Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.2013 по делу N А60-26625/2013 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 1.7 Решения Первоуральской городской Думы от 28.02.2013 N 33 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные Решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 года N 241">
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. по делу № А60-26625/2013
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего В.В. Окуловой, судей И.В. Горбашовой, Н.И. Ремезовой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Колтуновой рассмотрел в судебном заседании 26.09.2013 - 01.10.2013 дело № А60-26625/2013
по заявлению Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730)
к Первоуральской городской Думе (ИНН 6625036629)
о признании недействующим нормативного правового акта (в части)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: С.А. Фукалов, специалист 1 категории отдела по управлению земельными ресурсами, доверенности от 16.04.2012 № 02-524, удостоверение;
от заинтересованного лица: С.Л. Семенюка, представитель по доверенности от 26.08.2013 № 02-93, паспорт;
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.
Администрация городского округа Первоуральск обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Первоуральской городской Думе:
- о признании недействующим решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 в части внесения изменений в п. 4 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утв. Решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 № 241, (ПЗЗ), касающихся изменения состава муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск.
- о признании недействующей в п. 4 ст. 8 ПЗЗ формулировки следующего характера:
В состав комиссии в обязательном порядке входят:
- Глава ГО Первоуральск;
- председатель комитета по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск
- председатель Первоуральской городской Думы;
- заместитель председателя Первоуральской городской Думы;
- председатель КАиГ Администрации городского округа Первоуральск;
- директор ПМКУ "Кадастровая палата".
Администрация городского округа Первоуральск просит обязать Первоуральскую городскую Думу в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене внесенных изменений в п. 4 ст. 8 ПЗЗ, касающихся изменения состава муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск.
От заявителя поступило письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит признать п. 1.7. подп. 4 абз. 1. Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 недействующим и обязать Первоуральскую городскую Думу в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене п. 1.7. подп. 4 абз. 1 Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33. Уточнение принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Заинтересованное лицо представило отзыв, просит заявление оставить без удовлетворения со ссылкой на отсутствие нарушения прав заявителя, наличие полномочий на принятие оспариваемых заявителем положений.
Заинтересованным лицом отозвано заявленное в предварительном судебном заседании устное ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения судом общей юрисдикции иска Главы городского округа Первоуральск об отстранении его от должности.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 01.10.2013 в 10 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей обеих сторон.
От заявителя поступило письменное дополнение к заявлению с уточнением заявленных требований, в соответствии с которым просит признать п. 1.7. подп. 4 абз. 2 Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 недействующим и обязать Первоуральскую городскую Думу в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене п. 1.7. подп. 4 абз. 2 Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33. Уточнение принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
установил:
Решением Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 № 33 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 года № 241 (далее - Правила землепользования).
Согласно пункту 1.7 решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 № 33 пункт 4 статьи 8 Правил землепользования изложен в новой редакции, а именно: "Комиссия создается на основании постановления Администрации городского округа Первоуральск.
В состав комиссии в обязательном порядке входят:
- Глава городского округа Первоуральск;
- председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск;
- председатель Первоуральской городской Думы;
- заместитель председателя Первоуральской городской Думы;
- председатель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск;
- директор ПМКУ "Кадастровая палата".
В состав комиссии могут входить иные лица.
Численный и персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.
В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии (выполняющий обязанности председателя Комиссии в его отсутствие), члены Комиссии с правом решающего голоса. В состав Комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, государственных органов управления.
Председатель Комиссии:
- организует работу, ведет заседание, подписывает протокол заседаний Комиссии, представляет интересы Комиссии во всех организациях, учреждениях.
Секретарь Комиссии:
- на секретаря Комиссии возлагается ответственность за комплектование и рассылку материалов к заседаниям Комиссии, оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, ведение, оформление и хранение протоколов заседаний Комиссии;
- по запросу заинтересованных лиц и всем членам Комиссии секретарь Комиссии предоставляет выписку из протокола.
Решения Комиссии принимаются с учетом мнения каждого присутствующего, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим".
Заявитель оспаривает законность и обоснованность абзаца 2 пункта 1.7 решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 № 33, а именно: "В состав комиссии в обязательном порядке входят:
- Глава городского округа Первоуральск;
- председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск;
- председатель Первоуральской городской Думы;
- заместитель председателя Первоуральской городской Думы;
- председатель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск;
- директор ПМКУ "Кадастровая палата".
В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Дума вышла за пределы своих полномочий, определив состав межмуниципальной межведомственной комиссии, что полномочиями по определению состава комиссии наделен Глава городского округа Первоуральск; считает нарушенными положения статей 35, 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пункта 8 статьи 28, статьи 22 Устава городского округа Первоуральск, утв. Решением Первоуральского городского совета от 23 июня 2005 № 94 (в ред. от 30.08.2012 № 554).
В соответствии с частью 1 статьи 192 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 194 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт.
Заслушав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы участвующих в деле лиц, суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений (п. 10). Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (п. 11).
Согласно ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с Уставом Городского округа Первоуральск (ст. 23), утв. Решением Первоуральского городского Совета от 23 июня 2005, к полномочиям Думы относится утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления (в ред. от 30.08.2012 № 554, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения).
Из изложенного следует, что внесение изменений в Правила землепользования, относится к полномочиям Первоуральской городской Думы.
В соответствии с изменениями, внесенными решением Первоуральской городской Думы от 28.02.2013 № 33 в пункт 4 статьи 8 Правил землепользования, в состав муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков в обязательном порядке входят: Глава городского округа Первоуральск; председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск; председатель Первоуральской городской Думы; заместитель председателя Первоуральской городской Думы; председатель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск; директор ПМКУ "Кадастровая палата".
Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель Первоуральской городской Думы, включение указанных лиц в состав комиссии вызвано необходимостью обеспечения надлежащего контроля за деятельностью данного совещательного органа со стороны соответствующих государственных органов и Думы, что администрация вправе включать иных лиц в состав комиссии, поскольку численный и персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации городского округа. Положение, оспариваемое заявителем, было предварительно согласовано с администрацией городского округа Первоуральск.
В соответствии с Положением о муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск, утв. постановлением Главы Городского округа Первоуральск от 09.07.2009 № 1687 (в ред. от 03.12.2012 № 3689), муниципальная межведомственная комиссия по выбору земельных участков (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом при Главе городского округа Первоуральск по вопросам регулирования земельных отношений по предоставлению в собственность или пользование находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, расположенных на всей территории городского округа, изменение вида разрешенного использования земельных участков, разрешения строительства объектов на существующих отведенных территориях, перепрофилированию и перепланировке помещений. Комиссии создается на основании постановления Администрации городского округа Первоуральск (пункт 4.1 Положения).
В силу пунктов 3, 8 статьи 28 Устава городского округа Глава городского округа исполняет полномочия главы администрации городского округа Первоуральск (в ред. от 29.04.2010); вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа (в ред. от 30.08.2012, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения).
В соответствии с п. 1 ст. 33 Регламента Первоуральской городской Думы (утв. Решением Первоуральского городского совета от 24 ноября 2005 № 146 (в ред. от 25.10.2007 № 375, от 17.07.2008 № 483) нормативные правовые акты Думы, за исключением решений, носящих организационный характер, визируются председателем Думы и в течение пяти календарных дней направляются на подписание главе городского округа.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, указанная процедура была соблюдена Думой, в связи с чем оснований считать нарушенными права заявителя не имеется.
Оспариваемые заявителем изменения, внесенные в Правила землепользования, приняты в пределах полномочий городской Думы и не нарушают прав и интересов заявителя. Право формирования окончательного состава комиссии закреплено за Администрацией городского округа Первоуральск.
Исходя из изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Признать пункт 1.7 решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные Решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 года № 241" в части изложения абз. 2 п. 4 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утв. Решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 № 241, соответствующим ст. 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 28 Устава ГО Первоуральск (в редакции от 30.08.2012).
Решение по делу вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
В.В.ОКУЛОВА
Судьи
И.В.ГОРБАШОВА
Н.И.РЕМЕЗОВА
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. по делу № А60-26625/2013
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего В.В. Окуловой, судей И.В. Горбашовой, Н.И. Ремезовой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Колтуновой рассмотрел в судебном заседании 26.09.2013 - 01.10.2013 дело № А60-26625/2013
по заявлению Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730)
к Первоуральской городской Думе (ИНН 6625036629)
о признании недействующим нормативного правового акта (в части)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: С.А. Фукалов, специалист 1 категории отдела по управлению земельными ресурсами, доверенности от 16.04.2012 № 02-524, удостоверение;
от заинтересованного лица: С.Л. Семенюка, представитель по доверенности от 26.08.2013 № 02-93, паспорт;
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.
Администрация городского округа Первоуральск обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Первоуральской городской Думе:
- о признании недействующим решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 в части внесения изменений в п. 4 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утв. Решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 № 241, (ПЗЗ), касающихся изменения состава муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск.
- о признании недействующей в п. 4 ст. 8 ПЗЗ формулировки следующего характера:
В состав комиссии в обязательном порядке входят:
- Глава ГО Первоуральск;
- председатель комитета по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск
- председатель Первоуральской городской Думы;
- заместитель председателя Первоуральской городской Думы;
- председатель КАиГ Администрации городского округа Первоуральск;
- директор ПМКУ "Кадастровая палата".
Администрация городского округа Первоуральск просит обязать Первоуральскую городскую Думу в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене внесенных изменений в п. 4 ст. 8 ПЗЗ, касающихся изменения состава муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск.
От заявителя поступило письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит признать п. 1.7. подп. 4 абз. 1. Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 недействующим и обязать Первоуральскую городскую Думу в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене п. 1.7. подп. 4 абз. 1 Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33. Уточнение принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Заинтересованное лицо представило отзыв, просит заявление оставить без удовлетворения со ссылкой на отсутствие нарушения прав заявителя, наличие полномочий на принятие оспариваемых заявителем положений.
Заинтересованным лицом отозвано заявленное в предварительном судебном заседании устное ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения судом общей юрисдикции иска Главы городского округа Первоуральск об отстранении его от должности.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 01.10.2013 в 10 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей обеих сторон.
От заявителя поступило письменное дополнение к заявлению с уточнением заявленных требований, в соответствии с которым просит признать п. 1.7. подп. 4 абз. 2 Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 недействующим и обязать Первоуральскую городскую Думу в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене п. 1.7. подп. 4 абз. 2 Решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33. Уточнение принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
установил:
Решением Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 № 33 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 года № 241 (далее - Правила землепользования).
Согласно пункту 1.7 решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 № 33 пункт 4 статьи 8 Правил землепользования изложен в новой редакции, а именно: "Комиссия создается на основании постановления Администрации городского округа Первоуральск.
В состав комиссии в обязательном порядке входят:
- Глава городского округа Первоуральск;
- председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск;
- председатель Первоуральской городской Думы;
- заместитель председателя Первоуральской городской Думы;
- председатель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск;
- директор ПМКУ "Кадастровая палата".
В состав комиссии могут входить иные лица.
Численный и персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.
В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии (выполняющий обязанности председателя Комиссии в его отсутствие), члены Комиссии с правом решающего голоса. В состав Комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, государственных органов управления.
Председатель Комиссии:
- организует работу, ведет заседание, подписывает протокол заседаний Комиссии, представляет интересы Комиссии во всех организациях, учреждениях.
Секретарь Комиссии:
- на секретаря Комиссии возлагается ответственность за комплектование и рассылку материалов к заседаниям Комиссии, оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, ведение, оформление и хранение протоколов заседаний Комиссии;
- по запросу заинтересованных лиц и всем членам Комиссии секретарь Комиссии предоставляет выписку из протокола.
Решения Комиссии принимаются с учетом мнения каждого присутствующего, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим".
Заявитель оспаривает законность и обоснованность абзаца 2 пункта 1.7 решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 № 33, а именно: "В состав комиссии в обязательном порядке входят:
- Глава городского округа Первоуральск;
- председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск;
- председатель Первоуральской городской Думы;
- заместитель председателя Первоуральской городской Думы;
- председатель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск;
- директор ПМКУ "Кадастровая палата".
В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Дума вышла за пределы своих полномочий, определив состав межмуниципальной межведомственной комиссии, что полномочиями по определению состава комиссии наделен Глава городского округа Первоуральск; считает нарушенными положения статей 35, 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пункта 8 статьи 28, статьи 22 Устава городского округа Первоуральск, утв. Решением Первоуральского городского совета от 23 июня 2005 № 94 (в ред. от 30.08.2012 № 554).
В соответствии с частью 1 статьи 192 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 194 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт.
Заслушав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы участвующих в деле лиц, суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений (п. 10). Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (п. 11).
Согласно ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с Уставом Городского округа Первоуральск (ст. 23), утв. Решением Первоуральского городского Совета от 23 июня 2005, к полномочиям Думы относится утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления (в ред. от 30.08.2012 № 554, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения).
Из изложенного следует, что внесение изменений в Правила землепользования, относится к полномочиям Первоуральской городской Думы.
В соответствии с изменениями, внесенными решением Первоуральской городской Думы от 28.02.2013 № 33 в пункт 4 статьи 8 Правил землепользования, в состав муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков в обязательном порядке входят: Глава городского округа Первоуральск; председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск; председатель Первоуральской городской Думы; заместитель председателя Первоуральской городской Думы; председатель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск; директор ПМКУ "Кадастровая палата".
Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель Первоуральской городской Думы, включение указанных лиц в состав комиссии вызвано необходимостью обеспечения надлежащего контроля за деятельностью данного совещательного органа со стороны соответствующих государственных органов и Думы, что администрация вправе включать иных лиц в состав комиссии, поскольку численный и персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации городского округа. Положение, оспариваемое заявителем, было предварительно согласовано с администрацией городского округа Первоуральск.
В соответствии с Положением о муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск, утв. постановлением Главы Городского округа Первоуральск от 09.07.2009 № 1687 (в ред. от 03.12.2012 № 3689), муниципальная межведомственная комиссия по выбору земельных участков (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом при Главе городского округа Первоуральск по вопросам регулирования земельных отношений по предоставлению в собственность или пользование находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, расположенных на всей территории городского округа, изменение вида разрешенного использования земельных участков, разрешения строительства объектов на существующих отведенных территориях, перепрофилированию и перепланировке помещений. Комиссии создается на основании постановления Администрации городского округа Первоуральск (пункт 4.1 Положения).
В силу пунктов 3, 8 статьи 28 Устава городского округа Глава городского округа исполняет полномочия главы администрации городского округа Первоуральск (в ред. от 29.04.2010); вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа (в ред. от 30.08.2012, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения).
В соответствии с п. 1 ст. 33 Регламента Первоуральской городской Думы (утв. Решением Первоуральского городского совета от 24 ноября 2005 № 146 (в ред. от 25.10.2007 № 375, от 17.07.2008 № 483) нормативные правовые акты Думы, за исключением решений, носящих организационный характер, визируются председателем Думы и в течение пяти календарных дней направляются на подписание главе городского округа.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, указанная процедура была соблюдена Думой, в связи с чем оснований считать нарушенными права заявителя не имеется.
Оспариваемые заявителем изменения, внесенные в Правила землепользования, приняты в пределах полномочий городской Думы и не нарушают прав и интересов заявителя. Право формирования окончательного состава комиссии закреплено за Администрацией городского округа Первоуральск.
Исходя из изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Признать пункт 1.7 решения Первоуральской городской Думы от 28 февраля 2013 года № 33 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные Решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 года № 241" в части изложения абз. 2 п. 4 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утв. Решением Первоуральской городской Думы от 26 августа 2010 № 241, соответствующим ст. 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 28 Устава ГО Первоуральск (в редакции от 30.08.2012).
Решение по делу вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
В.В.ОКУЛОВА
Судьи
И.В.ГОРБАШОВА
Н.И.РЕМЕЗОВА
------------------------------------------------------------------