ГЛАВА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В целях создания единой системы работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления Серовского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь ст. 26 Устава Серовского городского округа, постановляю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления Серовского городского округа (прилагается).
2. Руководителям отраслевых органов, структурных подразделений органов местного самоуправления Серовского городского округа руководствоваться данным Порядком рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления Серовского городского округа при организации работы с обращениями граждан.
3. Постановление главы Серовского городского округа от 02.07.2012 № 84 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в органах местного самоуправления Серовского городского округа" считать утратившим силу.
4. Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава
Серовского городского округа
Е.В.БЕРДНИКОВА





Утвержден
Постановлением главы
Серовского городского округа
от 27 сентября 2013 г. № 129

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления Серовского городского округа (далее - Порядок) разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, открытости и доступности, создания надлежащих условий для участников отношений, возникающих при рассмотрении обращений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина (далее - обращение) - это направленное в органы местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию муниципальных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности органов местного самоуправления.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
2. При рассмотрении обращений граждан в органах местного самоуправления Серовского городского округа используются следующие основные понятия:
"анонимное обращение" - обращение заявителя(ей):
- в письменной форме, не содержащее фамилию и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в форме электронного документа, не содержащее фамилию, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес если ответ должен быть направлен в письменной форме;
- в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность заявителя(ей) (паспорта или иного документа установленного Правительством Российской Федерации);
"вторичное обращение" - обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, в адрес или на имя которых данное обращение поступило, но содержащее информацию о рассмотрении данных вопросов ранее иными государственными органами, органами местного самоуправления или другими должностными лицами в компетенцию которых входит решение содержащихся в обращении вопросов;
"для ознакомления" - текст, не относящийся к предложениям, заявлениям и жалобам, с приложением печатной продукции (журналы, газеты листовки и т.д.), рукописей, аудио-, видеоматериалов и иной продукции либо печатная продукция (журналы, газеты листовки и т.д.), рукописей, аудио-, видеоматериалов и иной продукции без приложения сопроводительного письма;
"запрос документов и материалов" - служебный документ, направляемый в другой орган местного самоуправления или должностному лицу;
"коллективное обращение" - совместное обращение двух и более заявителей по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами и отвечающее требованиям, установленным к обращению действующим законодательством;
"контрольное обращение" - обращение заявителя(ей), направленное должностным лицом либо уполномоченным лицом с сопроводительным документом для рассмотрения в государственный(е) орган(ы), орган(ы) местного самоуправления и (или) должностному(ым) лицу(ам), в компетенцию которого(ых) входит решение поставленного(ых) в обращении вопроса(ов), содержащим запрос о предоставлении документов или материалов о результатах рассмотрения данного обращения;
"копия обращения" - обращение, полностью воспроизводящее информацию подлинного обращения и все его внешние признаки или часть их;
"многократное обращение" - третье и более обращение одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу (подвопросу);
"муниципальная услуга" - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
"направление обращения по компетенции" - направление должностным лицом либо уполномоченным лицом обращения заявителя(ей) с сопроводительным документом в соответствующий(е) государственный(е) орган(ы), орган(ы) местного самоуправления и(или) соответствующему(им) должностному(ым) лицу(ам), в компетенцию которого(ых) входит решение поставленных в обращении вопроса(ов);
"не имеющие смысла" - текст, не относящийся к предложениям, заявлениям и жалобам и не имеющий смыслового понятного, вразумительного содержания повествовательного и (или) иного характера;
"не обращение" - текст, не имеющий смысла, либо направляемый для ознакомления, либо содержащий поздравление, соболезнование или оценку деятельности и не соответствующий требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" к обращениям, предъявляемым Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" к запросам информации, а также текст, не являющийся ни открытым письмом, ни электронным сообщением;
"не поддержано" - означает, что по результатам рассмотрения предложение признано нецелесообразным, заявление или жалоба - необоснованными и не подлежащими удовлетворению;
"обращение в письменной форме" - обращение заявителя(ей), в котором документированная информация представлена любым типом письма;
"обращение в устной форме" - обращение заявителя(ей) на личном приеме руководства государственного органа или органа местного самоуправления либо уполномоченного лица;
"обращение в форме электронного документа" - обращение заявителя(ей), в котором документированная информация представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин;
"обращение, не поддающееся прочтению" - обращение в письменной форме заявителя(ей) с неразличимым либо трудночитаемым текстом, а также обращение с пропусками текста, не позволяющими определить вопрос(ы), содержащийся(еся) в обращении, и если одновременно фамилия и почтовый адрес автора обращения не поддаются прочтению;
"обращение противоправного характера" - обращение заявителя(ей), содержащее признаки деяния, влекущего за собой гражданскую, административную или уголовную ответственность;
"ответ на запрос" - служебный документ, направляемый заявителю в форме письменной или электронного документа, установленной действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами государственных органов, предоставляющих информацию, муниципальными правовыми актами, а в случае, если форма предоставления информации не установлена, то в форме определенной запросом, а в случае отсутствия информации в запрашиваемой форме, в форме, имеющейся в органе местного самоуправления:
- в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация;
- в котором указаны название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации, либо размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации в случаях если:
а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
б) запрашиваемая информация не относится к органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;
в) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
г) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
д) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, о проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией;
"ответ на обращение" - служебный документ, направляемый заявителю в письменной форме по почтовому адресу либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, в котором содержится информация:
- о результатах объективного и всестороннего рассмотрения обращения в письменной форме или в форме электронного документа и принятых в случае необходимости мерах, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, с информацией по существу поставленных в обращении вопросов и правовым обоснованием;
- о возвращении ему жалобы в письменной форме или в форме электронного документа с разъяснением права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд в случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в связи с законодательным запретом направлять жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;
- о возвращении ему обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- о недопустимости злоупотребления правом, если в обращении в письменной форме или в форме электронного документа содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов семьи, без ответа по существу поставленных в нем вопросов;
- о невозможности прочтения текста обращения в письменной форме, не поддающегося прочтению, и оставлении его без ответа по существу поставленных в обращении вопросов и ненаправления на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если фамилия и почтовый адрес автора поддаются прочтению;
- о прекращении переписки по данному вопросу, если в обращении в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы в письменной форме или в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства - при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении в письменной форме или в форме электронного документа вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
"открытое письмо" - адресованная органу местного самоуправления или должностному лицу информация, опубликованная в средствах массовой информации или размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
"официальный документ" - документ, созданный органом местного самоуправления или должностным лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке;
"оценка деятельности" - текст, не относящийся к предложениям, заявлениям и жалобам, содержащий поддержку или положительную оценку деятельности тех или иных организаций, органов местного самоуправления, а также должностных лиц, одной из форм положительной оценки является благодарность или пожелание дальнейших успехов в работе (деятельности);
"переквалификация обращения" - уточнение в ходе рассмотрения обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" о необходимости применения иного порядка его рассмотрения, установленного федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;
"повторное обращение" - обращение, поступившее от одного и того же заявителя, по одному и тому же вопросу;
"повторный запрос" - второй запрос одного и того же заявителя о предоставлении одной и той же информации;
"поддержано" - означает, что по результатам рассмотрения предложение признано целесообразным, заявление или жалоба - обоснованными и подлежащими удовлетворению;
"принятие мер" - выполнение действий в соответствии с принятым по результатам рассмотрения обращения решением - "поддержано" по полному фактическому удовлетворению поставленных в обращении вопросов, то есть фактически реализованные предложения, фактически удовлетворенные заявления или жалобы;
"разъяснено" - означает, что по результатам рассмотрения предложения, заявления или жалобы заявитель проинформирован о порядке их реализации или удовлетворения;
"результат рассмотрения обращений" - принятие органом местного самоуправления или соответствующим должностным лицом, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, по обращению одного из следующих решений - "поддержано", "разъяснено", "не поддержано";
"сопроводительный документ" - служебный документ, направляемый в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленного(ых) в обращении вопроса(ов), с приложением обращения заявителя(ей) для его рассмотрения, либо направляемый в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации, с приложением запроса;
"уведомление" - служебный документ, направляемый заявителю:
- о направлении его обращения на рассмотрение в орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- о продлении на конкретное количество дней, но не более чем на 30 дней, срока рассмотрения его обращения в связи с направлением в другие органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), запроса документов и материалов, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения обращения;
- о продлении на конкретное количество дней, но не более чем на 30 дней, срока рассмотрения его обращения с указанием причин продления;
- о направлении (переадресации) запроса в орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации;
- об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" срока для ответа на запрос;
"устный ответ на запрос" - информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляемая в устной форме заявителю в ходе записи на личный прием, либо в ходе личного приема, либо по телефону органов местного самоуправления, либо с использованием иных средств связи;
"устный ответ на обращение дающийся в ходе личного приема заявителя":
- ответ в устной форме с согласия заявителя в случае, если изложенные заявителем в обращении в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, с занесением соответствующей записи в карточку личного приема заявителя;
- отказ в дальнейшем рассмотрении обращения, если заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
"электронный документ" - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям и обработки в информационных системах.
3. В органах местного самоуправления Серовского городского округа рассматриваются обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
4. Данный Порядок не распространяется на взаимоотношения граждан и органов местного самоуправления Серовского городского округа (далее - ОМС СГО) в процессе реализации ими иных муниципальных функций.
5. Информирование о рассмотрении обращения, о графике (режиме) работы сектора по работе с населением организационно-контрольного управления администрации Серовского городского округа (далее - администрация СГО), специалистов организационного отдела Думы СГО, Контрольно-ревизионной комиссии СГО, отраслевых органов и структурных подразделений администрации СГО, отвечающих за работу с обращениями граждан, проводится в форме индивидуального или публичного, устного или письменного сообщения:
1) индивидуальное устное информирование о рассмотрении обращений граждан, поступающих в адрес главы СГО, главы администрации СГО и его заместителей, осуществляется сектором по работе с населением организационно-контрольного управления администрации СГО (далее - сектор по работе с населением) лично по адресу: 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, д. 140, каб. № 5, и по телефону (34385) 75-777 по следующему графику: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 08.00 до 14.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Контактный телефон начальника организационно-контрольного управления администрации СГО: (34385) 75-785;
2) индивидуальное устное информирование о рассмотрении обращений граждан, поступающих в адрес Думы СГО, заместителей председателя Думы СГО, осуществляется лично по адресу: 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, д. 140, каб. № 20, и по телефону (34385) 75-681 специалистом организационного отдела Думы СГО по следующему графику: понедельник, вторник, среда, четверг - с 08.00 до 17.15, пятница - с 08.00 до 16.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Контактный телефон начальника организационного отдела Думы СГО: (34385) 75-667;
3) индивидуальное устное информирование о рассмотрении обращений граждан, поступающих в адрес председателя Контрольно-ревизионной комиссии СГО (далее - КРК СГО), осуществляют лично по адресу: 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, д. 140, каб. № 35, и по телефону (34385) 75-787 инспектором КРК СГО по следующему графику: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 08.00 до 14.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00;
4) индивидуальное устное информирование о рассмотрении обращений граждан, поступающих в адрес руководителей отраслевых органов, структурных подразделений администрации СГО, осуществляется лично и по телефону специалистами, отвечающими за работу с обращениями граждан в отраслевом органе, структурном подразделении.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, структурного подразделения, предложив гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностные лица при общении с гражданами (по телефону, лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи, не выходить за рамки стандартных процедур и условий, не должно прямо или косвенно влиять на индивидуальные решения граждан.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о рассмотрении обращений граждан, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе, при необходимости, с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное время для устного информирования о порядке рассмотрения обращения. Аудиозапись переговоров должностного лица и гражданина может вестись с согласия гражданина.
Без согласия обратившихся граждан должностным лицам запрещается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших им известными в связи с рассмотрением обращений граждан. По просьбе обратившегося гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, месте учебы или работы и иные данные.
Информация о рассмотрении обращений граждан размещается:
- на официальном сайте администрации СГО в сети Интернет (http://www.adm-serov.ru);
- на информационных стендах у входа в кабинет № 5 здания администрации СГО, информационных стендах отраслевых органов, структурных подразделений администрации СГО и на уличных информационных стендах "Серовский городской округ. Информация", расположенных на территории СГО.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

6. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Уставом Серовского городского округа;
- Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления Серовского городского округа, утвержденной Распоряжением главы Серовского городского округа от 17.03.2009 № 1.
7. Организационное и документационное обеспечение рассмотрения обращений возлагается:
- по рассмотрению обращений граждан, поступающих в адрес главы СГО, главы администрации СГО и его заместителей - на специалистов сектора по работе с населением;
- по рассмотрению обращений граждан, поступающих в адрес Думы СГО, заместителей председателя Думы - на специалистов организационного отдела Думы;
- по рассмотрению обращений граждан, поступающих в адрес Председателя КРК СГО, - на инспекторов КРК СГО;
- по рассмотрению обращений граждан, поступающих в адрес руководителей отраслевых органов, структурных подразделений администрации СГО, - на специалистов, отвечающих за работу с обращениями граждан в отраслевом органе, структурном подразделении.
8. Результатом рассмотрения обращения является:
1) ответ на поставленные в обращении вопросы;
2) уведомление о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
3) отказ в рассмотрении обращения с мотивированным изложением причин отказа.
9. При рассмотрении обращений граждан должны быть соблюдены следующие сроки:
1) обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа (далее - письменное обращение) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления;
2) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ОМС СГО, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
3) письменное обращение, поступившее в ОМС СГО, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации;
4) в случае необходимости углубленной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе истребования документов и иных материалов из других органов или ведомств, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем ОМС СГО, должностным лицом ОМС СГО либо уполномоченным на то лицом на срок не более чем 30 дней. О продлении срока обязательно уведомляется автор обращения.
10. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером поступает в кабинет № 18 администрации СГО. График работы сектора документационного обеспечения и контроля организационно-контрольного управления администрации СГО, осуществляющего получение почтовой корреспонденции, поступающей в адрес ОМС СГО:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 08.00 до 17.15;
пятница - с 08.00 до 16.00;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Обращение в форме электронного документа поступает по следующему электронному адресу: info@adm-serov.ru либо может поступить с использованием возможностей электронной приемной на сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет (http://www.adm-serov.ru).
Факсимильное письменное обращение поступает по следующему номеру: (34385) 75-650.
11. При записи на личный прием с устным обращением необходимо запросить наименование ОМС СГО либо фамилию соответствующего должностного лица, к которому намерен обратится гражданин, а также его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, краткую суть обращения;

2) при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;
3) в случае необходимости в ходе личного приема гражданин к устному обращению вправе представить письменное обращение и в подтверждение своих доводов приложить необходимые документы и материалы либо их копии.
12. Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема непосредственно при приходе гражданина в ОМС СГО.
Глава СГО, глава администрации СГО, председатель КРК СГО и заместители главы администрации СГО осуществляют прием в помещении сектора по работе с населением. Запись на прием осуществляется специалистами сектора по работе с населением по адресу:
624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, д. 140, каб. № 5.
Телефон для справок о приеме: (34385) 75-777.
Личный прием граждан как правило осуществляется:
главой СГО: последний понедельник месяца с 14.00 до 16.00;
главой администрации СГО: третья среда месяца с 14.00 до 16.00;
председателем КРК СГО: вторая пятница месяца с 14.00 до 16.00;
первым заместителем главы администрации: вторая среда месяца с 14.00 до 16.00;
заместителями главы администрации:
- второй вторник месяца с 14.00 до 16.00;
- первый вторник месяца с 14.00 до 16.00;
- третий четверг месяца с 14.00 до 15.00.
Перечень специалистов, участвующих в рассмотрении обращений на личном приеме граждан главой СГО, главой администрации СГО, председателем КРК СГО и заместителями главы администрации СГО в целях его правового, информационного и организационного обеспечения, устанавливается распоряжением администрации СГО.
График приема граждан ежемесячно составляется сектором по работе с населением, утверждается главой СГО, доводится до сведения граждан через информационный стенд, находящийся у входа в кабинет № 5 администрации, а также размещается на официальном сайте администрации СГО в сети Интернет. График приема ежемесячно публикуется в печатном органе средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Заместители председателя Думы СГО осуществляют прием в зале заседаний Думы. Запись на прием осуществляется организационным отделом аппарата Думы СГО по адресу:
624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, д. 140, каб. № 20.
Телефон для справок о приеме: (34385) 75-667, (34385) 75-681.
График личного приема граждан: вторая среда месяца с 16.00 до 17.00.
Запись на прием к руководителям отраслевых органов администрации СГО осуществляется работниками секретариата соответствующих органов либо специалистами, отвечающими за работу с обращениями граждан.
Графики личного приема граждан руководителями отраслевых органов, структурных подразделений администрации СГО, адрес и телефоны для предварительной записи:


Должность График приема адрес Телефон
для предва-
рительной
записи

Начальник ООА СГО понедельник г. Серов, (34385)
Управление образования с 15.00 до 17.00 ул. Луначарского, 6-32-69
д. 99, каб. 3

Начальник ООА СГО вторник г. Серов, (34385)
"Управление культуры и с 14.00 до 16.00 ул. Ленина, д. 152 6-25-62
молодежной политики"

Начальник ООА СГО вторник г. Серов, (34385)
"Комитет по физической с 14.00 до 16.00 ул. Ленина, д. 171 6-30-76
культуре, спорту и
туризму"

Председатель ООА СГО первая, вторая и г. Серов, (34385)
"Комитет ЭТС и ЖКХ" четвертая среда ул. Ленина, 7-57-39
с 14.00 до 16.00 д. 140, каб. 40

Председатель ООА СГО вторник г. Серов, (34385)
"Комитет по управлению с 15.00 до 17.00 ул. Ленина, 7-52-56
муниципальным д. 140, каб. 12
имуществом"

Начальник среда г. Серов, (34385)
Финансового управления с 15.00 до 17.00 ул. Ленина, 7-57-54
администрации СГО д. 140, каб. 49

Председатель комитета понедельник г. Серов, (34385)
по архитектуре и с 14.00 до 17.00 ул. К. Маркса, 7-52-74
градостроительству д. 21, каб. 2
администрации СГО

Начальник архивного понедельник г. Серов, (34385)
отдела администрации СГО с 10.00 до 17.00, ул. Л. Толстого, 7-78-22
среда д. 26, 4 этаж
с 8.00 до 17.00

Начальник отдела четверг г. Серов, (34385)
по управлению земельными с 14.00 до 16.00 ул. Каляева, 6-95-99
ресурсами ООА СГО д. 15, каб. 1
"Комитет по управлению
муниципальным
имуществом"

Начальник отдела учета вторник г. Серов, (34385)
и социального найма с 8.00 до 12.00 и ул. Ленина, 7-56-59
муниципального жилья с 13.00 до 17.15 д. 140, каб. 7
администрации СГО

Начальник отдела среда г. Серов, (34385)
потребительского рынка с 9.00 до 12.00 ул. Ленина, 7-56-83
и защиты прав д. 140, каб. 14
потребителей
администрации СГО

Заведующий Филькинским понедельник г. Серов, 89089008173
территориальным отделом с 14.00 до 16.00 п. Н. Кола,
территориального вторник ул. Сосьвинская,
управления с 8.00 до 12.00, д. 12
администрации СГО пятница г. Серов,
с 13.00 до 16.00 с. Филькино,
ул. Путилова, д. 1

Старший инспектор среда, пятница Серовский район, 89045410720
территориального отдела с 9.00 до 12.00 п. Марсяты,
п. Марсяты ул. Зеленая, д. 15
территориального
управления
администрации СГО

Заведующий среда, пятница Серовский район, (34385)
территориальным отделом с 9.00 до 12.00 п. Красноглинный, 4-76-12
п. Красноглинный ул. Садовая, д. 15
территориального
управления
администрации СГО

Заведующий понедельник, Серовский район, 89045410534
территориальным отделом четверг п. Ларьковка,
п. Ларьковка с 9.00 до 12.00 ул. Октябрьская,
территориального д. 34
управления
администрации СГО

Заведующий понедельник, Серовский район, 89045410557
территориальным отделом четверг п. Красноярка,
п. Красноярка с 9.00 до 12.00 ул. Ленина, д. 14
территориального
управления
администрации СГО

Специалист 1 категории понедельник, Серовский район, 89043805477
территориального отдела четверг п. Ключевой,
п. Ключевой с 9.00 до 12.00 ул. Северная, д. 2
территориального
управления
администрации СГО

Специалист 1 категории понедельник, Серовский район, (34385)
территориального отдела четверг д. Морозково, 48-575
п. Морозково с 9.00 до 12.00 ул. Сосьвинская,
территориального д. 6
управления
администрации СГО

Инспектор среда Серовский район, 89122134664
территориального отдела с 10.00 до 12.00 п. Еловка Новая,
п. Ларьковка ул. Центральная,
(на п. Еловка Новая) д. 1
территориального
управления
администрации СГО


13. Все обращения, поступившие в ОМС СГО, подлежат обязательной регистрации.
14. После регистрации обращения дальнейшая работа осуществляется со следующими особенностями:
1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение рассматривается в общем порядке. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в ОМС СГО или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) ОМС СГО или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
5) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ОМС СГО либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же ОМС СГО или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Предложение о прекращении переписки с гражданином может быть подготовлено сектором по работе с населением или специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан при приеме и регистрации поступивших обращений.
Указание (резолюцию) о прекращении переписки подписывает глава СГО, глава администрации СГО, заместители председателя Думы СГО, председатель КРК СГО, заместители главы администрации СГО, руководители отраслевых органов и структурных подразделений администрации СГО, в адрес которых было направлено обращение.
При прекращении переписки главой СГО, главой администрации СГО и его заместителями начальник организационно-контрольного управления администрации СГО направляет уведомление гражданину о прекращении переписки с ним;
6) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
7) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
15. Требования к помещениям, в которых осуществляется прием заявителей:
1) помещения, в которых осуществляется прием заявителей, включают места для ожидания, информирования;
2) помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам противопожарной безопасности;
3) вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями, должны обеспечивать беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями (инвалидов);
4) места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для оформления документов.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, на официальном сайте администрации СГО сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по порядку рассмотрения обращений граждан;
- график приема граждан должностными лицами ОМС СГО;
- график приема и адреса размещения руководителей отраслевых органов, структурных подразделений администрации СГО, участвующих в рассмотрении обращений граждан;
- текст данного Порядка;
5) места ожидания должны создавать комфортные условия для граждан и оптимальные условия работы специалистов и должностных лиц. Места ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.
Места ожидания обеспечиваются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
16. Критериями полноты и качества ответа на обращение являются:
1) наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы;
2) четкость, логичность и простота изложения;
3) ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, Свердловской области, муниципальные правовые акты СГО в мотивировочной части ответов разъяснительного характера;
4) результативность рассмотрения (обращение не может считаться рассмотренным при указании в ответе лишь возможных мер без конкретных сроков и мероприятий);
5) соблюдение при оформлении письменного ответа на обращение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ

17. Последовательность действий при рассмотрении письменного обращения:
1) прием и регистрация обращения;
2) направление обращения должностному лицу (рассматривающему руководителю);
3) рассмотрение обращения должностным лицом (рассматривающим руководителем);
4) рассмотрение обращения исполнителем;
5) направление ответа гражданину;
6) контроль исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращению;
7) оформление архивного дела по обращению;
8) анализ обращений граждан.
18. Обращение может поступить следующими способами:
1) лично доставлено заявителем;
2) курьером (нарочным);
3) почтовым отправлением;
4) посредством факсимильной связи;
5) федеральной фельдъегерской связью;
6) по электронным каналам связи.
Прием обращений, лично доставленных заявителем в адрес главы СГО, главы администрации СГО и его заместителей осуществляют специалисты в сектора по работе с населением; в адрес Думы СГО, заместителей председателя Думы - специалист организационного отдела Думы СГО; в адрес председателя КРК СГО - инспектор комиссии, в адрес руководителей отраслевых органов, структурных подразделений администрации СГО, - специалисты, отвечающие за работу с обращениями граждан в отраслевом органе, структурном подразделении.
Прием письменных обращений с доставкой по почте, курьером (нарочным), фельдъегерской связью осуществляет специалист сектора документационного обеспечения и контроля организационно-контрольного управления администрации СГО.
Прием обращений по электронным каналам связи осуществляется инженером по электронному документообороту организационно-контрольного управления администрации СГО.
Прием факсимильного письменного обращения осуществляется специалистом 1 категории организационно-контрольного управления администрации СГО - референтом.
Почтовая корреспонденция, корреспонденция, полученная по электронным каналам связи, факсу, содержащая обращения граждан в адрес главы СГО, главы администрации СГО, его заместителей передается в сектор по работе с обращениями граждан, содержащая обращения граждан в адрес Думы СГО, заместителей председателя Думы СГО передается в организационный отдел аппарата Думы, содержащая обращения в адрес КРК СГО передается в КРК СГО в течение одного рабочего дня.
19. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ОМС СГО.
20. Регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, первичное прочтение, проверка исполнения установленных для оформления обращения требований в части наличия фамилии заявителя и почтового или электронного адреса для ответа, формирование электронной базы данных обращений либо занесение сведений об обращении в журнал регистрации обращений с присвоением регистрационного номера, проверка обращений на повторность) осуществляется специалистами сектора по работе с населением и специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан в организационном отделе Думы СГО, КРК СГО, отраслевых органах и структурных подразделениях администрации СГО в срок не более 3 дней с даты поступления.

В правом нижнем углу первой страницы оригинала письменного обращения проставляется регистрационный штамп (Приложение № 2). По просьбе заявителя, в момент подачи обращения на копии письменного обращения специалистом, ответственным за регистрацию обращений, проставляется дата, подпись и должность специалиста, принявшего обращение.
Обращение прикладывается перед приложениями (копиями ответов, разъяснений и иными приложениями). Конверт прикладывается, если в тексте письменного обращения отсутствуют данные о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес).

Регистрация обращений в секторе по работе с населением осуществляется с использованием специального программного обеспечения автоматизации системы учета и контроля обращений граждан (далее - электронная программа), иными специалистами, ответственными за прием обращений в журнале регистрации письменных обращений (Приложение № 3).
На стадии приема и регистрации поступивших обращений отбираются обращения, которые рассматриваются с учетом особенностей согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае принятия решения об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов гражданин, направивший обращение, уведомляется. В целях уведомления гражданина об оставлении обращения без ответа по существу специалист сектора по работе с населением готовит проект уведомления и передает его на подпись начальнику организационно-контрольного управления, специалист ответственный за работу с обращениями граждан передает на подпись руководителю. Максимальный срок подготовки и отправки уведомления - 5 дней со дня регистрации обращения.
21. Рассмотрение обращений с формулированием поручений, указаний (резолюций) по обращениям в соответствии с распределением обязанностей и полномочий осуществляют: глава СГО, глава администрации СГО, заместители председателя Думы СГО, председатель КРК СГО, заместители главы администрации СГО, руководители отраслевых органов и структурных подразделений администрации СГО (далее - рассматривающие руководители).
22. Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких рассматривающих руководителей, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, копирует обращение и направляет его каждому руководителю для рассмотрения вопросов в части, их касающейся, о чем делается отметка в базе данных электронной программы (журнале регистрации письменных обращений).
23. Обращения направляются рассматривающему руководителю с регистрационно-учетной карточкой (Приложение № 3), с проектом сопроводительного письма о направлении обращения в иной орган в случае если вопрос, поставленный в обращении относится к компетенции иного органа государственной власти, местного самоуправления (Приложение № 4).
24. Срок направления обращения рассматривающему руководителю для первичного рассмотрения и формулирования поручений, указаний исполнителям не может превышать трех дней с момента поступления обращения.
25. Рассматривающий руководитель по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами указаний (резолюций):
1) определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;
2) дает необходимые указания и поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
3) ставит исполнение указаний и рассмотрение обращения на контроль.
Решением рассматривающего руководителя является подписанные указание (резолюция) и сопроводительные письма о переадресации обращений для рассмотрения по существу вопросов.
26. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких ОМС СГО или должностных лиц, рассматривающий руководитель определяет в своем поручении, указании (резолюции) органы и должностные лица, которым необходимо направить копии обращения.
27. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган ОМС СГО или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
28. В соответствии с указанием (резолюцией) рассматривающего руководителя специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, направляет обращения и прилагаемые к ним документы исполнителям в течение 1 дня.
29. Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений возлагается на исполнителей, определенных руководителями, первично рассмотревшими данное обращение.
30. При рассмотрении обращения исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностными обязанностями.
31. В процессе рассмотрения обращения исполнитель:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) инициирует, в случае необходимости, проведение проверки, обследования, в том числе с выездом на место (Приложение № 5);
3) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
4) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
5) готовит письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
6) готовит уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу либо в государственный орган в соответствии с их компетенцией.
32. По результатам рассмотрения обращения гражданину подготавливается ответ. Срок подготовки и направления ответа - не более 30 дней с даты регистрации обращения (Приложение № 6).
33. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
1) ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
2) если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
3) в мотивировочной части ответов разъяснительного характера необходимы ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, Свердловской области и Серовского городского округа;
4) в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата поступления, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя;
5) при оформлении письменного ответа на обращение обязательно соблюдение Инструкции по делопроизводству в ОМС СГО.
34. Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось рассматривающим руководителем на контроль, исполнитель должен направить в адрес этого руководителя информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки и направить копию ответа, данного заявителю.
35. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ОМС СГО или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (Приложение № 7).
36. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких ОМС или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие ОМС или соответствующим должностным лицам.
37. ОМС СГО или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой ОМС или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
38. ОМС СГО или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
39. Письменные ответы на запросы государственных органов и ОМС об исполнении обращения, регистрируются в секторе документационного обеспечения и контроля организационно контрольного управления.
40. В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель, указанный в резолюции первым, определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Соисполнители представляют необходимую информацию ответственному исполнителю в указанный срок или в срок, не превышающий половины срока до даты контроля. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдением ими установленных сроков. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.
41. Ответ на обращение и информация, предоставляемая по запросу, подписываются руководителем ОМС СГО либо уполномоченным лицом.
42. Письменный ответ на обращение направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении.
43. Ответ на обращение, поступившее в ОМС СГО или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
44. Ответ на обращение направляется гражданину в срок не более 1 дня с момента подписания, не позднее 30 дней от даты регистрации обращения, за исключением случаев, установленных в ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
45. Регистрация ответа производится в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления СГО.
46. Текущий (оперативный) контроль соблюдения сроков исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращениям граждан осуществляется сектором по работе с населением, специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан.
47. Сектор по работе с населением, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, возвращает обращение на повторное рассмотрение в случаях:
1) оформления проекта ответа с нарушением установленных требований;
2) необходимости дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения, по указанию рассматривающего руководителя.
48. Контроль результата осуществляется рассматривающими руководителями, оформившими поручение, указание (резолюцию) исполнителям по работе с обращением.
49. Рассматривающий руководитель в порядке контроля:
1) рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения либо проект ответа;
2) дает поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;
3) возвращает обращение на повторное рассмотрение по основаниям, установленным в пункте 47 настоящего Порядка;
4) при необходимости ставит рассмотрение обращения на дополнительный контроль;
5) рассматривает вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения предписаний нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан.
50. В случае возврата обращения на повторное рассмотрение исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
1) устранить выявленные нарушения;

2) уведомить рассматривающего руководителя и заявителя о сроках повторного (дополнительного) рассмотрения (Приложение № 9, 10);
3) провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу в срок не более 30 дней.
51. В рамках контроля сроков при рассмотрении обращений сектор по работе с населением, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
52. Решение об окончании рассмотрения обращения, поставленного на контроль, принимает рассматривающий руководитель, сформулировавший исполнителю соответствующее поручение, указание (резолюцию).
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
В этом случае рассматривающий руководитель снимает обращение с контроля резолюцией "В дело" либо подписывает проект ответа, подготовленного исполнителем.
Дело для контроля результата исполнения поручений формируется в секторе по работе с населением, специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, и направляется рассматривающему руководителю с пометкой "Для ознакомления и списания в дело". Отметка о списании в дело оформляется в соответствующем поле контрольно-учетной карточки, руководитель ставит подпись и дату.
В случае подписи ответа на обращение и информации, предоставляемой по запросу, лично рассматривающим руководителем, отметку о списании в дело осуществляет главный специалист сектора по работе с населением.
53. Специалист сектора по работе с населением, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, формирует дело по обращению гражданина, куда прикладывает все материалы по рассмотрению обращения, в том числе поручения рассматривающего руководителя, поступившие ответы, справки, вносит в базу данных электронной программы либо в журнал регистрации письменных обращений информацию о результатах рассмотрения обращения.
В контрольно-учетную карточку электронной программы либо журнал регистрации письменных обращений заносятся все данные о полученных ответах и принятых должностными лицами решениях, в том числе и дополнительные сведения, поступившие по окончании рассмотрения обращения.
54. Главный специалист сектора по работе с населением, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, проверяет материалы дела по обращению, правильность внесения информации в электронную программу, где делает отметку о поступлении дела на хранение в срок не более 3-х дней.
Обращения граждан, ответы и копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
55. Хранение дел по обращениям граждан, поступивших в адрес главы СГО, главы администрации СГО, заместителей главы администрации СГО обеспечивается сектором по работе с населением в течение трех лет, после чего они передаются в ведомственный архив администрации СГО.
По истечении сроков хранения в ведомственном архиве администрации СГО дела уничтожаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ОМС СГО.
Хранение дел по обращениям граждан в организационном отделе Думы СГО, КРК СГО, отраслевых органов, структурных подразделениях администрации СГО обеспечивается специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан.
56. Анализ письменных обращений граждан осуществляется в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Раздел IV. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

57. Рассмотрение устного обращения происходит в следующем порядке:
1) регистрация устного обращения;
2) рассмотрение устного обращения;
3) направление ответа на устное обращение;
4) контроль исполнения указаний (резолюций) по устному обращению;
5) оформление дела при его наличии;
6) анализ обращений граждан.
58. Специалист, обеспечивающий организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, при записи на личный прием проверяет у гражданина документ, удостоверяющий личность.
59. Специалист, обеспечивающий организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, регистрирует обращение гражданина и заносит все необходимые сведения в электронную программу, распечатывает или заполняет контрольно-регистрационную карточку (Приложение № 3).
Проверяет обращение на повторность и при наличии прикладывает материалы по предыдущим обращениям гражданина, передает их должностному лицу, осуществляющему личный прием.
60. После утверждения графика приема запись на личный прием главы СГО, главы администрации СГО, председателя КРК СГО и заместителей главы администрации СГО ведется специалистами сектора по работе с населением организационно-контрольного управления администрации по телефону и лично с разъяснением гражданину подведомственности вопроса и компетенции должностного лица, осуществляющего личный прием.
С гражданами, ожидающими личного приема главы СГО, главы администрации СГО, председателя КРК СГО и заместителей главы администрации СГО проводится предварительная беседа специалистом сектора по работе с населением, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений, в ходе которой осуществляется запись посетителя к должностному лицу, ведущему личный прием граждан, либо гражданин получает разъяснение, в какие органы государственной власти, местного самоуправления, организации и предприятия следует обратиться для решения поставленных в обращении вопросов.
61. Запись на прием к заместителям председателя Думы СГО проводится специалистом организационного отдела Думы СГО, к руководителям отраслевых органов, структурных подразделений администрации СГО - специалистами ответственными за работу с обращениями.
62. Приглашение на личный прием осуществляется в порядке очереди.
63. По поручению должностного лица, осуществляющего личный прием, в приеме могут участвовать специалисты, осуществляющие контроль за выполнением просьб, жалоб, предложений и ходатайств, высказанных посетителями, выполняют другие поручения.
64. Должностные лица, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение гражданина, при необходимости дают соответствующие указания (резолюции), которые фиксируются специалистом сектора по работе с населением, специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, в контрольно-регистрационной карточке обращения.
65. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в контрольно-регистрационной карточке. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
66. В случае когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц ОМС СГО, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
67. Общий срок исполнения действия зависит от сложности обращения и составляет не более 15 минут. В случае если гражданин в течение этого времени не может сформулировать суть обращения устно, ему предлагается подать письменное обращение.
68. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
69. После окончания личного приема специалист сектора по работе с населением, специалист ответственный за работу с обращениями граждан, проводит первичную обработку материалов приема граждан.
70. Подготовка письменного ответа на устное обращение осуществляется в сроки, установленные для рассмотрения письменных обращений граждан.
71. Ответы исполнителей по рассмотрению обращений граждан, обратившихся на личный прием, направляются на подпись должностным лицам, проводившим прием, которые списывают материалы рассмотрения "В дело" либо дают дополнительные поручения.
72. Оформление дела по устному обращению осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления СГО.
73. Материалы по устным обращениям граждан, копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел (Инструкция по делопроизводству в ОМС СГО).
В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они прикладываются к делу с первичным обращением.
74. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
Материалы по рассмотрению устных обращений формируются в дела в соответствии с порядковыми номерами.
75. Хранение дел по устным обращениям граждан, поступившим в адрес главы СГО, главы администрации СГО, заместителей главы администрации СГО обеспечивается сектором по работе с населением в течение трех лет, после чего они передаются в ведомственный архив администрации СГО.
По истечении сроков хранения в ведомственном архиве администрации СГО дела уничтожаются в установленном порядке.
Хранение дел по устным обращениям граждан в организационном отделе Думы СГО, КРК СГО, отраслевых органах, структурных подразделениях администрации СГО обеспечивается специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан.
76. Анализ устных обращений граждан осуществляется в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Раздел V. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

77. В целях повышения эффективности и качества рассмотрения обращений ОМС СГО и должностные лица, осуществляющие рассмотрение обращений граждан, в пределах своей компетенции анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
78. Аналитическая работа по обращениям граждан ведется сектором по работе с населением во взаимодействии с организационным отделом Думы СГО, КРК СГО, отраслевыми органами и структурными подразделениями администрации СГО.
Анализ поступивших обращений (количество и характер рассмотренных обращений, количество и характер решений, принятых по обращениям, динамика показателей) проводится ежеквартально.
В этих целях исполнители ежеквартально в срок до 5 числа следующего месяца, представляют в сектор по работе с населением информацию о результатах рассмотрения обращений граждан.
Информационно-аналитические справки ежеквартально, в срок до 15 числа следующего месяца, направляются главе СГО, главе администрации СГО и его заместителям, председателю КРК СГО, размещаются на официальном сайте администрации СГО и публикуются в СМИ.

Раздел VI. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

79. Контроль за исполнением Порядка осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан ОМС СГО.
80. ОМС СГО и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением Порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
81. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Порядка и иных нормативных правовых актов, осуществляется сектором по работе с населением, специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан.
82. Помимо текущего контроля сроков и соблюдения Порядка при рассмотрении обращений граждан осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений.
Плановые проверки осуществляются на основании квартальных или годовых планов работы организационно-контрольного управления администрации СГО. Внеплановые - по конкретному обращению гражданина и (или) указанию главы СГО, главы администрации СГО. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с рассмотрением обращений граждан (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Срок проведения проверки - не более 30 дней.
83. Для проведения проверки полноты и качества рассмотрения обращений граждан на основании распоряжения главы СГО или распоряжения администрации СГО формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
84. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
85. Муниципальные служащие, допустившие нарушение данного Порядка привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".





Приложение № 1
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

ФОРМА
РЕГИСТРАЦИОННОГО ШТАМПА ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ



АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА


СЕКТОР ПО РАБОТЕ
С НАСЕЛЕНИЕМ


"__" _______________ 20_ г.

№ _____________________________







Приложение № 2
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

ФОРМА
ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН


Прием Ф.И.О. Адрес Место Краткое Краткое Результат
ведет заявителя работы содержание содержание (принятые
обращения резолюции меры)
№ дата Социальное
п/п приема положение Исполнитель,
срок
Льготная исполнения,
категория даты контроля

Реквизиты
сопр. письма
организации
корреспондента

1 2 3 4 5 6 7 8









Приложение № 3
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

ФОРМА
КОНТРОЛЬНО-УЧЕТНОЙ КАРТОЧКИ НА ОБРАЩЕНИЕ

Администрация Серовского городского округа
Свердловской области

КОНТРОЛЬНО-УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА
НА ОБРАЩЕНИЕ


Дата регистрации Регистрационный номер

Ф.И.О.

Адрес




Содержание

Рассмотрел Контроль

Исполнитель Срок исполнения

Доп. контроль до Исполнено



Снято с опер. контроля списано в дело

Подпись Дата
руководителя





Приложение № 4
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

Полное наименование
организации
Ф.И.О. руководителя

Угловой бланк ОМС,
отраслевого органа,
структурного подразделения
администрации

Уважаемый ..................!

Направляется на рассмотрение обращение, поступившее в адрес администрации Серовского городского округа.

Автор(ы): Шаульская Нина Петровна.
О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителю(ям) и в сектор по работе с населением до 12.12.2013.

Приложение: на 2 листах.
Письмо с приложениями подлежит возврату.

должность рассматривающего
руководителя И.О. Фамилия





Приложение № 5
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

Администрация УТВЕРЖДАЮ
Серовского городского округа
наименование
должности

____________ И.О. Фамилия
рассматривающего руководителя

"__" ___________ 20__ г.

АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ

00.00.0000 № 00
г. Серов

Составлен комиссией:
Председатель - должность инициалы, фамилия
Члены комиссии - должность инициалы, фамилия
- должность инициалы, фамилия

в связи с обращением от "__" _________ 200_ года № ______

Ф.И.О. заявителя: _________________________________________________________
Адрес: ____________________________________________________________________
Краткое содержание обращения: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Комиссия установила: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Решение: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Председатель инициалы, фамилия

Члены комиссии инициалы, фамилия

инициалы, фамилия





Приложение № 6
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

Угловой бланк ОМС,
отраслевого органа, И.О. Фамилия автора обращения
структурного подразделения
администрации почтовый адрес

Уважаемый (имя, отчество)!

1. Вводная часть (полные реквизиты обращения, краткое содержание
вопросов.
2. Основная часть (содержание проделанной работы)
по 1 вопросу: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
по 2 вопросу: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и так далее.
3. Заключительная часть (гарантия исполнения и конкретные сроки
исполнения).

Наименование должности
должностного лица подпись расшифровка подписи

И.О. Фамилия исполнителя
телефон





Приложение № 7
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

Герб Серовского городского округа

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
___________________________________________________________________________
624992, Россия, Свердловская область, г. Серов, телефон: (34385) 75-777
ул. Ленина, 140

ИЗВЕЩЕНИЕ

Адрес:
Автор обращения:
Адресат:

Рег. № __________ от ____________

Извещаем, что Ваше обращение получено и рассмотрено в установленном порядке. В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письмо направлено по компетенции для решения по существу с просьбой проинформировать Вас о результатах рассмотрения.

Исполнитель: ООО "Управляющая компания "ЖКХ-Серов".

Наименование должности
должностного лица подпись расшифровка подписи





Приложение № 8
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

Администрация должность рассматривающего
Серовского городского округа руководителя

И.О. Фамилия

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА

00.00.0000 № 00

о продлении срока
рассмотрения обращения

В соответствии с п. 2 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прошу продлить срок рассмотрения обращения ____________ (Ф.И.О. автора) от ____________ 20__ г.
Для принятия решения по обращению была проведена проверка "__" __________ 20__ г., составлен акт от "__" _________ 20__ г., направлен запрос в _______________________________________________________ от "__" ______ 20__ г.
Срок исполнения запроса истекает "__" _________ 20__ г.
В связи с этим прошу продлить срок рассмотрения обращения на ______ дней.

Должность исполнителя подпись расшифровка подписи





Приложение № 9
к Порядку
рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления
Серовского городского округа

Угловой бланк ОМС,
отраслевого органа, И.О. Фамилия автора обращения
структурного подразделения
администрации почтовый адрес

Уважаемый (имя, отчество)!

В связи с необходимостью дополнительной проверки, запроса документов от _______________________ по Вашему обращению (реквизиты обращения), в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок рассмотрения обращения продлен на _____ дней.
Ответ будет направлен в Ваш адрес до "__" ________ 20__ г.

Наименование должности
должностного лица подпись расшифровка подписи


------------------------------------------------------------------