хищение чужого имущества, неправомерное завладение транспортным средством, которые составляли 83,4 процента от всех преступлений, совершенных осужденными подростками (в 2011 году - 83 процента), преступления против жизни и здоровья составляли 2,4 процента (в 2011 году - 2,2 процента).
В течение 2012 года сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области проводилась работа с 14452 (в 2011 году - 18205) несовершеннолетними, состоявшими на учете, из них с 1395 (в 2011 году - 2003) осужденными подростками. В 2012 году на профилактический учет было поставлено 700 осужденных подростков (в 2011 году - 876), 343 подростка, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области, совершили преступления (в 2011 году - 346 подростков). На начало 2013 года на профилактическом учете состояло 6584 (на начало 2012 года - 7778) несовершеннолетних, из них 491 (в 2011 году - 695) судимый подросток.
В целях предупреждения повторной преступности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области в 2012 году подготовлено и направлено 441 (в 2011 году - 481) ходатайство в уголовно-исполнительную инспекцию для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным, продления испытательного срока, отмены условного осуждения или условно-досрочного освобождения от исполнения наказания, назначенного приговором суда, из которых 134, или 30,4 процента (в 2011 году - 181, или 37,6 процента), не были удовлетворены.
В 2012 году на учете в филиалах федерального казенного учреждения уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области состоял 1401 несовершеннолетний, осужденный к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.
В целях снижения уровня повторной подростковой преступности проводились специализированные профилактические операции, направленные на профилактику повторной, рецидивной преступности несовершеннолетних, к проведению которых привлекались сотрудники всех служб органов внутренних дел и представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Несмотря на тенденцию снижения количества ежегодно выявляемых в Свердловской области фактов потребления спиртных напитков, токсических и наркотических средств несовершеннолетними (в 2009 году - 12356 фактов, в 2010 году - 11440 фактов, в 2011 году - 8257 фактов), уровень детской алкоголизации продолжал оставаться достаточно высоким (в 2012 году - 4582 факта). В 2012 году выявлено 2538 фактов распития несовершеннолетними пива, алкогольной, спиртосодержащей продукции, потребления наркотических, одурманивающих веществ, появления подростков в общественных местах в состоянии опьянения, а также 2044 факта потребления спиртных напитков, пива, наркотических, психотропных веществ, появления в состоянии опьянения в общественных местах несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста.
Негативным фактором в структуре подростковой преступности на территории Свердловской области является увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. Всего в 2012 году в состоянии алкогольного опьянения совершено 377 преступлений (в 2011 году - 310 преступлений), число подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 27 процентов (в 2012 году - 399, в 2011 году - 314).
В подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области за употребление наркотических средств на начало 2013 года на учете состояли 92 несовершеннолетних, из них 17 девочек, за употребление токсических веществ - 289 человек, из них 42 девочки (в 2011 году - 20 девочек).
Проблема неисполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной.
В рамках взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия в органы внутренних дел в 2012 году поступило 582 информации из учреждений здравоохранения о выявленных неблагополучных семьях, в том числе из детских поликлиник - 565, из наркологических диспансеров - 17. Из образовательных учреждений получено 1453 информации вышеуказанной направленности, в том числе из дошкольных образовательных учреждений - 214, от администрации школ - 1239. Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области в 2012 году в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений направлено 2153 информации по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений (в 2011 году - 2042 информации).
Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области в 2012 году проводилась работа с 9514 (в 2011 году - 10694) родителями, не выполняющими обязанности по воспитанию и обучению детей, из них выявлено и поставлено на профилактический учет 3946 (в 2011 году - 4457) родителей. На начало 2013 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области состояло 5260 родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей и отрицательно влияющих на них, 309 (в 2011 году - 304) родителей, замеченных в употреблении наркотических или токсических веществ и имеющих несовершеннолетних детей, из них 106 (в 2011 году - 125) родителей воспитывали детей в возрасте до трех лет.
За совершение правонарушений в отношении несовершеннолетних к административной ответственности было привлечено 14766 (в 2011 году - 18281) родителей и законных представителей несовершеннолетних, выявлено 38 (в 2011 году - 90) фактов вовлечения несовершеннолетних детей в распитие спиртных напитков. За нарушение требований Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей" по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах к административной ответственности привлечено 140 должностных и юридических лиц и 1842 родителя.
Количество преступных посягательств в отношении несовершеннолетних по итогам 2012 года снизилось на 5,6 процента (в 2012 году - 4496 преступлений; в 2011 году - 4765 преступлений). Вместе с тем наблюдается рост на 1,4 процента количества преступлений, совершенных родителями в отношении детей (в 2012 году - 934, в 2011 году - 921). При этом три четверти, или 75,4 процента, данных преступлений составило злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации) (в 2012 году - 704, в 2011 году - 626). По установленным фактам жестокого обращения с детьми возбуждены 97 уголовных дел (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации) (в 2011 году - 130 уголовных дел). По данным территориальных органов внутренних дел Свердловской области, в 2012 году по материалам, подготовленным сотрудниками органов внутренних дел, лишены родительских прав 257 родителей (в 2011 году - 421).
На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано снижение подростковой преступности на 46,7 процента (с 30 до 16 преступлений). Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений составил 2,3 процента (в 2011 году - 3,2 процента).
Несовершеннолетними были совершены 12 хищений, 1 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, 3 преступления, предусмотренных статьей 214 Уголовного кодекса Российской Федерации (вандализм). Не зарегистрировано тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, таких как убийства, причинение тяжких телесных повреждений, разбои и грабежи.
В группах было совершено 7 преступлений, что составило 43,8 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. При этом 4 преступления совершены подростковыми группами, 3 преступления - смешанными группами. Привлечены к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации 3 граждан. На территориях станций несовершеннолетними совершено 9 преступлений, или 56,9 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, на вокзалах - 3 преступления. В отношении несовершеннолетних в 2012 году на объектах транспорта было совершено 7 преступлений.
К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте в 2012 году привлечено 24 несовершеннолетних, из них подростки в возрасте 14 - 15 лет - 10 человек, в возрасте 16 - 17 лет - 14 человек. Из привлеченных к уголовной ответственности являлись учащимися школ 20 человек, студентами - 1 человек.
В 2012 году увеличилось количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, на 5,2 процента (со 153 до 161 факта), из них раскрыто 74 правонарушения, которые были совершены 54 несовершеннолетними и 45 взрослыми гражданами. Противоправными действиями подростков причинен ущерб железной дороге на сумму более 152 тыс. рублей, родителями возмещено более 6 тыс. рублей, или 4 процента от общей сумму причиненного ущерба.
Снизилось на 16,3 процента количество несовершеннолетних, доставленных в линейные подразделения Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, расположенные на территории Свердловской области (в 2011 году - 2957 несовершеннолетних, в 2012 году были доставлены 2474 несовершеннолетних), из них за безнадзорность - 314 несовершеннолетних (в 2011 году - 654 несовершеннолетних, снижение на 52 процента), за самовольный уход из дома и детских учреждений - 51 несовершеннолетний (в 2011 году - 55 несовершеннолетних, снижение на 66,7 процента), за совершение преступлений - 36 несовершеннолетних (в 2011 году - 38 несовершеннолетних), за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, - 5 несовершеннолетних (в 2011 году - 1 несовершеннолетний), за совершение административных правонарушений - 2099 несовершеннолетних (в 2011 году - 2209 несовершеннолетних), за попрошайничество - 3 несовершеннолетних (в 2011 году - 4 несовершеннолетних).
В 2012 году зарегистрировано 3 факта травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта (в 2011 году - 3 факта), в которых пострадало 3 несовершеннолетних (в 2011 году - 6 несовершеннолетних), погиб 1 подросток (в 2011 году - 4 подростка). Причиной получения серьезных травм и гибели несовершеннолетних являлось нарушение правил безопасности на железной дороге - хождение по путям и пересечение железнодорожного полотна в неустановленных местах, а также игры на железной дороге.
За различные правонарушения на подростков составлены 1167 административных протоколов, в том числе 100 административных протоколов по статьям 20.20, 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. На родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей, составлены 650 административных протоколов (в 2011 году - 775 административных протоколов). По статье 6.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ составлено 27 административных протоколов (в 2011 году - 18 административных протоколов). На работников предприятий торговли и общественного питания за нарушения правил продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним составлен 21 административный протокол (в 2011 году - 13).
В качестве положительных тенденций в сфере профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2012 году, необходимо отметить такие как: уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления, количества подростков, совершивших общественно опасные деяния, в том числе в возрасте 14 лет, снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, количества преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, стабильное снижение групповой преступности с участием несовершеннолетних. Вместе с тем несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2012 году отмечены негативные тенденции, среди которых особую тревогу вызывают преступления, совершенные в группах с участием ранее судимых подростков, увеличение числа преступлений, совершенных подростками повторно, высокий уровень детской алкоголизации, как следствие, увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, увеличение числа девочек, состоящих на учете за употребление токсических веществ, увеличение количества правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта.

Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 29. МОЛОДАЯ СЕМЬЯ

Молодая семья в России и Свердловской области - главный объект социально-демографической политики, способный реально влиять на процессы изменения популяции социума. Молодежь и молодые семьи являются важнейшим стратегическим ресурсом обеспечения социального и экономического развития регионов и государства в целом.
В целях поддержки молодой семьи, повышения эффективности мероприятий по обеспечению жильем молодых семей приняты подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" и "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы".
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.
В 2012 году объем финансирования указанной выше подпрограммы составил 581,0 млн. рублей, в том числе: 54,6 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета; 132,5 млн. рублей - за счет средств областного бюджета; 89,1 млн. рублей - за счет средств местных бюджетов; 304,8 млн. рублей - за счет планируемых привлеченных внебюджетных средств.
Молодым семьям было выдано 391 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, что на 20 процентов больше в сравнении с 2011 годом (326 свидетельств). В 391 молодой семье, получившей государственную поддержку на улучшение жилищных условий, воспитывалось 475 детей, в том числе: 12 семей не имели детей; 228 семей имели одного ребенка; 138 семей имели двоих детей; 13 семей воспитывали 3 детей.
За счет средств местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области профинансированы 38 свидетельств. Количество муниципальных образований в Свердловской области, принявших решение профинансировать социальную выплату только за счет средств местного бюджета, в 2012 году увеличилось почти в 5 раз по сравнению с 2011 годом. В 2011 году таких муниципальных образований в Свердловской области было 4, в 2012 году - 19.
Дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2012 году получили 45 молодых семей на сумму 6,5 млн. рублей, общее количество детей в этих семьях - 83 человека. При разработке подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", в конце 2010 года при расчете целевого показателя "Количество дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка" за основу было принято среднее количество молодых семей, обратившихся с заявлением на дополнительную социальную выплату в течение года. За двухлетний период реализации подпрограммы среднее количество обратившихся с заявлением выросло в 2 раза, в связи с чем возникала необходимость рассмотреть увеличение ежегодного объема финансирования дополнительных социальных выплат не менее чем в 2 раза.
По состоянию на 01 января 2013 года 295 молодых семей из 391 реализовали свидетельства и приобрели собственное жилье с использованием средств социальной выплаты. Срок реализации последнего выданного свидетельства истекает в сентябре 2013 года.
В рамках реализации подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств областного и местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Общий планируемый объем финансирования указанной выше подпрограммы на пять лет составил 288 млн. рублей, в том числе в 2012 году общий объем финансирования подпрограммы составил 65,7 млн. рублей, из них: 49,3 млн. рублей - за счет средств областного бюджета; 16,4 млн. рублей - за счет средств местных бюджетов.
Социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в 2012 году получили 109 молодых семей, в которых воспитывалось 133 ребенка, в том числе: 12 семей - не имели детей; 64 семьи - имели одного ребенка; 32 семьи - воспитывали двух детей; 1 семья - воспитывала троих детей.
Всего в 2012 году 500 молодых семей получили социальные выплаты в рамках двух указанных выше подпрограмм и 45 молодых семей получили дополнительные социальные выплаты. Общее количество молодых семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, в 2012 году составило 545 семей, что на 3 процента больше, чем в 2011 году.

Глава 30. СЕЛЬСКАЯ СЕМЬЯ

Одной из важнейших задач государственной политики является поддержка сельской семьи, без реализации которой невозможно достижение стратегической цели развития агропромышленного комплекса - обеспечение продовольственной безопасности населения Свердловской области.
В рамках осуществления мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы", Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области реализовывались мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В 2012 году на реализацию мероприятий были направлены средства областного бюджета в сумме 116,6 млн. рублей, федерального бюджета - в сумме 71,5 млн. рублей.
С 42 муниципальными образованиями в Свердловской области заключены соглашения о совместных действиях по реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы". В ходе освоения бюджетных средств введено в эксплуатацию (приобретено) 14,8 тыс. кв. метров жилья, 222 семьи улучшили свои жилищные условия, в том числе 131 молодая семья и молодой специалист, постоянно проживающие и работающие в сельской местности.
Количество молодых семей в сельской местности, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы", возросло с 720 семей на 01 января 2012 года до 928 семей на 01 января 2013 года.

Глава 31. СЕМЬЯ, ВОСПИТЫВАЮЩАЯ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА

По данным территориальных управлений социальной политики Свердловской области, на начало 2013 года в Свердловской области проживали 15532 семьи, воспитывающих 15884 ребенка-инвалида. В 660 семьях воспитывались два и более ребенка-инвалида. Число неполных семей, имеющих детей-инвалидов, составило 3330, в них воспитывались 3754 ребенка-инвалида. В 4310 семьях родители не работали. В таких семьях воспитывались 4412 детей-инвалидов. Детские сады посещали 1277 детей-инвалидов, специальные детские сады - 504 ребенка, воспитывались дома - 2018 детей-инвалидов. В общеобразовательной школе обучалось 3638 детей-инвалидов, в специализированной школе - 1677 детей. Обучались на дому по школьной программе 835 детей и по специальной программе 579 детей-инвалидов. Не подлежали обучению 240 детей-инвалидов.
На основании карт социальной диагностики, составленных специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, проведен анализ социального положения семей, имеющих детей-инвалидов. Установлено: полные семьи, в которых воспитывались дети-инвалиды, составили 74,0 процента (в 2011 году - 72,1 процента), неполные семьи, имеющие ребенка-инвалида, составили 26,0 процента (в 2011 году - 27,9 процента). Многодетные семьи составили 11 процентов (в 2011 году - 11,5 процента).
Из числа всех семей, имеющих детей-инвалидов, в 18,4 процента (961 семья) родители не работали, в 17,8 процента (930 семей) не работал единственный родитель. Из-за необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом не могли работать 73,0 процента родителей, имеющих трудовую мотивацию. Алкоголизм или наркомания одного или обоих родителей, имеющих детей-инвалидов, отмечены в 0,5 процента семей (в 2011 году - в 0,05 процента).
Число матерей и отцов детей-инвалидов, имеющих среднее специальное или высшее образование, составило 58,6 процента и 45,1 процента соответственно (в 2011 году - 53,9 процента матерей и 46,1 процента отцов).
Уровень доходов семей, в которых воспитывались дети-инвалиды, оценивался в соответствии с уровнем величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. Доход выше прожиточного минимума имели 23,9 процента семей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2011 году - 22,5 процента), соответствовал прожиточному минимуму доход у 42,8 процента семей (в 2010 году - у 47,0 процента), ниже прожиточного минимума доход имели 33,3 процента семей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2010 году - 30,5 процента).
Изучение жилищных условий семей детей-инвалидов показало, что в благоустроенных квартирах проживало 74,7 процента семей, в квартирах без коммунальных удобств - 2,0 процента семей, в частных домах - 18,7 процента семей (из них 56,6 процента в неблагоустроенном частном секторе), в общежитиях и коммунальных квартирах - 4,6 процента.
Для большинства семей, имеющих детей-инвалидов, пользование мерами социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволяет увеличить семейный доход, связанный с оплатой лекарств, оплатой проезда в общественном транспорте, оплатой коммунальных услуг, оплатой проезда в железнодорожном транспорте до места лечения. Вместе с тем эти меры не обеспечивают решения всех проблем, стоящих перед семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции детей в общество.
Появление ребенка-инвалида часто вынуждает одного из членов семьи (чаще мать) либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это ведет к снижению заработка. А при наличии в семье только одного родителя эта проблема становится наиболее острой.

Глава 32. МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ

В 2012 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Свердловской области. По данным территориальных исполнительных органов государственной власти - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики), на 01 января 2013 года на территории Свердловской области проживали 28854 многодетных семьи, в которых воспитывались 94022 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет (на 01 января 2012 года на территории Свердловской области проживали 25216 многодетных семей, в которых воспитывались 81947 детей в возрасте от 0 до 18 лет). В целом за последние пять лет число многодетных семей увеличилось на 39,4 процента (с 17478 семей в 2008 году до 28854 семьи в 2012 году).
Проводимые органами государственной власти Свердловской области меры по дополнительной поддержке многодетных семей, увеличению размера оказываемой государственной социальной помощи, учреждение знака отличия Свердловской области "Материнская доблесть" позволили сохранить положительную тенденцию увеличения числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей. По данным управлений социальной политики, на 01 января 2012 года в Свердловской области проживали 1528 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 8395 детей в возрасте от 0 до 18 лет, что на 12,6 процента больше аналогичного показателя 2011 года (на 01 января 2012 года в Свердловской области проживали 1344 многодетных семьи, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 7334 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет).
Анализ распределения многодетных семей в Свердловской области по количеству детей показывает преобладание семей с тремя детьми, которые составляли в 2012 году 82 процента (в 2011 году - 82,8 процента, в 2010 году - 82,3 процента) всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Семьи с пятью и более детьми составляли 18 процентов от общего количества многодетных семей в Свердловской области.
Полные многодетные семьи составляли 74,9 процента от общего числа многодетных семей Свердловской области (21610 семей) (в 2011 году - 19495 семей, или 77,3 процента, в 2010 году - 16203 семьи, или 71,9 процента). В 2012 году неполные многодетные семьи составляли 25,1 процента от всех многодетных семей, при этом семьи, состоящие из матерей с детьми, составляли 82,2 процента, отцов с детьми - 1,8 процента. В многодетных семьях в Свердловской области воспитывалось 11,9 процента всех детей в возрасте 0 - 17 лет (в 2011 году - 8,4 процента, в 2010 году - 8,2 процента).
Анализ показывает, что в 2012 году распределение многодетных семей по управленческим округам Свердловской области практически равномерное. Несколько большее количество многодетных семей проживает в муниципальных образованиях Восточного управленческого округа Свердловской области (в 2012 году - 5601 семья, в 2011 году - 5206 семей) и муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2012 году - 6051 семья, в 2011 году - 4984 семьи).
В целях поддержки многодетных семей в Свердловской области приняты Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и Постановления Правительства Свердловской области от 20.06.2006 № 535-ПП "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области", от 28.05.2007 № 466-ПП "О компенсации родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях на территории Свердловской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", от 30.12.2008 № 1423-ПП "О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", от 29.10.2009 № 1556-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации", от 06.04.2011 № 362-ПП "О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и порядке предоставления бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов учащимся общеобразовательных организаций из многодетных семей Свердловской области", которыми для многодетных семей Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 342 рубля на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В целом ежемесячное пособие получили более 34000 детей из многодетных семей;
2) компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающая в себя оплату холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления) на всю семью. Мерой социальной поддержки пользовались порядка 13000 многодетных семей;
3) бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей. В 2012 году льготой обеспечен 451 ребенок;
4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В 2012 году выдано 1249 справок;
5) бесплатное питание для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении. В 2012 году бесплатное питание предоставлено более 20000 детей из многодетных семей;
6) бесплатное посещение государственных музеев, выставок, муниципальных парков культуры и отдыха предоставлено 607 многодетным семьям;
7) компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за содержание первого ребенка - 20 процентов, за второго ребенка - 50 процентов, за третьего ребенка - 70 процентов, за четвертого - 100 процентов).
Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" предусматривается первоочередное предоставление детям из многодетных семей мест в дошкольных образовательных учреждениях. По данным муниципальных образований в Свердловской области, в 2012 году в первоочередном порядке предоставлены места в дошкольных образовательных учреждениях 6144 детям из многодетных семей.
Принят Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале", предусматривающий возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала в размере 100000 рублей на получение образования и на улучшение жилищных условий многодетных семей. Воспользоваться средствами областного материнского (семейного) капитала можно будет начиная с 2013 года по достижении третьим родившимся ребенком возраста двух лет.
Установлена ежегодная индексация размера областного материнского (семейного) капитала. С 2013 года вводятся дополнительные направления распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала: на оплату платных медицинских услуг, оказываемых ребенку (детям) и (или) лицу, имеющему сертификат на областной материнский (семейный) капитал, расположенными на территории Российской Федерации медицинскими организациями и санаторно-курортными организациями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке, и на приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов.
Плановая численность получателей областного материнского (семейного) капитала составила 7318 семей. По данным управлений социальной политики, в 2012 году гражданам выдано 92 сертификата (документов, подтверждающих право на региональный материнский капитал), заявлений на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала от граждан не поступало.
В соответствии с Законом Свердловской области от 09 ноября 2011 года № 124-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка" с 2013 года женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, будет предоставляться единовременное пособие в размере 5000 рублей.
В 2007 - 2012 годах знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней были награждены более 2300 матерей, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пятерых и более детей. Для матерей, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия (с учетом индексации в 2012 году) в размере 28222,50 рубля; для матерей, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" II степени, - выплата единовременного пособия в размере 56445,00 рубля; для матерей, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" I степени, - выплата единовременного пособия в размере 112890,00 рубля.
В некоторых муниципальных образованиях в Свердловской области учреждены муниципальные знаки отличия, вручаемые женщинам-матерям за заслуги в воспитании детей. В муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский" с 2006 года и Режевском городском округе с 2007 года женщинам-матерям вручается муниципальная награда - медаль "За материнские заслуги" с выплатой единовременного пособия за счет средств местного бюджета в размере 11500 рублей в муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский", 10000 рублей - в Режевском городском округе. В 2008 году главой Североуральского городского округа учреждена медаль "Благодарение матери", одновременно с вручением которой женщине выдается денежная премия в размере 3000 рублей за счет средств муниципального бюджета.
В Свердловской области реализуется несколько программ, направленных на государственную поддержку улучшения жилищных условий многодетных семей, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), приобретение (строительство) жилья.
Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2011 № 454-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", определен механизм государственной поддержки многодетных семей за счет средств областного бюджета. За счет реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", (далее - подпрограмма) в 2011 - 2015 годах предусматривается направить 4985,5 тыс. рублей социальных выплат на улучшение жилищных условий 3533 многодетным семьям. Размер социальной выплаты составит 30 процентов для семей, имеющих трех детей; 40 процентов - для семей, имеющих четырех детей; 50 процентов - для семей, имеющих 5 и более детей. Социальную выплату можно использовать как на строительство жилого помещения, так и на приобретение жилого помещения на первичном рынке и на строительство либо реконструкцию индивидуального жилого дома.
От муниципальных образований в Свердловской области предоставлены списки на 4301 многодетную семью, состоящую на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целом поданы списки из 71 муниципального образования в Свердловской области, при этом многодетные семьи из города Екатеринбурга составляли 24 процента от общего числа многодетных семей, указанных в списках.
В 2012 году на участие в подпрограмме подано 2895 заявлений, из них 18 процентов от семей города Екатеринбурга. Всего в 2012 году социальными выплатами на улучшение жилищных условий обеспечено 683 многодетные семьи, в том числе 25 процентов из города Екатеринбурга, на сумму 956,3 млн. рублей, по представленным договорам на оплату общая площадь жилых помещений составила 54600,7 кв. метра, из них: 270 - по договору подряда; 346 - по договору долевого финансирования строительства; 67 - по договору купли-продажи. Доля социальных выплат в общей стоимости жилых помещений, предоставленных на оплату, составила 72 процента.
Законом Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Правом на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства воспользовались порядка 135 семей, постоянно проживающих на территории Свердловской области, являющихся родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей.

Глава 33. НЕПОЛНАЯ СЕМЬЯ

На протяжении последних лет увеличивается число детей, рожденных от лиц, состоящих в браке: в 2012 году - 71,7 процента, в 2011 году - 70,44 процента, в 2010 году - 69,54 процента, в 2009 году - 67,76 процента, в 2008 году - 66,61 процента.
В отношении 13,8 процента детей в 2012 году установлено отцовство (в 2011 году - 14,04 процента, в 2010 году - 14,24 процента, в 2009 году - 14,43 процента, в 2008 году - 15,65 процента). Одинокими матерями в 2012 году зарегистрировано 14,5 процента рождений (в 2011 году - 15,52 процента, в 2010 году - 16,22 процента, в 2009 году - 17,81 процента, в 2008 году - 17,74 процента).
По итогам 2012 года отмечено увеличение количества зарегистрированных актов об установлении отцовства на 2,9 процента по сравнению с 2011 годом. Отделами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 11760 актов об установлении отцовства. Из общего количества зарегистрированных актов об установлении отцовства 93,9 процента актов составлены на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка (в 2011 году - 92 процента, в 2010 году - 92,3 процента).
В 2012 году снизилось число регистрации актов об установлении отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства - 5,9 процента (в 2011 году - 7,7 процента, в 2010 году - 4 процента). Незначительно снизился процент регистрации актов об установлении отцовства на основании заявления отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, - 0,2 процента (в 2011 году - 0,3 процента, в 2010 году - 0,3 процента).
Из общего числа актов о рождении - 62076, зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2012 году, 8750 актов о рождении детей, в отношении которых было установлено отцовство (в отношении 1414 детей отцовство установлено одновременно с регистрацией брака родителей); 9175 актов о рождении детей зарегистрированы одинокими матерями (в 2011 году - 9028 актов).
Таким образом, в 2012 году в качестве положительных тенденций в сфере поддержки отдельных категорий семей в Свердловской области можно отметить такие, как увеличение числа молодых семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, рост молодых семей, проживающих в сельской местности, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей и числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, увеличение числа детей, рожденных от лиц, состоящих в браке.

Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ
И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

Общественные и религиозные организации, активно работающие в сфере реализации государственной политики по решению проблем детства на принципах социального партнерства с органами государственной власти Свердловской области, вносят значительный вклад в профилактику детского и семейного неблагополучия, создание дополнительных возможностей для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Реализация совместных проектов по профилактике семейного и детского неблагополучия и организации помощи семьям с детьми с общественными организациями позволила не только повысить качество социального обслуживания социально незащищенных граждан, семей и детей, развить рынок негосударственных социальных услуг через укрепление партнерских отношений между государством и неправительственными организациями, но и обобщить и внедрить полученный опыт в деятельность учреждений социального обслуживания.
Социально ориентированные некоммерческие организации являются непосредственными проводниками, субъектоформирующей средой и конкурентоспособными исполнителями задач в сфере государственной молодежной политики, направленных на обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых жителей Свердловской области, в том числе задач, связанных с формированием у молодых граждан ценностей семьи.
В 2012 году Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области перечень некоммерческих организаций - социальных партнеров, реализующих проекты по работе с молодежью и мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, был увеличен до 84 (2011 год - 60) организаций, участниками проектов и программ которых являлись более 360000 детей и молодых граждан Свердловской области.
По итогам конкурсного отбора, проведенного в рамках реализации областных целевых программ "Молодежь Свердловской области" и "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области" на период 2011 - 2015 годов были предоставлены меры государственной поддержки некоммерческим организациям в виде субсидии на реализацию проектов по работе с молодежью, в том числе проектов по работе с молодой семьей, и по патриотическому воспитанию молодежи на территории Свердловской области. Поддержка предоставлялась некоммерческим организациям на реализацию следующих мероприятий: формирование у молодых граждан семейных ценностей, уважения к институту семьи, материнству, детству; формирование у детей и молодых граждан ценностной установки на здоровый образ жизни; создание медиапродукции, направленной на гражданско-патриотическое воспитание молодежи и распространение данной продукции; проведение мероприятий, способствующих развитию у молодых людей гражданской осознанности своих прав, свобод и обязанностей, популяризации государственных символов Российской Федерации и Свердловской области, направленных на правовое, историческое и политическое просвещение, формирование и развитие знаний о современной политической системе России, уникальных особенностях Свердловской области; организацию военно-патриотического воспитания молодежи, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, казачества и подготовку молодежи к военной службе.
В 2012 году поддержку получили 77 (в 2011 году - 68) некоммерческих организаций, реализовавших 155 (в 2011 году - 143) проектов, охвативших более 350 тыс. детей и молодежи. Общий объем средств составил 57239 тыс. рублей.
Охват молодых граждан в результате реализации проектов по работе с молодежью в 2012 году составил: 14 - 30 лет, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала, содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности - 844620 человек; 14 - 30 лет, вовлеченных в программы по формированию ценностей семейного образа жизни и подготовке к семейной жизни, - 29754 человека; 14 - 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний, - 34850 человек; 14 - 30 лет, охваченных программами ориентирования на востребованные социально-экономической сферой профессии либо на занятие предпринимательством, создание малого и среднего бизнеса, - 75052 человека; 14 - 30 лет, систематически занимающихся научно-техническим творчеством, инновационной и научной деятельностью, - 4460 человек; 14 - 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных формах общественного самоуправления, - 51895 человек; молодежь, находящаяся в трудной жизненной ситуации, охваченная программами поддержки, - 11147 человек.
В числе социально значимых проектов, получивших государственную поддержку:
областной социально-педагогический проект "Будь здоров!" (Автономная некоммерческая организация "Просветительский центр"), в котором приняли участие учащиеся 7 - 9 классов из 18 муниципальных образований в Свердловской области. Проект включал в себя научно-методические, творческие и спортивно-массовые, самостоятельно инициированные участниками мероприятия;
XXIV Всероссийский открытый детский эстрадный телевизионный конкурс "Золотой петушок" (Некоммерческое партнерство "Дирекция фестивалей и конкурсов "Золотой петушок"), в рамках которого организовано 5 отборочных туров конкурса, в которых приняли участие более 900 кандидатов. В финале конкурса приняли участие 400 конкурсантов, 2500 зрителей, более 50000 телезрителей интернет-канала. По результатам конкурса 12 участников приглашены для участия в национальном конкурсе "Детское Евровидение", для обучения в профильных вузах;
проект "Развитие потенциала, поддержка и социализация подростков и молодых людей в трудной жизненной ситуации" (Некоммерческое партнерство "Семья детям"), в рамках которого проведена работа по 3 направлениям: занятия с подростками в трудной жизненной ситуации с условным осуждением (в ходе занятий проведено исследование и вырабатывание эффективных моделей коммуникации с окружающими их взрослыми); занятия с подростками в трудной жизненной ситуации с ограниченными возможностями, проживающими в детском доме; занятия с персоналом детского дома, в котором проживают подростки с ограниченными возможностями;
областной фестиваль детского и молодежного творчества "Пять с плюсом" (Свердловская областная детская общественная организация Детский Творческий Союз "Пять с плюсом"). Проведены 6 фестивальных концертов, хит-парад детской песни "Пять с плюсом", подготовлена и проведена торжественная церемония вручения премий за достижения в области детского эстрадного искусства (11 номинаций). В проекте приняли участие 112 творческих коллективов (более 1000 человек), порядка 2000 зрителей и 60000 телезрителей;
III областной фестиваль уличных субкультур "Генезис" (Свердловская областная общественная организация "Ассоциация учащейся молодежи"). В фестивале участвовало более 600 человек, в том числе 176 участников из девяти муниципальных образований в Свердловской области, которые выступили в номинациях: Break-dance, Hip-hop, Rap, Graffiti, Tricking, Workout;
"Оранжевое лето" (Свердловская региональная общественная детская организация "Каравелла"). В рамках проекта 250 подростков из 17 муниципальных образований в Свердловской области (в том числе 80 детей из неблагополучных, неполных семей и социально незащищенных категорий населения) приняли участие в двухнедельных спортивно-туристических сборах, направленных на формирование у детей и молодых граждан ценностной установки на здоровый образ жизни, развитие коммуникативных и социальных навыков;
проект "Свой спорт" (Свердловский региональный благотворительный общественный фонд "Свои дети"). В рамках проекта воспитанники детских домов Свердловской области регулярно посещали матчи профессиональных спортивных клубов Свердловской области, спорт-зарядки с олимпийскими чемпионами, регулярные тренировки (не менее 8 в месяц) в детских домах, спортивные соревнования. Всего в проекте приняли участие более 400 воспитанников из 19 детских домов Свердловской области;
модельный проект "Молодежь - Семья - Развитие: подготовка молодежи к семейной жизни" Свердловского регионального общественного фонда "Семья - XXI век". В рамках реализации проекта проведено 42 семинара-практикума для молодежи, 6 обучающих семинаров для специалистов по работе с семьей и молодежью Свердловской области (обучено 50 человек), проведено более 300 индивидуальных психологических консультаций для молодежи и специалистов, выпущен методический сборник "Подготовка молодежи к семейной жизни".
Реализация совместных проектов с общественными организациями по организации помощи семьям с детьми позволяет не только повысить качество социального обслуживания социально незащищенных граждан, семей и детей, развить рынок негосударственных социальных услуг через укрепление партнерских отношений между государством и неправительственными организациями, но и обобщить и внедрить полученный опыт в деятельность государственных учреждений.
В рамках соглашений о взаимодействии органов государственной власти Свердловской области с социально ориентированными некоммерческими организациями реализуются социальные проекты, направленные на профилактику детского и семейного неблагополучия, создание дополнительных возможностей для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За период 2010 - 2012 годов органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения Свердловской области совместно с общественными организациями на принципах социального партнерства были реализованы следующие проекты:
совместно с некоммерческим партнерством "Семья детям" - проект "Распространение опыта проекта "Временное жилье для нуждающихся матерей" в Свердловской области" (2009 - 2011), направленный на совершенствование модели поддержки матерей с детьми, предотвращение отказов от детей, формирование толерантного отношения в женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Проект был реализован в кризисных отделениях государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей городов Нижняя Тура, Нижний Тагил, Артемовский, Богдановича;
совместно с Международной гуманитарной организацией "Право на здоровье", Санкт-Петербургской общественной организацией "Врачи детям" и некоммерческим партнерством "Семья детям" - проект "МАМА + Екатеринбург: Репликация модели комплексной помощи женщинам с детьми раннего возраста в Екатеринбурге" (2010 - 2012), направленный на развитие межведомственной службы помощи семьям с детьми раннего возраста, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в том числе затронутым проблемой ВИЧ-инфекции, профилактику ранних отказов от детей в городе Екатеринбурге с использованием модели, успешно внедренной в учреждениях социальной защиты населения города Санкт-Петербурга. Проект был реализован на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей Верх-Исетского, Чкаловского, Октябрьского и Кировского районов города Екатеринбурга.
В рамках реализации проекта в семьях было сохранено 88 детей, что составило 46 процентов от общего числа заявленных отказов, предоставлена комплексная поддержка 253 семьям и 425 детям, в том числе 54 семьям с ВИЧ-статусом. В реализацию проектов были включены более 50 государственных областных учреждений здравоохранения и учреждений социального обслуживания семьи и детей, 86 специалистов учреждений были обучены работе в кризисной ситуации.
Из средств бюджета Свердловской области социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляется финансовая поддержка на реализацию социально значимых проектов.
В 2012 году в рамках реализации Постановления Правительства Свердловской области от 27.03.2012 № 309-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в 2012 - 2014 годах" Министерством социальной политики Свердловской области были разработаны и утверждены 5 технических заданий на оказание услуг, связанных с выполнением некоммерческими организациями социально значимых проектов, по следующим направлениям:
социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество (технические задания - "Создание модели межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации, образования и обслуживания ребенка-инвалида. Формирование толерантности по отношению к людям с особенностью развития"; "ПриСОединяйтесь!");
социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей (технические задания - "Содействие социальной реабилитации и поддержке несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении", "Развитие комплексной социальной и психологической реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления)");
проведение социальных, культурных реабилитационных мероприятий инвалидов в целях развития их творческого потенциала (техническое задание - "Творческая мастерская").
Заключены соглашения о выполнении социально значимых проектов с 5 некоммерческими организациями на общую сумму 5,7 млн. рублей.
Были реализованы проекты:
совместно с Общественной организацией "Детский инвалидный спортивно-оздоровительный центр" - социально значимый проект "ПриСОединяйтесь!", направленный на развитие в Свердловской области интеграционных процессов по активному включению детей с недостатками в умственном развитии в жизнь общества на условиях равенства и уважения;
совместно с Региональным отделением Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" Свердловской области - социально значимый проект "Творческая мастерская", направленный на создание условий для социокультурной адаптации и развития творческого потенциала детей с ограниченными возможностями;
совместно со Свердловской областной общественной организацией "Организация поддержки людей-инвалидов с синдромом Дауна и их семей "Солнечные дети" - социально значимый проект "Создание модели межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации, образования и обслуживания ребенка-инвалида. Формирование толерантности по отношению к людям с особенностью развития", направленный на создание экспериментальной межведомственной площадки для информационно-психологического сопровождения ребенка-инвалида по вопросам реабилитации, образования и обслуживания;
совместно со Свердловской региональной общественной организацией "Город добрых людей" - социально значимый проект, направленный на проведение комплекса мероприятий по социальной реабилитации и поддержке несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в целях безопасности личности, жизни и здоровья несовершеннолетних, совершенствования системы работы с семьями и детьми, направленной на снижение детского и семейного неблагополучия;
совместно со Свердловской областной общественной организацией "Детский правозащитный фонд "Шанс" - социально значимый проект "Право на будущее", направленный на решение проблем социальной реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом (совершившими правонарушения и преступления).
Финансовую поддержку в 2012 году получили 4 общественные организации, осуществляющие мероприятия по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, женщин и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму более 7,7 млн. рублей.
Были реализованы мероприятия:
совместно со Свердловской региональной общественной организацией "Пеликан" - мероприятия, направленные на организацию и проведение культурно-досуговой реабилитации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
совместно со Свердловской общественной детско-юношеской благотворительной организацией "Волонтерский отряд Российского детского фонда" - мероприятия, направленные на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлечение детей и молодежи в позитивную социальную практику, привлечение их к волонтерской деятельности;
совместно со Свердловской региональной общественной организацией "Форум женщин Урала" - мероприятия, направленные на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальную поддержку женщин и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках реализации государственной политики по обеспечению прав и гарантий детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на качественное образование Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и подведомственными образовательными учреждениями организовано взаимодействие с негосударственными некоммерческими организациями по профориентационной работе и помощи в трудоустройстве выпускников; организации и проведению культурно-спортивных реабилитационных мероприятий, фестивалей, конкурсов, реализации творческих проектов, организации курсов повышения квалификации для педагогов; сопровождению семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское общество глухих", региональное отделение "Всероссийское общество глухих" Свердловской областной организации Всероссийского общества слепых организовало трудоустройство выпускников, культурно-спортивные реабилитационные мероприятия, курсы повышения квалификации для педагогов, работающих с глухими и слепыми детьми. Автономная некоммерческая организация "Научно-методический центр образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи "СУВАГ" (город Москва) обеспечивала образовательные учреждения, реализующие программы для слепых и слабовидящих детей, учебниками, цифровыми аудиокнигами, тетрадями для письма по "Брайлю", проведение конкурсов проектов по профессиональной ориентации выпускников. Региональная общественная организация инвалидов "Центр реабилитации инвалидов "Феникс" (город Екатеринбург) обеспечивала организацию культурно-спортивных мероприятий, оказание систематической благотворительной помощи. Свердловская областная общественная организация родителей незрячих и слабовидящих детей "Окно в мир" (город Екатеринбург) проводила мастер-классы и всеобуч для родителей, имеющих детей-инвалидов по зрению. Фондом социальной поддержки населения городского округа Верхняя Пышма реализован социальный проект "Коррекционно-развивающая среда". Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организацией "Федерация спорта слепых" (город Москва) проведены ежегодные фестивали по нескольким видам спорта в городе Москве, в которых принимали участие учащиеся школ для слепых и слабовидящих детей Свердловской области.
Большая работа в сфере реализации государственной политики по решению проблем семей и детства, укреплению института семьи и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, проводится религиозными организациями.
Вклад Екатеринбургской епархии в дело укрепления института семьи осуществляется посредством просветительской деятельности, возрождаемой системы духовного образования и воспитания в образовательных учреждениях, через реализацию благотворительных проектов, социальных акций и мероприятий, социальное служение в реабилитационных центрах, приютах, путем организации бесплатного благотворительного питания, через деятельность благотворительных организаций "Колыбель", "Милосердие", "Жизнь" и других организаций, общества "Трезвение", через церковную проповедь и православные средства массовой информации. Организована работа православной патронажной службы, оказывающей духовную, медико-социальную, социальную, юридическую, материальную, добровольческую и бытовую помощь нуждающимся, православной службы милосердия, занимающейся решением проблем бездомных, хосписной службы, призванной оказывать медицинскую, психологическую и духовную помощь больным в терминальной стадии рака и их близким, и других служб.
Совместно с органами государственной власти Свердловской области Екатеринбургская митрополия Русской Православной Церкви организует работу по оказанию помощи отказным детям, детям из детских домов и интернатов, женщинам, находящимся в кризисной ситуации в связи с беременностью, семьям, готовящимся к рождению детей, и после их рождения, многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Большая работа проводится Екатеринбургской епархией по предотвращению абортов и увеличению рождаемости, усыновлению детей, распространению положительного опыта семейного воспитания, подготовке молодых людей к вступлению в брак и рождению и воспитанию детей, решению других демографических задач.
Особое место в совместной работе Екатеринбургской епархии и Министерства социальной политики Свердловской области занимает реализация модуля "Православие" на базе государственного областного учреждения социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям города Богдановича". Основными задачами в деятельности модуля определены: формирование уважительного отношения к семье как институту родительских отношений и воспитания детей; организация и проведение мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию несовершеннолетних; организация работы по проекту службы "Сестричество".

Раздел 15. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

В Свердловской области система учреждений социального обслуживания семьи и детей позволяет комплексно решать проблемы семей с детьми, нацелена на предупреждение семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних и целевое предоставление социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
На начало 2013 года в Свердловской области функционировали 57 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 25 центров социальной помощи семье и детям, 25 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и 1 социальный приют для детей и подростков. В комплексных центрах социального обслуживания населения функционировали 11 отделений по работе с семьей и детьми. Также в систему социального обслуживания семьи и детей включены 3 стационарных казенных детских дома-интерната для умственно отсталых детей.
Кадровая обеспеченность учреждений социального обслуживания семьи и детей квалифицированными специалистами является одним из основных условий эффективной деятельности учреждений. Численность всех работников учреждений социального обслуживания семьи и детей, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, составила 4016 (в 2011 году - 4245 человек, в 2010 году - 4255 человек, в 2009 году - 4217 человек), в том числе 2531 специалист. Наличие вакансий по отношению к общей численности работающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей составляла 9,6 процента (в 2011 году - 7,8 процента, в 2010 году - 9,5 процента, в 2009 году - 11 процентов). Доля специалистов, повысивших квалификацию в 2011 году, в общей численности работников учреждений социального обслуживания семьи и детей составляла 8,0 процента (в 2011 году - 5,8 процента, в 2010 году - 8 процентов, в 2009 году - 6 процентов).
В 48 учреждениях социального обслуживания семьи и детей имелись места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания, и в 17 (в 2010 году - 12) учреждениях имелись места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания. В целом в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей насчитывалось 971 стационарное место, в том числе 945 мест, на которые принимались дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, и 305 мест дневного пребывания.
В 2012 году социальную реабилитацию в стационарных условиях на полном государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания получили 4739 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В среднем через каждое стационарное койко-место учреждений социального обслуживания в течение 2012 года прошло 4 - 5 ребенка.
Учреждениями социального обслуживания активно предоставлялось нестационарное социальное обслуживание детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2012 году учреждениями обслужено 728379 несовершеннолетних, что на 30,4 процента больше аналогичного показателя 2010 года (в 2010 году - 507170). Численность семей, которым в 2012 году были предоставлены социальные услуги, составила 213342 семьи, что на 7,9 процента больше аналогичного показателя 2010 года (в 2010 году - 196453 семьи). Социальная реабилитация несовершеннолетних и семей в учреждениях социального обслуживания осуществляется на основе индивидуальных программ социальной реабилитации. На социальном патронаже по состоянию на начало 2013 года находились более 38 тыс. семей.
В 2012 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей оказано более 7 млн. различных видов социальных услуг. Плановые параметры государственного задания выполнены на 102,6 процента. В связи с открытием в структуре учреждений социального обслуживания семьи и детей отделений экстренной психологической помощи по телефону увеличилось количество социально-психологических услуг, предоставленных детям и семьям, на 12,5 процента.
Особое внимание в деятельности учреждений социального обслуживания уделяется развитию деятельности отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, непосредственно осуществляющих выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию их социальной реабилитации, и внедрению участкового принципа работы в деятельность этих учреждений.
Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с участковыми социальными службами функционировали в 25 центрах социальной помощи семье и детям, 23 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и 9 комплексных центрах социального обслуживания населения Свердловской области. Число обслуженных отделениями профилактики безнадзорности несовершеннолетних и количество предоставленных ими услуг за последние три года увеличилось более чем на 40 процентов, что способствовало снижению численности детей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно в среднем на 3 - 4 процента.
Главным результатом работы органов и учреждений в сфере социальной защиты населения является практическое решение проблемы беспризорных детей и коренной перелом в профилактике детской безнадзорности, что выразилось, с одной стороны, в устранении такого явления, как массовая беспризорность и попрошайничество, с другой стороны, в устойчивой тенденции к сокращению необходимости изъятия детей из семей и помещения их в социальные учреждения на стационарное обслуживание.
Такие результаты позволили осуществлять оптимизацию учреждений с постепенным переводом организации социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях стационарного обслуживания на нестационарное социальное обслуживание детей и семей. В целом количество стационарных мест учреждений социального обслуживания уменьшилось на 55 процентов (с 2170 мест в 2006 году до 971 места в 2012 году), в отделениях дневного пребывания - на 53 процента (с 661 места в 2006 году до 305 мест в 2012 году). Отказов в приеме несовершеннолетних на стационарное обслуживание, при условии наличия оснований для такого приема в соответствии с нормами действующего законодательства, не зафиксировано.
Работа учреждений социального обслуживания прежде всего направлена на восстановление их связей с семьей. Анализ показателей жизнеустройства детей и подростков, находившихся в течение 2012 года в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания, показал следующее.
Численность детей, направленных на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и семейные воспитательные группы, в 2012 году увеличилась и составила 393 человека (в 2011 году - 383 человека, в 2010 году - 357 человек). Численность несовершеннолетних, переданных в приемную семью, соответствовала аналогичному показателю 2011 года (в 2012 году - 164 ребенка, в 2011 году - 165 детей). В родные семьи вернулись 2308 детей. Уменьшилось число детей, направляемых в государственные интернатные учреждения. В 2012 году в такие учреждения направлен 361 ребенок (в 2011 году - 385 детей, в 2010 году - 521 ребенок).
Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей направлена на проведение социальной адаптации и реабилитации семей и детей, оказание им экстренной социальной и психологической помощи, профилактику детского и семейного неблагополучия через обеспечение комплексного подхода и внедрения в деятельность новых технологий социального обслуживания.
В 2009 - 2012 годах открыты "социальные поликлиники" на базе 13 учреждений социального обслуживания семьи и детей Свердловской области.
Детские телефоны доверия эффективны как оперативные службы социально-психологической помощи с использованием телефонной коммуникации, достаточно мобильные и позволяющие в сжатые сроки оказывать детям и их родителям (лицам, их заменяющим) экстренную консультативно-психологическую помощь по телефону, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия как в семье, так и вне ее. В течение 2012 года на телефон доверия поступило более 48000 обращений. Наибольшее количество обращений составляли телефонные звонки от детей и подростков - более 30000 звонков, или 62 процента от общего числа звонков, поступивших на телефон доверия, от родителей детей и подростков (лиц, их замещающих) поступило более 5000 звонков, от иных граждан - более 12000 звонков.
Одним из направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей является профилактика жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, предоставление социальных услуг женщинам и детям, пострадавшим от различных форм насилия.
В структуре государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей функционируют 14 кризисных отделений для женщин с детьми, пострадавших от насилия, в том числе 5 со стационарными местами. В целом за последние 10 лет общее количество кризисных отделений для женщин в структуре социальных учреждений возросло в 2 раза (с 6 в 2002 году до 14 в 2012 году).
Деятельность кризисных отделений для женщин направлена на раннюю профилактику домашнего насилия и жестокого обращения среди детей и подростков, повышение уровня информированности по данной проблеме, формирование у взрослого населения навыков эффективного воспитания, привлечение общественного внимания к проблеме домашнего насилия и жестокого обращения в отношении женщин и детей.
В 2012 году кризисными отделениями для женщин оказано различных видов услуг как стационарного, так и нестационарного характера, 19 тысячам женщин и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Основными причинами для оказания помощи женщинам и детям в стационарных условиях являются: насилие в семье; вынужденный переезд с постоянного места жительства, конфликт в семье или состояние развода, потеря близких, иная трудная жизненная ситуация. В 2012 году прошли стационарную социальную реабилитацию в кризисных отделениях для женщин 120 женщин с 118 детьми, пострадавших от различных форм насилия или находящихся в трудной жизненной ситуации.
Эффективно реализуется учреждениями социального обслуживания семьи и детей новая функция - осуществление отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, таких как выявление несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей; подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание. Указанные полномочия на конкурсной основе осуществляло 51 учреждение социального обслуживания семьи и детей. На базе учреждений социального обслуживания семьи и детей функционировали 49 "Школ замещающих родителей". Деятельность школ построена на взаимодействии с органами опеки и попечительства и направлена на проведение социально-психологической диагностики граждан и семей, желающих принять на воспитание ребенка, с целью определения их способностей к выполнению обязанностей по его воспитанию и их подготовку в замещающие родители.
В целом в сфере социального обслуживания семьи и детей необходимо отметить увеличение показателей жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (на усыновление, под опеку (попечительство), приемные семьи и семейные воспитательные группы), сокращение числа детей, направляемых в государственные интернатные учреждения. За счет внедрения в деятельность учреждений новых технологий нестационарного социального обслуживания стабильно увеличилось число детей и семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, а также количество социально-психологических услуг, предоставленных детям и семьям; ежегодно сокращается численность семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им учреждений по улучшению положения семьи и несовершеннолетних в соответствии с направлениями региональной государственной семейной политики позволила в 2012 году как добиться существенных положительных результатов, так и выявить недостатки, требующие решения в 2013 году.
В качестве достигнутых в 2012 году в Свердловской области позитивных изменений в положении семьи и детей необходимо отметить следующее:
1) в области демографии:
стабильное увеличение числа родившихся детей;
рост показателя рождаемости в сравнении с аналогичным показателем по Российской Федерации;
стабильное увеличение процента рождения второго и последующих детей;
естественный прирост населения, снижение общей смертности населения;
неуклонная тенденция снижения числа абортов;
увеличение численности постоянного населения Свердловской области;
увеличение численности детского населения в возрасте 0 - 14 лет;
увеличение количества детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке;
2) в области повышения уровня жизни и благосостояния:
увеличение реальных располагаемых денежных доходов у населения Свердловской области;
увеличение минимального размера оплаты труда;
увеличение среднемесячной начисленной заработной платы;
повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;
снижение уровня общей и регистрируемой безработицы;
социальная поддержка семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей;
3) в области здравоохранения:
укрепление материальной базы учреждений родовспоможения и детства;
создание трехуровневой системы оказания помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка;
создание условий для полноценного этапного выхаживания новорожденных, в том числе рожденных с очень низкой и экстремально низкой массой;
развитие неонатальной хирургии и реабилитационной помощи детям и семьям;
модернизация пренатального и неонатального скрининга;
развитие репродуктивных технологий;
высокий удельный вес медицинских кадров, аттестованных на высшую категорию;
рост ранней постановки на учет беременных женщин;
высокий охват детского населения профилактическими осмотрами;
увеличение охвата детей осмотрами стоматолога;
снижение показателя травматизма детей в возрасте до 18 лет;
4) в области питания:
стабильное улучшение организации питания детей в образовательных учреждениях;
уменьшение доли детей, подверженных влиянию фактора неудовлетворительного питания;
сохранение показателя охвата школьников двухразовым питанием и горячим питанием;
тенденция сокращения количества образовательных учреждений, где не были решены вопросы организации питания обучающихся и студентов;
значительное улучшение организации питания в учреждениях среднего профессионального образования;
5) в области образования:
увеличение средней наполняемости общеобразовательных учреждений и средней наполняемости классов в дневных общеобразовательных учреждениях в городской местности;
увеличение доли учителей из общей численности работников системы образования;
реализация федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования во всех первых и вторых классах общеобразовательных учреждений;
снижение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат;
создание условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями и совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития;
увеличение числа участников различных творческих мероприятий;
организация образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий;
тенденция снижения доли детей, подверженных влиянию фактора неудовлетворительного питания, неудовлетворительного медицинского обеспечения, рассаживания детей не в соответствии с ростом, неудовлетворительной искусственной освещенности, неудовлетворительного микроклимата;
6) в области трудовой занятости семьи и несовершеннолетних:
увеличение числа трудоустроенных подростков к плановым показателям;
увеличение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет, получивших услугу по профессиональной ориентации;
увеличение доли несовершеннолетних в числе получателей государственной услуги по профессиональной ориентации;
увеличение уровня трудоустройства граждан;
снижение численности работающих в режиме неполной занятости;
7) в области семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков:
улучшение материальной базы библиотек и их технической оснащенности;
увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей;
увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальных пользователей библиотек;
увеличение числа экскурсионных посещений музеев детьми и подростками;
увеличение доли подростков старшей возрастной группы, посещающих клубы по месту жительства;
увеличение числа детей, посещающих театры;
совершенствование форм работы по организации досуга семьи и детей;
укрепление взаимодействия учреждений культуры с объединениями современной молодежной культуры;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
увеличение охвата детей загородным и санаторно-курортным оздоровлением;
отсутствие перепрофилирования детских оздоровительных учреждений;
увеличение численности санаторно-оздоровительных учреждений;
8) в области развития форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
сокращение численности впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
уменьшение численности впервые выявленных социальных сирот;
уменьшение численности детей, оставленных матерями при рождении;
уменьшение числа детей, в отношении которых родители лишены родительских прав;
увеличение числа граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, прошедших подготовку в школах приемных родителей;
увеличение численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи;
сокращение численности детей, усыновленных иностранными гражданами;
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях государственного воспитания;
уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых отменено решение органа опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью;
9) в области положения отдельных категорий детей:
создание служб по устройству воспитанников детских домов в семьи граждан Российской Федерации;
увеличение количества воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью;
отсутствие очередности на устройство детей в детские дома;
создание служб сопровождения выпускников детских домов;
повышение доли воспитанников домов ребенка, усыновленных гражданами Российской Федерации;
сокращение численности вынужденных переселенцев;
система выявления одаренных детей в школах и колледжах;
укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
разработка системы мониторинга жизнеустройства выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
10) в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних:
снижение количества детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения по неуважительной причине;
пропаганда здорового образа жизни, предупреждение наркомании, алкоголизма, табакокурения среди несовершеннолетних;
увеличение взыскаемости административных штрафов по Свердловской области, наложенных территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отношении несовершеннолетних и родителей;
снижение показателей подростковой преступности;
11) в области профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних:
уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления;
уменьшение количества подростков, совершивших общественно опасные деяния, в том числе в возрасте 14 лет;
снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время;
уменьшение количества преступных посягательств в отношении несовершеннолетних;
стабильное снижение групповой преступности с участием несовершеннолетних;
12) в области положения отдельных категорий семей:
увеличение числа молодых семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий:
рост молодых семей, проживающих в сельской местности, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей и числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей;
увеличение числа детей, рожденных от лиц, состоящих в браке;
13) в области социального обслуживания семьи и детей:
увеличение показателей жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (на усыновление, под опеку (попечительство), приемные семьи и семейные воспитательные группы);
сокращение числа детей, направляемых в государственные интернатные учреждения;
внедрение в деятельность учреждений новых технологий нестационарного социального обслуживания;
стабильное увеличение числа детей и семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания;
увеличение количества социально-психологических услуг, предоставленных детям и семьям;
ежегодное сокращение численности семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Вместе с тем в 2012 году выявлены негативные моменты в положении семьи и несовершеннолетних, требующие решения:
1) уменьшение доли подросткового населения в общей численности жителей Свердловской области;
2) снижение количества зарегистрированных браков;
3) сохранение просроченной задолженности по заработной плате;
4) увеличение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
5) снижение числа семей, улучшивших жилищные условия;
6) наличие большого процента молодежи, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, женщин, а также граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности безработных граждан;
7) низкая обеспеченность кадрами в областной службе родовспоможения и детства, чем по Российской Федерации;
8) рост туберкулеза, токсикомании среди детей и подростков;
9) рост заболеваемости гонореей среди детей подросткового возраста;
10) рост числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей;
11) тенденция к росту уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах, учреждениях среднего профессионального образования, школах-интернатах и детских домах;
12) увеличение числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья;
13) возрастание уровня заболеваемости детей за время воспитания и обучения в различных образовательных учреждениях;
14) снижение охвата горячим питанием учащихся старших классов, подростков в учреждениях начального профессионального и среднего специального образования;
15) невыполнение норм потребления основных продуктов питания;
16) недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных учреждениях;
17) проблема обеспечения пищеблоков образовательных учреждений всех типов квалифицированными кадрами;
18) сохранение дефицита мест в детских садах;
19) снижение средней наполняемости классов в сельской местности;
20) слабое реагирование системы образования на потребности рынка труда;
21) увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях во вторую смену;
22) сокращение количества клубных формирований для детей и подростков и участников в них;
23) сокращение количества детских библиотек;
24) отсутствие увеличения сети муниципальных клубов по месту жительства;
25) сохранение тенденции уменьшения числа оздоровительных групп в дошкольных образовательных учреждениях;
26) увеличение уровня заболеваемости детей в оздоровительных учреждениях;
27) не снижается криминальная активность несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности;
28) преступления, совершенные в группах с участием ранее судимых подростков;
29) увеличение числа преступлений, совершенных подростками повторно;
30) увеличение числа девочек, состоящих на учете за употребление токсических веществ;
31) увеличение количества правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта;
32) высокий уровень детской алкоголизации;
33) увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
Для устранения негативных моментов в различных сферах жизнедеятельности детей, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций в 2013 году в Свердловской области необходимо принять комплекс мер, среди которых:
1) укрепление семейных ценностей и традиций, повышение качества жизни семей с детьми, защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, отдых и оздоровление;
2) создание условий для развития социального обслуживания семьи и детей на территориях муниципальных образований в Свердловской области;
3) создание условий для развития деятельности кризисных отделений для женщин учреждений социального обслуживания семьи и детей на территориях муниципальных образований в Свердловской области, в том числе в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
4) обеспечение социальной реабилитации семей, граждан, детей исключительно на индивидуально-программной основе;
5) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми, улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей;
6) содействие занятости и проведение активной политики на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий детей;
7) совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан, имеющих детей, в том числе выплата областного материнского (семейного) капитала и установление семьям, нуждающимся в поддержке, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей;
8) обеспечение выполнения областных законов социальной направленности и областных целевых программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;
9) совершенствование деятельности учреждений здравоохранения по профилактике, лечению, предупреждению распространения социально опасных заболеваний среди детского населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция, наркомания, заболевания, передаваемые половым путем);
10) обеспечение доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет;
11) усиление контроля состояния среды в образовательных учреждениях области;
12) реализация мероприятий по результатам диспансеризации детского населения и совершенствование мониторинга состояния здоровья детей;
13) организация комплексной реабилитации лиц, условно осужденных, освобожденных из учреждений уголовно-исправительной системы, обеспечение их занятости и трудоустройства;
14) разработка мер, направленных на решение проблемы занятости среди граждан, имеющих детей, и женщин, в том числе создание условий для профессионального обучения и переобучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
15) создание условий для получения образования (в том числе профессионального) детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами в соответствии с их индивидуальными особенностями и потребностями;
16) повышение эффективности взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью предупреждения совершения повторных преступлений со стороны судимых несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Выполнение данных задач в рамках межведомственного взаимодействия по улучшению положения семьи и детей, определению новых приоритетов с учетом достигнутых в предыдущий период результатов позволит не только преодолеть негативные тенденции в положении несовершеннолетних, но и повысить качество жизни семей и детей в Свердловской области.





Приложение № 1
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей
в Свердловской области"
по итогам 2012 года

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2012 ГОДУ

Законы Свердловской области:
от 07 декабря 2012 года № 95-ОЗ "Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области";
от 07 декабря 2012 года № 96-ОЗ "О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области";
от 07 декабря 2012 года № 100-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка";
от 19 декабря 2012 года № 107-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области";
Указ Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 № 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства";
Постановления Правительства Свердловской области:
от 08.02.2012 № 100-ПП "О реализации дополнительной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка";
от 08.02.2012 № 101-ПП "Об индексации с 1 января 2012 года размеров пособий, компенсаций, денежных выплат и денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, установленных законодательством Свердловской области";
от 27.02.2012 № 166-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2012 году";
от 29.02.2012 № 194-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий организациям отдыха и оздоровления детей, расположенным на территории Свердловской области, в 2012 - 2014 годах";
от 11.03.2012 № 228-ПП "Об утверждении Порядка помещения под надзор детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, имеющих родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специализированные областные государственные организации здравоохранения";
от 28.03.2012 № 313-ПП "О внесении изменений в Комплексную программу по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы, одобренную Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы";
от 03.05.2012 № 470-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 24.02.2011 № 138-ПП "О плане мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования в Свердловской области на 2011 - 2015 годы";
от 28.05.2012 № 569-ПП "О размере, порядке и условиях предоставления родителям (законным представителям) детей частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области";
от 05.09.2012 № 952-ПП "О мерах по реализации статьи 4 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале";
от 19.09.2012 № 1024-ПП "О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 364-ПП";
от 26.09.2012 № 1064-ПП "Об утверждении Порядка и Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей";
от 06.11.2012 № 1260-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2010 № 839-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы) программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья")";
от 06.12.2012 № 1394-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 20.06.2006 № 535-ПП "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области";
от 26.12.2012 № 1542-ПП "О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале".





Приложение № 2
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей
в Свердловской области"
по итогам 2012 года

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(по данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Свердловской области)


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Численность постоянного населения 4320,1 4314,3 4308,5 4297,2 4307,6
на начало года <*>,
тыс. человек, в том числе:

численность детей от 0 до 17 лет, 786,9 777,6 777,0 776,9 792,4
тыс. человек

удельный вес численности детей в общей 18,2 18,0 18,0 18,1 18,4
численности населения, процентов

численность детей от 0 до 14 лет, 622,0 632,4 642,5 650,7 670,2
тыс. человек

удельный вес численности детей в общей 14,4 14,7 14,9 15,1 15,6
численности населения, процентов

Число родившихся 54364 56323 57540 58038 61649

Число родившихся на 1000 человек <*> 12,6 13,1 13,4 13,5 14,3

Прибывшие в Свердловскую область <**>, данных данных данных 97474 116237
человек нет нет нет

Выбывшие из Свердловской области <**>, данных данных данных 84331 109495
человек нет нет нет

Миграционный прирост <*>, человек 4561 857 -7299 13143 6742

Число браков 36458 36428 38675 42484 39349

Коэффициент общей смертности населения 15,0 14,6 14,3 14,1 14,0
<*>, на 1000 человек


--------------------------------
<*> За 2008 - 2010 годы данные пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения - 2010.
<**> С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.

Таблица 2

ДАННЫЕ ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -
СВЕРДЛОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Наименование показателя 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Количество 51590 54248 55550 56928 60457
новорожденных, человек (+8,6 (+5,2 (+2,4 (+2,5 (+6,2
в том числе: процента) процента) процента) процента) процента)
мальчиков 26523 28187 28762 29386 31168
девочек 25067 26061 26788 27542 29289

Родилось детей
от многоплодной
беременности:
из двоен 439 492 526 574 645
из троен 11 16 12 16 12

Процент женщин,
родивших:
первого ребенка 54,8 53 49,8 48,0 46,5
второго ребенка 33,6 35 37,9 38,7 38,9
третьего ребенка 7,8 8 9,4 9,9 10,8
четвертого и 2,7 3 3,0 3,3 3,7
последующих детей

Наличие у беременных 72,8 74,8 74,8 76,1 73,3
больничного листа,
процентов

Средний возраст 26 лет 27 лет 27 лет 27 лет 28 лет
родивших женщин

Средний вес 3,34 3,34 3,35 3,34 3,34
новорожденных,
килограммов

Средний рост 51,85 51,8 51,8 51,8 51,8
новорожденных,
сантиметров


Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОРОЖДЕННЫХ ПО ТИПАМ СЕМЕЙ
(В ПРОЦЕНТАХ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ЗАПИСЕЙ АКТОВ О РОЖДЕНИИ)


Типы семей 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Родители состоят в браке 66,61 67,76 69,54 70,44 71,70

С установлением отцовства 15,65 14,43 14,24 14,04 13,80

У одинокой матери 17,74 17,81 16,22 15,52 14,50


Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Таблица 4

СТРУКТУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ


Наименование показателя 2012 год, 2012 год
млн. рублей в процентах
к 2011 году

Денежные доходы населения 1433687 111,6

Расходы населения 1421498 112,4

из них: 1138701 111,7
потребительские расходы

обязательные платежи и разнообразные взносы 147968 121,8
(включая деньги, отосланные по переводам)

сбережения 84834 100,4

из них: 67056 150,3
во вкладах и ценных бумагах

изменение задолженности по кредитам -85189 X

покупка валюты 49995 127,6

Превышение доходов над расходами 12189 59,5


Таблица 5

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ
ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2012 ГОДАХ

(рублей)

Год На квартал На душу По социально-демографическим
населения группам населения

трудо- пенсионеры дети
способное
население

2008 I квартал 3902 4221 3068 3715

II квартал 4235 4565 3350 4074

III квартал 4563 4911 3625 4397

IV квартал 4723 5099 3722 4525

2009 I квартал 4714 5099 3700 4498

II квартал 5028 5433 3957 4806

III квартал 5205 5614 4128 4973

IV квартал 5304 5721 4213 5062

2010 I квартал 5201 5631 4084 4939

II квартал 5468 5907 4302 5234

III квартал 5683 6132 4483 5452

IV квартал 5771 6231 4543 5534

2011 I квартал 5946 6493 4666 5611

II квартал 6601 7184 5231 6255

III квартал 6892 7485 5495 6542

IV квартал 6971 7596 5544 6535

2012 I квартал 6513 7091 5187 6120

II квартал 6527 7096 5194 6181

III квартал 6561 7123 5217 6219

IV квартал 6734 7332 5386 6396


Приведены данные, установленные Правительством Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Основанием для расчетов прожиточного минимума является потребительская корзина, установленная Законом Свердловской области от 27 декабря 2010 года № 121-ОЗ "О потребительской корзине в Свердловской области на 2011 - 2015 годы".

Таблица 6

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЕТЕЙ ИЗ СЕМЕЙ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ
В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Год Вынужденные переселенцы, состоящие на учете

всего в том числе дети

семей человек всего в возрасте

0 - 5 лет 6 - 15 лет 16 - 17 лет

2008 324 757 111 0 77 34

2009 271 613 73 0 49 24

2010 227 508 47 0 31 16

2011 207 441 33 0 21 12

2012 164 340 24 0 11 13


Таблица 7

РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ СЕМЬЯМ
ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В 2008 - 2012 ГОДАХ


Год Средства федерального бюджета Приобрели жилые помещения
(тыс. рублей)
семей человек

2008 27868,00 21 45

2009 35469,278 19 60

2010 42236,825 28 63

2011 19572,00 8 30

2012 133918,005 70 179

Итого 259064,108 146 377


Таблица 8

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ


Год Наименование Число семей, Число семей,
показателя состоящих на учете получивших жилье
в качестве нуждающихся и улучшивших
в жилых помещениях жилищные условия

единиц в процентах единиц в процентах
к предыдущему к предыдущему
году году

2007 год Всего по области 83022 98,1 4367 108,4

в том числе:

многодетные семьи 3734 95,9 85 в 1,9 раза

молодые семьи 4060 в 1,5 раза 531 в 1,5 раза

2008 год Всего по области 81544 98,2 4568 104,6

в том числе:

многодетные семьи 3183 85,2 48 56,5

молодые семьи 6782 в 1,7 раза 689 в 1,3 раза

2009 год Всего по области 78031 95,7 4197 91,9

в том числе:

многодетные семьи 3503 110,1 75 в 1,6 раза

молодые семьи 7563 111,5 530 76,9

2010 год Всего по области 75495 96,8 6679 в 1,6 раза

в том числе:

многодетные семьи 2680 76,5 82 109,3

молодые семьи 8737 115,5 537 101,3

2011 год Всего по области 77677 102,9 4923 73,7

в том числе:

многодетные семьи 3116 116,3 172 в 2,1 раза

молодые семьи 8282 94,8 509 94,8

2012 год Всего по области 78275 100,8 4410 89,6

в том числе:

многодетные семьи 4259 136,7 561 в 3,3 раза

молодые семьи 8391 101,3 522 102,6


Таблица 9

СУММАРНАЯ ВЕЛИЧИНА ДОХОДА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ СЕМЬЯМ РАЗЛИЧНОГО СОСТАВА,
В 2012 ГОДУ <*>

(на семью, рублей в среднем на месяц)

Семьи, состоящие из 2 человек:

2 трудоспособных 14589

2 пенсионеров 10703

1 трудоспособного и 1 ребенка 13655

Семьи, состоящие из 3 человек:

3 трудоспособных 21883

2 трудоспособных и 1 ребенка 20949

2 трудоспособных и 1 пенсионера 19940

1 трудоспособного и 2 детей 20015

1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка 19006

Семьи, состоящие из 4 человек:

2 трудоспособных и 2 пенсионеров 25291

2 трудоспособных и 2 детей 27310

2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка 26300

1 трудоспособного и 3 детей 26376

1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей 25367


--------------------------------
<*> Оценка на основе квартальных данных, установленных Правительством Свердловской области.

Таблица 10

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ РАСХОДЫ ДОМОХОЗЯЙСТВ С ДЕТЬМИ В 2012 ГОДУ
(по данным выборочного обследования домохозяйств
Свердловской области)

(в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)

Наименование показателя Домохозяйства, имеющие в своем составе
детей до 16 лет

1 ребенка 2 детей 3 детей 4 и более
детей

1 2 3 4 5

Потребительские расходы 12989,7 7976,2 6810,9 3994,4

в том числе на:

продукты питания 3368,7 2501,8 2179,0 1134,1
и безалкогольные напитки

из них:

продукты питания 3087,6 2315,0 2042,9 1089,4

в том числе:

хлебобулочные изделия и крупы 529,9 450,6 382,5 314,8

мясо 966,2 716,6 558,7 285,4

рыба, морепродукты 172,5 103,1 97,4 35,2

молочные изделия, сырые яйца 498,3 375,4 559,1 196,9

масла и жиры 110,6 78,1 61,5 38,6

фрукты 259,1 205,9 101,2 55,9

овощи 249,6 117,1 108,6 51,2

сахар, джем, мед, шоколад и 209,4 196,5 131,2 49,2
конфеты

другие продукты питания 92,0 71,7 42,7 62,2

безалкогольные напитки 281,1 186,8 136,1 44,7

алкогольные напитки, 302,5 285,9 187,6 130,3
табачные изделия

из них:

алкогольные напитки 186,3 176,1 114,7 57,2

табачные изделия 116,2 109,8 72,9 73,1

одежда и обувь 967,0 781,3 690,0 271,8

из них:

одежда 733,7 579,6 534,8 183,7

обувь 233,3 201,7 155,2 88,1

жилищные услуги, вода, 1174,1 760,1 622,4 480,9
электроэнергия, газ
и другие виды топлива

из них:

текущее содержание и ремонт 86,4 38,6 45,1 26,8
жилого помещения

водоснабжение и другие 282,6 209,5 127,6 157,8
коммунальные услуги

электроэнергия, газ и другие виды 189,8 162,1 233,6 180,4
топлива

в том числе:

электроэнергия 126,4 96,8 127,2 82,7

газ 37,3 31,4 19,9 12,1

горячее водоснабжение, паровое 359,1 270,1 169,1 115,4
отопление

предметы домашнего обихода, 792,4 372,3 395,1 786,5
бытовая техника и уход за домом

из них:

предметы домашнего обихода 350,7 133,6 253,7 724,9

бытовая техника 138,6 63,0 32,9 15,3

товары и услуги для ухода 96,0 89,9 67,8 35,1
за домом

здравоохранение 303,5 350,9 409,0 75,8

из них:

медикаменты, медицинское 171,9 215,7 265,3 75,8
оборудование

амбулаторные услуги 124,0 117,2 143,7 -

услуги стационаров 7,6 18,0 - -

транспорт 3246,6 935,3 767,0 351,7

из них:

покупка транспортных средств 2154,6 144,0 10,4 -

эксплуатация транспортных средств 712,8 677,2 621,6 31,0

транспортные услуги 379,2 114,1 135,0 320,7

связь 448,9 317,3 245,1 168,1

организация отдыха и культурные 1189,8 698,1 410,1 291,0
мероприятия

из них:

аудиовизуальное и 298,6 239,3 94,8 139,5
фотооборудование, оборудование
для обработки информации

услуги по организации досуга 247,0 147,9 104,0 45,0

услуги центров отдыха, туризм 267,8 72,0 66,3 -

образование 192,8 41,1 90,4 174,6

гостиницы, кафе, рестораны 205,4 352,5 132,1 -

из них:

общественное питание 198,4 293,8 132,1 -

другие товары и услуги 798,0 579,6 683,1 129,6


Таблица 11

РАСПОЛАГАЕМЫЕ РЕСУРСЫ И РАСХОДЫ НА КОНЕЧНОЕ
ПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМОХОЗЯЙСТВ С ДЕТЬМИ В 2012 ГОДУ
(по данным выборочного обследования домохозяйств
Свердловской области)

в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей

Наименование показателя Домохозяйства, имеющие в своем составе
детей до 16 лет

1 ребенка 2 детей 3 детей 4 и более
детей

Располагаемые ресурсы 24910,1 12416,7 9454,3 6057,4

в том числе:

денежный доход 18599,7 10875,9 8956,7 5353,4

натуральный доход 466,8 582,2 376,2 124,5

сумма займа и 5843,6 958,6 121,4 579,5
израсходованных сбережений

Расходы на конечное потребление 13341,6 8501,6 7090,2 4052,2

в том числе:

расходы на питание 3877,4 3238,3 2604,4 1253,8

из них:

денежные расходы 3552,8 2778,8 2302,3 1134,1

стоимость натуральных поступлений 324,6 459,5 302,1 119,7
продуктов питания

в том числе:

поступлений из личного 252,0 358,5 126,1 91,1
подсобного хозяйства

полученных подарков 72,6 101,0 176,0 28,6
и других поступлений

расходы на покупку 186,7 178,6 114,7 57,2
алкогольных напитков

расходы на покупку 5976,0 3004,5 2598,5 1663,5
непродовольственных товаров

расходы на оплату услуг 3279,5 2047,4 1772,6 1077,7

стоимость предоставленных 22,0 32,8 - -
работодателем в натуральном
выражении льгот


Таблица 12

ПОТРЕБЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ С ДЕТЬМИ В 2012 ГОДУ
(по данным выборочного обследования домохозяйств)

(в среднем на 1 члена домохозяйства за год, кг)

Наименование показателя Домохозяйства, имеющие в своем составе
детей в возрасте до 16 лет

1 ребенка 2 детей 3 детей 4 и более
детей

Хлеб и хлебные продукты 85,7 73,9 61,5 63,8

Картофель 40,5 42,4 35,5 26,4

Овощи и бахчевые 91,6 72,4 49,3 35,2

Фрукты и ягоды 81,7 65,9 38,1 15,2

Мясо и мясные продукты 73,9 55,3 42,4 35,3

Молоко и молочные продукты 235,8 185,0 212,4 104,3

Яйца, штук 187,6 156,3 142,3 131,1

Рыба и рыбные продукты 16,2 14,7 9,7 6,8

Сахар и кондитерские изделия 30,1 25,3 19,2 14,1

Масло растительное и другие жиры 8,4 6,7 4,5 6,4


Таблица 13

СОСТАВ ПИЩЕВЫХ ВЕЩЕСТВ И КАЛОРИЙНОСТЬ В ПОТРЕБЛЕННЫХ
ПРОДУКТАХ ПИТАНИЯ В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ С ДЕТЬМИ В 2012 ГОДУ
(по данным выборочного обследования домохозяйств)

(в среднем за сутки на потребителя)

Наименование показателя Домохозяйства, имеющие детей в возрасте
до 16 лет

1 ребенка 2 детей 3 детей 4 и более
детей

Белки, грамм 68,1 56,2 48,0 37,7

Жиры, грамм 92,5 72,0 59,7 48,9

Углеводы, грамм 305,6 263,1 207,3 185,8

Килокалории - всего 2339,2 1935,4 1567,1 1339,0

в том числе в продуктах 769,1 594,3 535,2 368,0
животного происхождения


Раздел 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,
ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Таблица 14

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О НАСЕЛЕНИИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Показатель Годы

2008 2009 2010 2011 2012

1 2 3 4 5 6

Общая численность населения, 4,4 4,4 4,4 4,3 4,3
млн. человек

Число женщин фертильного возраста, 1,2 1,18 1,2 1,2 1,1
млн. человек

Удельный вес женщин 27,3 27,3 27,6 27,6 25,3
в общей численности населения

Число детей до 14 лет, млн. человек 0,63 0,64 0,66 0,65 0,67

Удельный вес детей до 14 лет в общей 14,4 14,7 15,0 15,1 15,6
численности населения, процентов

Число подростков 15 - 17 лет, 0,16 0,14 0,13 0,13 0,12
млн. человек

Удельный вес подростков к общей 3,7 3,3 3,0 3,0 2,8
численности населения, процентов

Доля детей (0 - 17 лет) в общей 18,0 17,9 18,0 18,1 18,4
численности населения, процентов

Число детей в возрасте до 1 года 48674 50338 51374 51186 51594

Число родов 52511 53832 54879 55218 58446

Число абортов, тысяч 51,3 48,9 47,2 44,1 42,3

Рождаемость на 1000 человек населения 12,6 13,1 13,4 13,5 14,3

Общая смертность на 1000 человек 15,0 14,6 14,3 14,1 14,0
населения

Естественная убыль населения -2,4 -1,5 -0,9 -0,6 +0,3
на 1000 человек

Соотношение числа родившихся и умерших 119,3 111,6 107 104,6 97,5
(число умерших на 100 родившихся)

Младенческая смертность 7,6 6,4 6,1 5,8 7,4
на 1000 человек

Смертность детей 0 - 4 года (на 1000 2,4 1,9 1,8 1,7 2,1
детей данной возрастной группы)


Таблица 15

ДИНАМИКА УРОВНЯ ОСТРОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ДЕТЕЙ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (НА 1000 ДЕТЕЙ)


Виды Средний Годы Темп
образовательных многолетний изменения
учреждений уровень 2008 2009 2010 2011 2012 к среднему
многолетнему
уровню
(процентов)

Дошкольные 1324,6 1269,3 1411,7 1355,4 1364,0 1321,3 -0,2
образовательные
учреждения

Общеобразовательные 534,0 546,9 658,2 560,8 595,3 565,2 +5,8
школы

Учреждения 610,8 603,0 789,1 734,2 876,2 599,0 -1,9
начального
профессионального
образования

Средние специальные 462,6 426,2 523,5 560,0 535,9 541,5 +17,1
учебные заведения

Школы-интернаты, 930,7 1021,7 1180,5 1082,0 1086,0 1102,3 +18,4
детские дома


Таблица 16

ДИНАМИКА УРОВНЯ ПОРАЖЕННОСТИ ДЕТЕЙ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
(НА 1000 ДЕТЕЙ)


Виды Средний 2008 2009 2010 2011 2012 Темп
образовательных многолетний год год год год год изменения
учреждений уровень к среднему
многолетнему
уровню
(процентов)

Дошкольные 388,2 488,1 492,6 500,1 505,7 461,5 + 31,6
образовательные
учреждения

Общеобразовательные 408,1 519,6 501,8 510,0 515,5 532,0 + 30,4
школы

Учреждения 344,8 329,5 371,0 446,6 484,4 465,9 + 35,1
начального
профессионального
образования

Средние специальные 403,8 431,0 405,7 521,9 496,9 500,6 + 24,0
учебные заведения

Школы-интернаты, 1527,8 2149,7 2266,1 2139,2 2217,7 2241,6 + 46,7
детские дома


Таблица 17

ДИНАМИКА ЧИСЛА ВИЧ-ИНФИЦИРОВАННЫХ ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Показатель 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Число детей, родившихся 936 993 1062 1126 1245
от ВИЧ-инфицированных
матерей

Число ВИЧ-инфицированных 179 110 109 102 115
детей, в том числе:

в возрасте 0 - 14 лет 126 53 66 60 78

в возрасте 15 - 17 лет 53 57 43 42 37


Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ СЕТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2008 - 2012 ГОДАХ

940 934

920 912
902 количество предприятий
900 890 общественного питания
882 на производственных
880 предприятиях

860

840

820

800
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 1

ОХВАТ ПИТАНИЕМ РАБОЧИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ,
ПРОЦЕНТОВ ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
В 2008 - 2012 ГОДАХ

74


72
71,1

70


68 67,4
67 67,1

66


64
63,2

62


60
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 2

Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ,
ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Таблица 18

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество дошкольных 1424 1446 1421 1457 1708
образовательных учреждений,
единиц

Количество детей, посещающих 172,60 172,30 185,30 192,40 201,34
дошкольные образовательные
учреждения, тыс. человек


Таблица 19

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество дневных 1320 1180 1162 1130 1097
общеобразовательных учреждений <*> <**> <***>
(вместе с ведомственными
образовательными учреждениями)


--------------------------------
<*> Без филиалов.
<**> В том числе 3 учреждения, находящиеся на капитальном ремонте, реконструкции.
<***> В том числе 4 школы, находящиеся на капитальном ремонте, негосударственные школы и школы другой ведомственной подчиненности.

Таблица 20

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество учреждений 69 68 65 66 62
для детей-сирот и детей, <*> <*>
оставшихся без попечения
родителей

в них воспитанников, человек 3531 3531 3284 3045 2731


--------------------------------
<*> В том числе структурное подразделение при Свердловском областном музыкально-эстетическом колледже.

Таблица 21

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДЛЯ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество учреждений 73 67 64 62 62
специальных (коррекционных) <*> <*>
образовательных учреждений

в них обучающихся, человек 8286 7779 7748 7719 8013

Количество оздоровительных 2 2 2 2 2
образовательных учреждений
санаторного типа для детей,
нуждающихся в длительном лечении,
с общим контингентом
воспитанников

в них обучающихся, человек 381 381 437 469 337

Количество образовательных 0 4 4 4 4
учреждений для детей, нуждающихся
в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи

в них обучающихся, человек 0 487 525 536 518


--------------------------------
<*> В том числе структурное подразделение при Камышловском гуманитарно-технологическом колледже.

Таблица 22

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество учреждений 244 237 234 221 221
дополнительного образования

в них занимающихся, человек 225378 207529 201935 194048 200992


Таблица 23

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ СОСТОЯНИЕ ОСНОВНЫХ
ФАКТОРОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
(ПРОЦЕНТОВ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ)


Фактор среды Тип учреждения 2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год

Питьевая вода Детское 4,4 4,3 5,3 4,7 5,1
(микробиологические дошкольное
показатели) учреждение

Школы 6,8 7,1 7,7 7,1 7,4

Детские дома, 5,7 6,2 4,4 6,5 5,6
школы-интернаты

Готовая пища Детское 2,0 2,3 1,9 2,3 2,0
(микробиологические дошкольное
показатели) учреждение

Школы 2,1 2,7 2,5 1,9 2,0

Детские дома, 1,5 2,4 1,7 2,5 1,3
школы-интернаты

Калорийность блюд Детское 15,4 13,9 12,7 16,5 14,1
дошкольное
учреждение

Школы 14,5 30,1 9,3 15,3 11,5

Детские дома, 18,4 12,9 12,8 17,0 0,0
школы-интернаты

Искусственная Детское 8,7 15,9 10,5 14,5 14,8
освещенность дошкольное
учреждение

Школы 10,9 17,2 8,9 13,9 15,3

Соответствие мебели Детское 5,2 2,7 2,9 1,7 2,0
росту детей дошкольное
учреждение

Школы 6,3 8,0 8,7 5,2 2,3


Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ДИНАМИКА ОКАЗАНИЯ ОРГАНАМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УСЛУГ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ
ГРАЖДАНАМ В ВОЗРАСТЕ 14 - 17 ЛЕТ В 2010 - 2012 ГОДАХ

49400 человек


37582 человека


28543 человека







Рис. 3

Таблица 24

ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ 14 - 17 ЛЕТ
ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


№ Наименование показателя Годы
п/п
2008 2009 2010 2011 2012

1 2 3 4 5 6 7

1. Число подростков 14 - 17 лет, 47520 34854 33318 34932 33101
обратившихся в службу
занятости по вопросу
трудоустройства, - всего
из них трудоустроено 43244 31192 30570 32249 31553
уровень трудоустройства, 91,0 89,5 91,7 92,3 95,3
процентов

2. Число подростков 14 - 17 лет, 42192 309579 30398 32116 31143
трудоустроенных на условиях
временной занятости, - всего
доля трудоустроенных 97,6 9,3 99,4 99,6 98,7
на условиях временной
занятости подростков
от общего количества
трудоустроенных подростков,
процентов

3. Число подростков 14 - 17 лет, 40965 30311 30095 31688 30834
трудоустроенных по программе
"Организация временного
трудоустройства
несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет
в свободное от учебы время",
- всего
доля трудоустроенных 97,1 97,9 99,0 98,7 99,0
подростков по программе
от общего количества
трудоустроенных подростков
на условиях временной
занятости, процентов

4. Численность безработных 730 750 496 165 129
несовершеннолетних в возрасте
16 - 17 лет на конец
отчетного периода, человек

5. Численность безработных 336 522 530 306 293
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, человек


Таблица 25

ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ
И ОХРАНЕ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ


№ Наименование мероприятий Выполнено мероприятий
п/п
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

1. Из общего количества 148 34 32 3 5
тематических и целевых
проверок проведено
по вопросам
регулирования труда
работников в возрасте
до 18 лет

2. Из общего количества 317 38 64 2 11
нарушений выявлено
по вопросам
регулирования труда
работников в возрасте
до 18 лет

3. Выдано предписаний 28 34 17 2 4
об устранении нарушений
по вопросам
регулирования труда
работников в возрасте
до 18 лет

4. Количество лиц, 20 9 0 0 0
отстраненных от работы
в связи
с непрохождением
в установленном порядке
обучения, инструктажа,
стажировки на рабочих
местах и проверки знаний
по охране труда
(регулирование труда
работников в возрасте
до 18 лет)

5. Наложено 13 10 8 0 5
административных штрафов
на должностных лиц,
юридических лиц и
лиц, осуществляющих
предпринимательскую
деятельность
без образования
юридического лица
(регулирование труда
работников в возрасте
до 18 лет)

6. Проведено расследований 1 0 1 0 0
несчастных случаев,
происшедших
с работниками в возрасте
до 18 лет, - всего,
в том числе:
тяжелых 1 0 1 0 0
со смертельным исходом 0 0 0 0 0


Таблица 26

ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И
ОХРАНЕ ТРУДА ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ


№ Наименование мероприятий Выполнено мероприятий
п/п
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

1. Из общего количества 107 85 26 28 33
тематических и целевых
проверок проведено
по вопросам
регулирования труда
женщин и лиц с семейными
обязанностями

2. Из общего количества 149 125 34 39 48
нарушений выявлено
по вопросам
регулирования труда
женщин и лиц с семейными
обязанностями

3. Проведено расследований 97 91 78 102 111
несчастных случаев,
происшедших с женщинами,
- всего
в том числе:
тяжелых 65 60 59 83 77
со смертельным исходом 20 16 11 9 7


Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА, ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ

Таблица 27

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА


Год Учреждения Коллективы Культурно-массовые мероприятия
культурно-досугового типа самодеятельного
творчества и любительские
объединения

всего из них в процентах всего из них в процентах всего из них в процентах из в процентах
в неудов- от всех детских от всех детских от всех детских от всех
летвори- учреждений коллективов мероприятий платных мероприятий
тельном
состоянии

2008 909 393 44 8084 4320 53 151527 60425 40 14516 24

2009 915 437 47 8254 4573 55 150446 61085 41 21380 35

2010 899 369 41 8389 4664 56 150778 63760 42 15419 24

2011 880 369 42 8265 4098 50 156619 58165 37 13175 23

2012 872 395 47 8237 4022 49 151100 56565 37 13373 24


Таблица 28

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Год Количество библиотек Количество читателей, Фонд детских Книговыдача,
тыс. человек библиотек, тыс.
тыс. экземпляров
всего из них всего из них экземпляров
детские в детских
библиотеках

2008 954 116 1268,1 318,38 3160,06 7218,75

2009 942 114 1260,99 315,51 3078,00 7089,24

2010 927 108 1233,55 307,08 2892,93 6986,12

2011 906 104 1204 276,6 2433,37 6285,02

2012 899 101 1189,1 285,5 2436,64 6804,42


Таблица 29

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕТСКИХ ШКОЛ ИСКУССТВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Год Количество детских школ искусств, Количество учащихся, человек
в том числе по видам искусства

2008 182 47260

2009 177 45629

2010 176 45683

2011 173 46130

2012 167 45893


Таблица 30

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ МУЗЕЕВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Год Количество Количество посетителей Доля лиц
музеев в возрасте
(с филиалами) всего из них из них до 18 лет,
экскурсионных лица посетивших музеи,
посещений до 18 лет от всех
экскурсионных
посещений
(процентов)

2008 109 1586 809 550 68

2009 110 1612,9 774,1 452,5 58,4

2010 110 1568,2 697,4 424,8 61

2011 109 1620,7 759,3 499,25 65,7

2012 109 1690 828,5 521,9 63


Таблица 31

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ТЕАТРОВ И КОНЦЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество спектаклей 4056 4061 4067 5027 5046
и мероприятий для детей

Количество зрителей 1457,1 1457,7 1401,1 1385,7 1869,9
на мероприятиях, тыс. человек


Таблица 32

СОСТОЯНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


№ Наименование показателя Годы
п/п
2008 2009 2010 2011 2012

1 2 3 4 5 6 7

1. Спортивные сооружения

плоскостные спортивные 3924 3972 4062 4106 4143
сооружения (площадки и поля)

спортивные залы 2282 2287 2308 2328 2339

плавательные бассейны - всего 251 260 262 264 264

в том числе крытые 247 256 258 259 261

лыжные базы 165 165 164 166 167

2. Обеспеченность кадрами 9618 9373 9558 9838 10375
по физической культуре и
спорту (штатные работники) -
всего

в том числе дошкольных 784 767 816 789 831
образовательных учреждений

общеобразовательных 2000 1945 1941 2067 2165
учреждений

учреждений начального 147 133 86 62 57
профессионального обучения

учреждений среднего 296 304 344 345 370
профессионального обучения

учреждений высшего 474 462 419 418 418
профессионального обучения

3. Число детских 462 475 462 465 475
физкультурно-оздоровительных
и подростковых клубов
по месту жительства

4. Число детей, занимающихся в 49554 50733 55486 58659 59711
физкультурно-оздоровительных
и подростковых клубах
по месту жительства

5. Детско-юношеские спортивные 142 143 143 144 146
школы, специализированные
детско-юношеские школы
олимпийского резерва - всего,

в том числе школы: 73 73 75 60 61
Министерства общего и
профессионального образования
Свердловской области

органов государственного 64 67 67 82 83
управления физической
культурой и спортом

других организаций 5 3 1 2 2

6. Число занимающихся 95209 95657 95550 96236 99533
в детско-юношеских спортивных
школах, специализированных
детско-юношеских школах
олимпийского резерва

7. Число штатных тренеров 1802 1883 1916 1890 1934
детско-юношеских спортивных
школ, специализированных
детско-юношеских школ
олимпийского резерва


Таблица 33

КОЛИЧЕСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - ЧЛЕНОВ
ТРУДОВЫХ ОТРЯДОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН


Год Количество несовершеннолетних граждан - Количество отрядов
членов трудовых отрядов несовершеннолетних граждан
несовершеннолетних граждан

2008 43522 1322

2009 16874 1640

2010 17302 1652

2011 23819 1023

2012 20721 987


Таблица 34

КОЛИЧЕСТВО КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНАМ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ


Год Количество клубов (единиц) Количество несовершеннолетних,
их посещающих

2008 409 85588

2009 401 74967

2010 417 78660

2011 431 78526

2012 422 78790


Таблица 35

ОБЪЕМЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ
(НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ) ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Наименование показателя 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

1 2 3 4 5 6

Количество поддержанных 40 32 32 105 155
на конкурсной основе
проектов, программ
молодежных и детских
общественных объединений
Свердловской области, единиц

Объемы финансирования 3537 2807,4 3195 59550 57239
проектов, программ
молодежных и детских
общественных объединений
Свердловской области
из средств областного
бюджета, выделенных
на реализацию
государственной молодежной
политики, тыс. рублей

Соотношение объема 27,1 24,4 30,5 53 52
финансирования проектов,
программ молодежных и
детских общественных
объединений
Свердловской области
к общему объему средств,
выделенных на реализацию
плана мероприятий
государственной
молодежной политики
в Свердловской области,
процентов

Количество молодых граждан - 141471 99779 112000 301000 350000
участников поддержанных
на конкурсной основе
проектов, программ, человек

Общий тираж изданий и иных 130806 21300 30200 31000 82500
информационных продуктов,
выпущенных в ходе реализации
проектов, программ
молодежных и детских
общественных объединений
Свердловской области,
экземпляров


Таблица 36

ИНФОРМАЦИЯ О МОЛОДЫХ СЕМЬЯХ, ПОЛУЧИВШИХ И РЕАЛИЗОВАВШИХ
СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА)
ЖИЛЬЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Год Количество Количество Количество Количество Количество
молодых детей молодых детей молодых семей,
семей, в семьях, семей, в семьях, обратившихся
получивших получивших улучшивших улучшивших за дополнительной
свидетельства свидетельства жилищные жилищные социальной
о праве о праве условия условия выплатой
на получение на получение с помощью с помощью при рождении,
жилищной жилищной жилищной жилищной усыновлении
социальной социальной социальной социальной одного ребенка
выплаты выплаты выплаты выплаты

2008 617 591 610 580 20

2009 293 280 289 269 59

2010 292 278 292 278 7

2011 326 371 281 318 96

2012 391 475 475 475 122


Таблица 37

ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ЖИЛЬЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Год Сумма запланированных бюджетных Сумма бюджетных средств
средств на финансирование по выданным молодым семьям
социальных выплат молодым семьям свидетельствам о праве
для приобретения (строительства) на получение жилищной социальной
жилья, в том числе за счет средств выплаты, в том числе за счет
(тыс. рублей) средств (тыс. рублей)

федерального областного местных федерального областного местных
бюджета бюджета бюджетов бюджета бюджета бюджетов

2008 63693,16 354106,8 100900,0 - 354031,3 51432,98

2009 104384,61 52837,6 22101,5 101666,885 51457,783 22101,5

2010 49661,43 96708,5 21029,3 50244,3 91669,4 21029,3
<*>

2011 33413,56 126500,0 37225,5 31700,46 108000,3 66370,8

2012 54576,78 132500,0 89057,6 54258,4 124378,8 89057,6


--------------------------------
<*> 47396,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета 2010 года и 2847,6 тыс. рублей - остаток средств федерального бюджета 2009 года.

Таблица 38

ИНФОРМАЦИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ
С ПОМОЩЬЮ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ


Год Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
с использованием средств социальной выплаты
на приобретение (строительство) жилья

2008 756

2009 678

2010 222

2011 324

2012 391


Таблица 39

ИНФОРМАЦИЯ О МОЛОДЫХ СЕМЬЯХ, ПОЛУЧИВШИХ И РЕАЛИЗОВАВШИХ
СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ НА ПОГАШЕНИЕ ОСНОВНОЙ СУММЫ ДОЛГА
И ПРОЦЕНТОВ ПО ИПОТЕЧНЫМ ЖИЛИЩНЫМ КРЕДИТАМ (ЗАЙМАМ)


Год Количество молодых семей, получивших и реализовавших
социальную выплату на погашение основной суммы долга и
процентов по ипотечным кредитам (займам)

2011 <*> 107

2012 109


--------------------------------
<*> Подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", реализуется в Свердловской области с 2011 года.

Таблица 40

ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
НА ПОГАШЕНИЕ ОСНОВНОЙ СУММЫ ДОЛГА И ПРОЦЕНТОВ
ПО ИПОТЕЧНЫМ ЖИЛИЩНЫМ КРЕДИТАМ (ЗАЙМАМ)


Год Сумма запланированных бюджетных средств на финансирование
социальных выплат молодым семьям, в том числе за счет средств

областного бюджета местных бюджетов
(тыс. рублей) (тыс. рублей)

2011 <*> 46748,0 15583,0

2012 49320,0 16440,0


--------------------------------
<*> Подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", реализуется в Свердловской области с 2011 года.

Таблица 41

РАСХОДЫ НА ОЗДОРОВИТЕЛЬНУЮ КАМПАНИЮ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ


№ Наименование главного 2012 год
строки распорядителя бюджетных средств
(направления расходов) план <*>, кассовые исполнение
тыс. рублей расходы, процентов
тыс. рублей

1 Министерство общего и 863815,8 854850,0 99
профессионального образования
Свердловской области,
в том числе

2 областные мероприятия 20085,8 19593,9 97,6

3 субсидии местным бюджетам 819290,0 813143,3 99,2
на организацию отдыха детей
в каникулярное время

4 субсидии юридическим лицам 24440,0 22112,8 90,5
(организациям отдыха и
оздоровления детей)

5 Министерство здравоохранения 13880,3 13501,1 97,3
Свердловской области

6 Министерство культуры 1395,0 1395,0 100
Свердловской области

7 Министерство социальной 97857,8 59325,4 60,6
политики Свердловской области,
в том числе

8 областные мероприятия 3076,0 3069,5 99,8

9 мероприятия за счет средств 54781,8 54771,1 100
федерального бюджета

10 компенсация родителям 40000,0 1484,8 3,7
за приобретенные путевки

11 Министерство физической 2446,0 2446,0 100
культуры, спорта и молодежной
политики Свердловской области

ИТОГО 979394,9 931517,5 95,1


--------------------------------
<*> В соответствии с Законом Свердловской области от 26 декабря 2011 года № 129-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Таблица 42

СВЕДЕНИЯ О ВЫЯВЛЕНИИ И УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ


№ Показатель 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
п/п

1. Выявлено за отчетный год 3947 3884 3214 2465 2380

2. Остались неустроенными 254 183 71 37 31
на конец отчетного года

3. Находится опекаемых 12947 12175 11702 10635 10025
на воспитании в семьях
(на конец отчетного
года)

4. В семьях усыновителей 5080 4930 3875 3020 3184
находится на воспитании
(усыновленные
посторонними гражданами,
исключая усыновленных
отчимами и мачехами)

5. Количество приемных 1113 1553 1985 2655 3142
семей

в них детей (без родных) 1685 2308 2893 3872 4775

6. Число детей, отобранных 2691 3085 2414 1863 1642
у родителей по решению
суда о лишении
родительских прав

7. Число детей, родители 259 302 336 259 333
которых ограничены
в родительских правах

8. Число детей, 473 468 422 180 130
возвращенных родителям
(из числа выявленных
за год)

9. Число детей, 76 118 79 129 126
возвращенных родителям
на основании решений
суда о восстановлении
в родительских правах

10. Число детей, 356 495 505 665 466
возвращенных родителям
из семей опекунов


Таблица 43

ФОРМЫ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

(человек)

Форма устройства Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Опека (попечительство) 2370 2322 1959 1512 1461

Приемная семья 432 843 807 1315 1246

Усыновлены посторонними гражданами 393 429 356 384 298

в том числе гражданами 260 283 235 276 234
Российской Федерации

в том числе гражданами иностранных 173 146 121 108 64
государств



Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 44

ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Год Освидетельствовано Установлена категория "ребенок-инвалид"
всего

абсолютное число абсолютное число уровень на 10 тыс.
детского населения

2008 2496 2102 27,7

2009 2842 2548 33,7

2010 2462 2132 28,1

2011 2407 2077 27,4

2012 2458 2115 28,3


Таблица 45

УРОВЕНЬ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНЧЕСКИМ ОКРУГАМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2008 - 2012 ГОДАХ


Управленческие округа Уровень первичной инвалидности детей
Свердловской области до 18 лет (на 10 тыс. детского населения)

2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

1 2 3 4 5 6

Восточный 21,9 25,5 25,5 27,2 26,2

Горнозаводской 30,6 41,6 26,9 27,7 33,0

Западный 34,4 36,2 27,4 28,1 28,4

Северный 25,2 34,7 31,3 25,4 28,4

Южный 26,7 35,8 31,2 27,5 27,0

Муниципальное образование 33,7 39,0 28,3 28,3 27,8
"город Екатеринбург"

Итого 27,7 33,7 28,1 27,4 28,3
по Свердловской области


Таблица 46

КОЛИЧЕСТВО РАЗРАБОТАННЫХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2008 - 2012 ГОДАХ


Год Число детей, Разработано индивидуальных программ
признанных инвалидами реабилитации

абсолютное число процент охвата

2008 12816 13198 103,0 <*>

2009 11772 12387 105,2 <*>

2010 9216 9667 104,9 <*>

2011 8978 9358 104,2 <*>

2012 8798 9254 105,2 <*>


--------------------------------
<*> Превышение 100 процентов произошло за счет детей, у которых категория "ребенок-инвалид" была установлена ранее, но они нуждались дополнительно в разработке индивидуальных программ реабилитации с целью обеспечения их техническими средствами реабилитации.

Таблица 47

ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Показатели 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

всего город село всего город село всего город село всего город село всего город село

Число 2102 1730 372 2548 2167 381 2132 1797 335 2077 1771 306 2115 1770 345
детей,
впервые
признанных
инвалидами

Уровень 27,7 28,3 24,9 33,7 35,5 26,1 28,1 29,3 22,9 27,4 28,9 21,0 28,3 29,0 25,2


Таблица 48

ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Классы Город Село
болезней
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

АБСОЛЮТНОЕ ЧИСЛО

Психические 492 715 261 213 266 136 102 60 57 75
расстройства

Врожденные 376 460 446 467 482 81 106 95 87 84
пороки
развития

Болезни 289 355 388 412 344 54 65 69 56 66
нервной
системы

Болезни 64 101 105 105 87 10 9 14 14 15
костно-
мышечной
системы

Травмы и 42 43 43 35 31 18 22 7 8 4
отравления

Болезни глаз 74 65 76 69 50 8 5 11 16 12

Болезни 78 84 82 83 96 5 17 9 10 16
органов
дыхания

Болезни 111 127 144 148 158 16 17 28 17 22
эндокринной
системы

Болезни 18 20 32 31 18 3 3 4 6 6
мочеполовой
системы

НА 10 ТЫС. СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Психические 8,1 11,7 4,3 3,5 4,4 9,1 7,0 4,1 3,9 5,5
расстройства

Врожденные 6,2 7,5 7,3 7,6 7,9 5,4 7,3 6,5 6,0 6,1
пороки
развития

Болезни 4,7 5,8 6,3 6,7 5,6 3,6 4,5 4,7 3,8 4,8
нервной
системы

Болезни 1,0 1,7 1,7 1,7 1,4 0,7 0,6 1,0 1,0 1,1
костно-
мышечной
системы

Травмы и 0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 1,2 1,5 0,5 0,5 0,3
отравления

Болезни глаз 1,2 1,1 1,2 1,1 0,8 0,5 0,3 0,8 1,0 0,9

Болезни 1,3 1,4 1,3 1,4 1,6 0,3 1,2 0,6 0,7 1,2
органов
дыхания

Болезни 1,8 2,1 2,4 2,4 2,6 1,1 1,2 1,9 1,2 1,6
эндокринной
системы

Болезни 0,3 0,3 0,5 0,5 0,3 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4
мочеполовой
системы


Таблица 49

СТРУКТУРА ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ
В ДИНАМИКЕ ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Ранговое 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
место
Классы болезней

I психические психические врожденные врожденные врожденные
расстройства расстройства пороки пороки пороки развития
29,9 процента 32,1 процента развития развития 26,8 процента
25,4 процента 26,7 процента

II врожденные врожденные болезни болезни болезни
пороки развития пороки развития нервной нервной нервной системы
21,7 процента 22,2 процента системы системы 19,4 процента
21,4 процента 22,5 процента

III болезни болезни психические психические психические
нервной системы нервной системы расстройства расстройства расстройства
16,3 процента 16,5 процента 15,1 процента 13,0 процента 16,1 процента

IV болезни болезни болезни болезни болезни
эндокринной эндокринной эндокринной эндокринной эндокринной
системы системы системы системы системы
6,0 процента 5,6 процента 8,1 процента 8,0 процента 8,5 процента

V новообразования болезни болезни болезни новообразования
и болезни глаза костно-мышечной костно- костно- 5,3 процента
по 3,9 процента системы мышечной мышечной
4,3 процента системы системы
5,6 процента 5,7 процента


Таблица 50

СТРУКТУРА ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОЗРАСТУ ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Год Число 0 - 3 лет 4 - 7 лет 8 - 14 лет 15 - 17 лет
детей-инвалидов

абсолютное процентов абсолютное процентов абсолютное процентов абсолютное процентов абсолютное процентов
число число число число число

2008 2102 100,0 895 42,6 381 18,1 576 27,4 250 11,9

2009 2548 100,0 1044 41,0 495 19,4 733 28,8 276 10,8

2010 2132 100,0 1076 50,5 462 21,7 438 20,5 156 7,3

2011 2077 100,0 1103 53,1 423 20,4 436 21,0 115 5,5

2012 2115 100,0 1076 50,9 432 20,4 468 22,1 139 6,6


Таблица 51

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ДЕТЕЙ-СИРОТ И ОПЕКАЕМЫХ ДЕТЕЙ СРЕДИ
ВПЕРВЫЕ ПРИЗНАННЫХ ИНВАЛИДАМИ ОТ 0 ДО 17 ЛЕТ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Год Установлена категория В том числе
"ребенок-инвалид"
всего детям-сиротам опекаемым детям

абсолютное число абсолютное процентов абсолютное процентов
число число

2008 2102 123 5,8 126 6,0

2009 2548 192 7,5 129 5,0

2010 2132 121 5,7 134 6,3

2011 2077 17 0,8 90 4,3

2012 2115 25 1,2 79 3,7


Таблица 52

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ДЕТЕЙ-СИРОТ И ОПЕКАЕМЫХ ДЕТЕЙ СРЕДИ
ПОВТОРНО ПРИЗНАННЫХ ИНВАЛИДАМИ ОТ 0 ДО 17 ЛЕТ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Год Число повторно В том числе
признанных инвалидами
всего детей-сирот опекаемых детей

абсолютное число абсолютное процентов абсолютное процентов
число число

2008 10714 187 1,7 579 5,4

2009 9224 384 4,1 453 4,9

2010 7084 164 2,3 481 6,8

2011 6901 56 0,8 415 6,0

2012 6683 67 1,0 357 5,3


Таблица 53

РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ В ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Год Число Число В том числе жители В том числе жители
переосвиде- повторно городских территорий сельских территорий
тельствований признанных
(всего) инвалидами число число удельный число число удельный
абсолютное (всего) переосвидете- повторно вес переосвидете- повторно вес
число абсолютное льствований признанных признанных льствований признанных признанных
число инвалидами инвалидами инвалидами инвалидами

абсолютное абсолютное процентов абсолютное абсолютное процентов
число число число число

2008 12155 10714 10328 9082 87,9 1827 1635 89,5

2009 11772 9224 10544 9224 87,5 1508 1346 89,2

2010 7805 7084 6532 5914 90,5 1273 1170 92,0

2011 7863 6901 6247 5771 92,3 1203 1130 93,9

2012 7744 6683 6028 5629 93,4 1152 1054 91,5


Таблица 54

СТРУКТУРА ПОВТОРНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ
ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ


Ранговое 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
место
Классы болезней

I психические психические врожденные врожденные врожденные
расстройства расстройства пороки 26,9 пороки пороки
28,5 25,3 процента развития 28,4 процента
процента процента 27,0
процента

II врожденные врожденные болезни болезни болезни нервной
пороки 20,6 пороки 22,2 нервной нервной системы
процента процента системы 20,0 системы 20,3 19,7 процента
процента процента

III болезни болезни психические психические психические
нервной нервной расстройства расстройства расстройства
системы системы 18,9 18,5 16,0 18,5 процента
19,0 процента процента процента
процента

IV болезни болезни болезни болезни болезни
эндокринной эндокринной эндокринной эндокринной эндокринной
системы системы системы системы системы
6,3 процента 7,6 процента 8,0 процента 8,0 процента 7,5 процента

V болезни болезни болезни болезни болезни
глаза глаза - глаза - глаза костно-мышечной
5,4 процента 5,6 процента 4,2 процента 4,6 процента системы
4,5 процента


Таблица 55

ПОТРЕБНОСТЬ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
(ПО ДАННЫМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РЕАБИЛИТАЦИИ),
РАЗРАБОТАННЫХ В 2008 - 2011 ГОДАХ


Наименование показателя 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

1 2 3 4 5 6

Разработано индивидуальных 13198 12387 9667 9358 9254
программ реабилитации
инвалида - всего

из них с заключениями 13102 12266 9596 9346 9251
о нуждаемости:
в восстановительной терапии

в реконструктивной хирургии 450 480 498 466 347

в санаторно-курортном 4050 5019 4397 4507 2715
лечении

в получении дошкольного 3530 3848 3553 3643 4046
воспитания и обучения -
всего

из них: 927 990 1054 1223 1293
в дошкольных образовательных
учреждениях общего
назначения

в дошкольных специальных 1068 1180 985 828 845
(коррекционных) учреждениях

в получении общего 7520 7106 4843 4576 4400
образования - всего

из них: 3752 3409 2870 2944 2705
в образовательных
учреждениях общего
назначения

в специальных 3008 2665 1459 1307 1346
(коррекционных)
образовательных
учреждениях

на дому по специальным 638 842 390 188 153
программам

в обеспечении 1129 1558 970 878 802
профессиональной ориентации
- всего

из них: 5 3 0 0 0
в условиях производства

в 60 47 96 10 8
профессионально-технических
училищах системы органов
социальной защиты населения

в техникумах-интернатах 10 4 16 57 20
системы органов социальной
защиты населения

в техникумах и 376 253 113 203 268
профессионально-технических
училищах системы образования

в высших учебных заведениях 70 72 81 40 62

в трудоустройстве - всего 15 4 2 7 2

из них: 8 0 1 1 1
в обычных условиях
производства
с предоставлением
соответствующих условий
труда

в специально созданных 5 3 1 2 0
условиях труда и на дому

в технических средствах 3423 4081 3312 3331 3217
реабилитации - всего

из них в получении: 320 547 538 617 363
тростей опорных и
тактильных, костылей, опор,
поручней

кресел-колясок 397 705 401 308 314
с ручным приводом

кресел-колясок 0 1 2 1 4
с электроприводом

малогабаритного 0 0 1 1 1
кресла-коляски

протезов, в том числе 1396 2133 1584 1583 1422
эндопротезов и ортезов

ортопедической обуви 1511 2037 1869 2013 1985

противопролежневых матрацев 198 377 336 254 177
и подушек

приспособлений для одевания, 1 3 0 0 1
раздевания и захвата
предметов

специальной одежды 1 1 2 6 5

специальных устройств 579 607 155 122 88
для чтения "говорящих книг",
для оптической коррекции
слабовидения

собак-проводников 0 0 0 0 0
с комплектом снаряжения

медицинских термометров и 14 28 16 9 2
тонометров с речевым выходом

сигнализаторов звука 19 15 17 17 10

слуховых аппаратов 249 393 316 265 231

телевизоров с телетекстом 21 20 14 14 11
для приема программ
со скрытыми субтитрами

голосообразующих аппаратов 0 0 1 0 1

специальных средств при 20 30 21 25 31
нарушениях функции выделения

абсорбирующего белья, 964 1167 925 878 932
памперсов

кресел-стульев с санитарным 54 64 44 36 35
оснащением


СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, СОСТОЯЩИХ
НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

26542

25730


24176


22681
22596




2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 4

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПРИЕМНЫХ СЕМЬЯХ

4775


3872


2893

2308

1685




2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 5

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)

12947


12175


11702
10775

10025




2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 6

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

2827

2410
2187



1650

1417




2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 7

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ,
ВОССТАНОВЛЕННЫХ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

107

94

85

76 76





2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 8

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ, ОГРАНИЧЕННЫХ
В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ ВСЛЕДСТВИЕ ИХ ПОВЕДЕНИЯ

232



163
152 152
145





2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 9

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ОТМЕНЕНО ОГРАНИЧЕНИЕ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

50

44


26
24
12



2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 10

Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
(ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ)

4082

4000 3826
3642

3500


3000


2500 2401
2181

2000


1500


1000
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 11

ИЗМЕНЕНИЕ УДЕЛЬНОГО ВЕСА ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СОВЕРШЕННЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПО ГОДАМ, ПРОЦЕНТОВ

9


8

7
7 6,6 6,6


6 5,6
5,4

5


4
2008 2009 2010 2011 2012
годы

Рис. 12

4201

4000 3771
3519

3500


3000
2793
2530 несовершеннолетние,
2500 привлеченные
к уголовной
ответственности
2000
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 13

1100
924

900 818
759
повторные
700 632 преступления
552

500
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 14

7000 6932

xxx 6052
6000 xxx 5989
xxx xxx xxx общее количество преступлений,
xxx xxx xxx совершенных в отношении
5000 xxx xxx xxx 4765 несовершеннолетних
xxx xxx xxx 4496
xxx xxx xxx xxx
4000 xxx xxx xxx xxx xxx в том числе совершенных
xxx xxx xxx xxx xxx родителями (законными
xxx xxx xxx xxx xxx представителями)
3000 xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
2000 xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
1000 xxx xxx 668 xxx 843 xxx 921 xxx 934
xxx 460 xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
0
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Рис. 15

Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 56

МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество многодетных семей 17478 19858 22511 25216 28854

В них воспитывается детей 57341 64857 73326 81947 94022



Раздел 15. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Таблица 57

ЧИСЛЕННОСТЬ ОБСЛУЖЕННЫХ ГРАЖДАН УЧРЕЖДЕНИЯМИ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ


Год Категории обслуженных

семьи несовершеннолетние

2008 176613 480904

2009 190732 492398

2010 196453 507170

2011 265903 764260

2012 213342 728379


Таблица 58

КАДРЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

(человек)

Наименование показателя 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Численность работников - 4667 4217 4255 4245 4016
всего

в том числе специалистов 2969 2790 2774 2623 2531


Таблица 59

ДЕТИ, ПОПАВШИЕ В СТАЦИОНАРНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В 2012 ГОДУ

(человек)

Наименование Дети, находившиеся Дети, направленные
учреждения в учреждениях социального учреждениями
обслуживания семьи и детей, социального обслуживания
имеющих стационарные семьи и детей, имеющими
отделения стационарные отделения

всего в том числе

до 3 до 6 от 6 под в в государ-
месяцев месяцев месяцев опеку, родные ственные
до на семьи учреждения
1 года усынов-
ление

Центры социальной 2213 1477 454 282 81 1280 189
помощи семье
и детям

Социально- 1853 1358 316 179 85 954 151
реабилитационные
центры для
несовершеннолетних

Социальные приюты 55 30 15 10 0 25 13
для детей
и подростков

Всего 4121 2865 785 471 166 2259 353



------------------------------------------------------------------